前言
學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全省各級(jí)人大紛紛通過各種方式傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神。湖南人大網(wǎng)推出特別策劃《市州人大常委會(huì)主任談》,看各市州人大常委會(huì)主任怎樣切實(shí)用兩會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)人大工作。
精心組織“四大活動(dòng)”
扎實(shí)創(chuàng)建“四個(gè)機(jī)關(guān)”
張家界市人大常委會(huì)黨組書記、主任 田華玉
十三屆全國人大五次會(huì)議深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神,通過修改組織法,將黨中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決策部署載入了法律,使黨中央的主張和國家意志高度統(tǒng)一,成為我們新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的根本遵循。張家界市人大常委會(huì)緊跟黨中央決策部署,緊抓新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的歷史機(jī)遇,將深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神和十三屆全國人大五次會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合、融會(huì)貫通、深學(xué)篤用起來,突出時(shí)代特色、實(shí)踐特色、地方特色,精心組織開展“大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大落實(shí)”活動(dòng),推動(dòng)會(huì)議精神全面落細(xì)落實(shí)落地。
全面開展“大學(xué)習(xí)”,做到入腦入心
張家界市人大常委會(huì)黨組將學(xué)習(xí)中央人大工作會(huì)議精神和十三屆全國人大五次會(huì)議精神作為首要政治任務(wù),研究制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)方案,提出學(xué)習(xí)要求,在全市各級(jí)黨組織、人大代表和基層群眾中開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。
明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。將習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話、栗戰(zhàn)書在中央人大工作會(huì)議上的總結(jié)講話、十三屆全國人大五次會(huì)議精神和修改組織法的決定、省委書記張慶偉在貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神推進(jìn)會(huì)上的重要講話等學(xué)習(xí)資料匯編成冊,印發(fā)各單位組織學(xué)習(xí)。
創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。將“習(xí)近平總書記關(guān)于民主法治和全過程人民民主的重要論述”列入全市各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組6月份必學(xué)內(nèi)容,各級(jí)中心組將按照“每月一次、上下同題”要求組織開展學(xué)習(xí)研討。市、區(qū)縣人大常委會(huì)通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、舉辦專題讀書班等方式,聚焦會(huì)議精神開展學(xué)習(xí)研討。將學(xué)習(xí)中央人大工作會(huì)議精神和十三屆全國人大五次會(huì)議精神納入各級(jí)黨校主體班學(xué)習(xí)計(jì)劃和基層黨支部“三會(huì)一課”,開展知識(shí)競賽、演講比賽等主題突出、特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)以學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神為主題,在湘鄂川黔蘇區(qū)開展了“人民代表大會(huì)制度尋根之旅”活動(dòng)。各級(jí)人大代表充分利用代表履職平臺(tái)開展學(xué)習(xí),以代表小組為單位積極開展學(xué)習(xí)研討,并將代表學(xué)習(xí)會(huì)議精神情況納入代表述職重要內(nèi)容。
力求學(xué)習(xí)實(shí)效。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每次集中學(xué)習(xí)研討都進(jìn)行點(diǎn)評(píng),指出不足,提出整改要求。常委會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)黨委將學(xué)習(xí)全過程納入黨員干部日常監(jiān)督,以黨支部為單位對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況開展檢查,對(duì)學(xué)習(xí)交流材料進(jìn)行把關(guān),防止學(xué)習(xí)流于形式,確保學(xué)習(xí)實(shí)效。
創(chuàng)新開展“大宣傳”,做到家喻戶曉
張家界市人大常委會(huì)把宣傳好中央人大工作會(huì)議精神和十三屆全國人大五次會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)和應(yīng)盡職責(zé),用豐富多彩的形式,創(chuàng)新開展“大宣傳”活動(dòng)。
拓寬宣傳渠道。以市、區(qū)縣人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員為骨干,組建了市、區(qū)縣兩級(jí)會(huì)議精神宣講團(tuán),制定宣講計(jì)劃,走進(jìn)“一府一委兩院”及機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)宣講會(huì)議精神。邀請省人大常委會(huì)委室領(lǐng)導(dǎo)來張為市委理論學(xué)習(xí)中心組及全市人大機(jī)關(guān)干部、人大代表專題培訓(xùn)班進(jìn)行宣講。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)將于4月初,到市委黨校主體班輔導(dǎo)授課,落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)黨校要求。
