微調(diào)研真建議 | 邱海云：小區(qū)電動自行車如何管理？

編者按

為持續(xù)深化“大學習、真調(diào)研、嚴管理”，在建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中貢獻人大智慧，今年2月，省人大常委會機關(guān)黨委倡議機關(guān)黨員干部開展了微調(diào)研活動。廣大黨員干部積極響應(yīng)，聚焦社會熱點、基層難點痛點問題，利用春節(jié)回鄉(xiāng)探親休假的時機，傾聽基層群眾急難愁盼的訴求，挖掘出身邊“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的鮮活事例，形成了一批有特色、有亮點的調(diào)研成果?，F(xiàn)湖南人大網(wǎng)推出《微調(diào)研真建議》系列報道，將部分微調(diào)研報告予以刊發(fā)。

小區(qū)電動自行車如何管理？

——關(guān)于小區(qū)電動自行車治理難的微調(diào)研

省人大常委會辦公廳監(jiān)督協(xié)調(diào)處   邱海云

邱海云

2021年9月，省十三屆人大常委會第二十六次會議就全省安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實施情況開展專題詢問，首次面向社會征集到的30個專題詢問問題中，人民普遍關(guān)心的是小區(qū)電動自行車管理問題。小區(qū)電動自行車管理存在哪些問題又面臨哪些困惑？帶著問題，本人在2022年正月，走訪了所在小區(qū)的物業(yè)管理人員和業(yè)主，深入社區(qū)和社區(qū)工作人員進行探討，并電話采訪和咨詢了省消防總隊和區(qū)住建局的工作人員，形成了此次的微調(diào)研報告。

小區(qū)電動自行車管理現(xiàn)狀

我所在的小區(qū)位于雨花區(qū)，現(xiàn)有電動自行車609臺。為了解決電動自行車充電難問題，物業(yè)在小區(qū)幾棟的架空層設(shè)了充電樁，其中北區(qū)6組，南區(qū)2組，每組可充10輛電動自行車。充電費用為一元三小時。2020年，社區(qū)通過前期和業(yè)主溝通，針對小區(qū)業(yè)主關(guān)注的電動自行車安全問題，將當年的惠民資金用于在小區(qū)建了一個電動自行車集中充電棚，可同時滿足70臺車的充電需求，部分解決了小區(qū)業(yè)主車輛停放及充電問題。2022年社區(qū)計劃再建一個電動自行車充電棚，遭到一部分業(yè)主的反對。

存在的問題

電動自行車充電難、存放難問題依舊存在。基于安全考慮，小區(qū)架空層的充電樁將陸續(xù)拆除，目前小區(qū)內(nèi)僅有一個集中充電棚，不能滿足整個小區(qū)車主的需求。同時由于小區(qū)電動自行車保有量大，存放問題的矛盾也很突出。

部分業(yè)主的安全意識淡薄。一些業(yè)主將電動自行車停放在樓道、門廳內(nèi)、樓梯內(nèi)等公共區(qū)域，對居民的生命安全、財產(chǎn)安全造成嚴重隱患。小區(qū)還存在電動自行車“登門入戶”、占用樓道充電、飛線充電等現(xiàn)象，給居民帶來隱患。

電動自行車管理困難。根據(jù)2021年3月1日起正式施行的《湖南省電動自行車管理辦法》規(guī)定，對違反規(guī)定將電動自行車停放在公共區(qū)域和消防車通道的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)予以勸阻、制止。在實際操作過程中，檢查的主體是物業(yè)和社區(qū)人員，沒有執(zhí)法權(quán)，不具備強制約束力，在管理中達不到預(yù)期的效果。

部分業(yè)主對電動自行車進小區(qū)存在反對聲音。一些電動自行車由于自身設(shè)計問題和使用不規(guī)范，電池在充電過程中因過載、短路、接觸不良等容易起火甚至爆炸。2022年2月，贛州一小區(qū)充電棚突發(fā)大火，棚內(nèi)自動車全被燒毀。因此，有部分業(yè)主對電動自行車進小區(qū)和在小區(qū)內(nèi)建集中充電棚有顧慮。

思考和建議

結(jié)合微調(diào)研情況，就如何解決小區(qū)電動自行車治理難問題，有以下幾點思考和建議。

一是加強電動車停放和充電的管理。對于新建的住宅小區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定同步設(shè)置電動自行車棚和智能充電控制設(shè)施。已建成小區(qū)增建電動車停車棚，為電動自行車的充電、停放設(shè)置合理區(qū)域。此外，可利用科技手段在電梯內(nèi)加裝預(yù)警裝置，做到人防技防雙結(jié)合。

二是加大相關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳。有針對性地開展電動自行車的消防安全宣傳，利用微信群、微信公眾號和張貼宣傳畫、開設(shè)宣傳欄等方式，讓廣大居民真正了解電動自行車引發(fā)火災(zāi)的危險性，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

三是多方協(xié)同聯(lián)動高效推進。社區(qū)、物業(yè)安排人員定期巡查違規(guī)停放及充電行為，發(fā)現(xiàn)問題立馬整改；消防加強對電動自行車消防安全的監(jiān)管與管控力度；住建不定期對居民小區(qū)進行現(xiàn)場檢查；對電動自行車進樓以及私改電動自行車等行為，應(yīng)當明確相關(guān)監(jiān)管主體，進行糾正和處罰；消防、公安等部門開展聯(lián)合專項整治行動，限期整改；各級人大常委會針對電動自行車治理問題，通過“小快靈”立法、“小切口”監(jiān)督，更好維護和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。多方聯(lián)動打通基層治理微循環(huán)的“最后一公里”。

四是強化源頭管控。嚴把電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對電動自行車質(zhì)量違法行為保持高壓態(tài)勢。為居民設(shè)立安全、可靠的充電電源，從源頭上消除火災(zāi)安全隱患，解除業(yè)主對電動自行車的安全困擾。