安全生產(chǎn)“代表談”︱尹小波：房屋安全關(guān)系甚大 不能“以檢代鑒”

編者按：安全生產(chǎn)重于泰山。為了充分發(fā)揮人大代表作用，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，5月7日，湖南省人大常委會(huì)辦公廳發(fā)出《關(guān)于充分發(fā)揮人大代表作用助力提升湖南安全發(fā)展法治化水平的通知》。為了及時(shí)報(bào)道各級(jí)人大代表在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮作用的情況，湖南人大網(wǎng)聯(lián)合紅網(wǎng)時(shí)刻新聞推出《安全生產(chǎn)“代表談”》欄目，宣傳推介代表優(yōu)秀事跡，凝聚安全發(fā)展的強(qiáng)大合力。

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?吳公然 通訊員 陳磊 長(zhǎng)沙報(bào)道

內(nèi)行看門(mén)道，外行看熱鬧。同樣一棟建筑，一般人只能看到這棟樓的大小和高度，而長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人大代表、有著30年檢測(cè)工作經(jīng)歷的中大檢測(cè)（湖南）股份有限公司董事長(zhǎng)尹小波，則能透過(guò)表象看本質(zhì)，看出這棟樓在安全和質(zhì)量方面的端倪。

做安全和質(zhì)量的“哨兵”，這是尹小波對(duì)自身事業(yè)的定位。長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，作為檢測(cè)行業(yè)一名老兵，他進(jìn)行了很多思考。

長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人大代表、中大檢測(cè)（湖南）股份有限公司董事長(zhǎng)尹小波。

尹小波表示，房屋的工程質(zhì)量和安全是涉及到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量是否合格、是否安全則需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)鑒定。房屋結(jié)構(gòu)鑒定對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)有很高的要求，責(zé)任重大，不是一般機(jī)構(gòu)能勝任的。目前因管理上存在漏洞，導(dǎo)致很多不具備鑒定能力的單位也在從事房屋結(jié)構(gòu)鑒定工作，鑒定報(bào)告流于形式，達(dá)不到國(guó)家規(guī)范要求。

同時(shí)，尹小波還提到目前行業(yè)存在一種“以檢代鑒”現(xiàn)象，就是不具備鑒定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)也在從事鑒定工作，這凸顯了目前檢測(cè)工作與鑒定工作相混淆、檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)鑒定工作能力不足的問(wèn)題。實(shí)際上，檢測(cè)和鑒定，既有區(qū)別又有聯(lián)系，鑒定必須以檢測(cè)的結(jié)果為依據(jù)，但檢測(cè)和鑒定是兩個(gè)工種，須具備不同能力。

尹小波建議，對(duì)于不同結(jié)構(gòu)形式的房屋鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)結(jié)構(gòu)形式的檢測(cè)資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)人員必須具備國(guó)家注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和巖土工程師等方面的資格和從業(yè)經(jīng)歷。同時(shí)，政府要考評(píng)確定鑒定機(jī)構(gòu)名錄，只有進(jìn)入名錄的單位才能從事鑒定工作。在鑒定的基礎(chǔ)上，政府要另外選擇抽檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn)。既有建筑結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行安全性鑒定和抗震鑒定。鑒定報(bào)告還需對(duì)既有建筑存在的問(wèn)題提出可行性解決方案的建議。對(duì)于受處罰的機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)禁從業(yè)。

他山之石，可以攻玉。目前在房屋建筑安全管理方面有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒嗎？尹小波表示，北京對(duì)房屋建筑安全評(píng)估與鑒定辦法非常具有借鑒意義。

北京市以市政府名義下發(fā)文件，對(duì)房屋鑒定機(jī)構(gòu)提出要求。同時(shí)建立了“機(jī)構(gòu)鑒定報(bào)送-市級(jí)匯總督導(dǎo)-區(qū)級(jí)解危監(jiān)管”“三位一體”的危房日常管理工作機(jī)制。在推進(jìn)危房管理數(shù)字化方面，北京建設(shè)了危險(xiǎn)房屋管理系統(tǒng)，提高危房數(shù)據(jù)上報(bào)效率，方便市區(qū)兩級(jí)部門(mén)加強(qiáng)危房監(jiān)管。

記者獲悉，日前中大檢測(cè)（湖南）股份有限公司作為67家單位之一，入選2022年度長(zhǎng)沙市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄。

作為行業(yè)龍頭，目前中大檢測(cè)已形成覆蓋房建、市政、交通、水利、鐵路、農(nóng)業(yè)環(huán)保、食品、特種設(shè)備、通訊、電子信息等多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，成為長(zhǎng)沙市檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈“企業(yè)鏈長(zhǎng)”型企業(yè)。

中大檢測(cè)的智能檢（監(jiān)）測(cè)手段應(yīng)用在玉樹(shù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中。資料圖片

現(xiàn)在，中大檢測(cè)的智能檢（監(jiān)）測(cè)手段應(yīng)用在在地質(zhì)災(zāi)害、房屋倒塌、火災(zāi)等災(zāi)害救援中。在救援現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)論是前期的生命體征探測(cè)，還是后期對(duì)倒塌建筑的逐層剝離，都需要防范周邊房屋出現(xiàn)傾斜甚至倒塌的次生災(zāi)害?，F(xiàn)場(chǎng)如何監(jiān)測(cè)如此多建筑的形變？

記者了解到，中大檢測(cè)研發(fā)的便攜式高精度監(jiān)測(cè)預(yù)警雷達(dá)，不受大霧大雨大風(fēng)等天氣影響，在激光測(cè)距儀、全站儀等傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段無(wú)法繼續(xù)工作的夜晚，仍能保持穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，可對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)周邊房屋進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、無(wú)間斷、高頻次、低延時(shí)的微變形監(jiān)測(cè)，能測(cè)到肉眼看不到的建筑微量形變情況，為本次長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故救援處置工作提供了有力支持和堅(jiān)實(shí)保障，并獲得長(zhǎng)沙市委、市政府的點(diǎn)贊和感謝。