組織專題宣傳。聯(lián)合張家界日報(bào)社、張家界市廣播電視臺(tái)、紅網(wǎng)張家界站等主流媒體開辟會(huì)議精神宣傳專版專欄,組織開展市、區(qū)縣人大常委會(huì)主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表系列專訪,全面宣傳會(huì)議精神,全方位、多角度解讀會(huì)議精神。大力宣傳學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的好做法、好經(jīng)驗(yàn),宣傳人大干部職工、人大代表和廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極踐行會(huì)議精神的典型事跡和精神風(fēng)貌。
全面覆蓋基層。各基層黨組織負(fù)責(zé)人和人大主席(工委主任)深入基層進(jìn)行宣講。特別是各級(jí)人大代表充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾作用,利用代表聯(lián)系群眾平臺(tái),深入基層一線,當(dāng)好會(huì)議精神“宣傳員”,運(yùn)用屋場會(huì)、火炕會(huì)、小區(qū)會(huì)、樓棟會(huì)等多種形式,開展會(huì)議精神宣講,將人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性充分展現(xiàn)在人民群眾面前。
立體開展“大培訓(xùn)”,做到深學(xué)篤用
張家界市人大常委會(huì)將今年作為人大干部和人大代表培訓(xùn)年,以新任常委會(huì)組成人員、新進(jìn)人大干部和新任人大代表為重點(diǎn)對(duì)象,以中央人大工作會(huì)議精神和十三屆全國人大五次會(huì)議精神為主要內(nèi)容,開展全員培訓(xùn),力求迅速學(xué)思踐悟新時(shí)代人大工作新思想新部署新要求,提高履職能力。
組織專題培訓(xùn)班。在市委黨校舉辦兩期市人大代表培訓(xùn)班,對(duì)305名市人大代表開展為期一周的履職專題培訓(xùn),適時(shí)組織新進(jìn)常委會(huì)組成人員和人大干部到全國人大培訓(xùn)基地開展培訓(xùn),積極參與上級(jí)人大常委會(huì)組織的各專委會(huì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),集中組織學(xué)習(xí)會(huì)議精神。
開展理論研討。組織市委黨校、市委黨史研究室、市社科聯(lián)、各區(qū)縣人大常委會(huì)等單位的領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者,圍繞貫徹落實(shí)會(huì)議精神、人民代表大會(huì)制度發(fā)展史、全過程人民民主建設(shè)等課題,深入開展理論研究征文活動(dòng),組織各級(jí)人大工作者、人大代表、“一府一委兩院”干部撰寫貫徹會(huì)議精神理論文章、心得體會(huì)。推出一批高水平高質(zhì)量研究成果,舉辦全市貫徹落實(shí)會(huì)議精神理論研討會(huì),深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。全市各級(jí)人大將理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合,突出實(shí)踐特色、地方特色,把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)際舉措,創(chuàng)建永定區(qū)代表工作站建設(shè)、慈利縣全過程人民民主基層實(shí)踐等一批有特色、有影響的人大工作品牌,力爭全市人大工作在全省出經(jīng)驗(yàn)、出實(shí)效。
全力開展“大落實(shí)”,夯實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”
習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上提出了關(guān)于“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述,這既是對(duì)人大及其常委會(huì)發(fā)揮職能作用、依法履行職權(quán)的全新要求,也是對(duì)人大常委會(huì)自身建設(shè)的全新要求。張家界市人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神,以“四個(gè)機(jī)關(guān)”為抓手,加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。
全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制,著力打造“政治機(jī)關(guān)”。堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署,堅(jiān)決做到市委中心工作在哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里、人大的職能作用就發(fā)揮到哪里。進(jìn)一步完善了黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制和人大重要工作向同級(jí)黨委請示報(bào)告制度,加強(qiáng)市委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),做到“三個(gè)確保”。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),新成立了機(jī)關(guān)黨委,改選機(jī)關(guān)黨支部委員會(huì),配齊配強(qiáng)黨的基層組織力量,選派兩名正處級(jí)干部擔(dān)任黨支部書記。以黨建為引領(lǐng),完成工會(huì)換屆,健全青年、婦女組織,確保黨的路線方針政策和決策部署全面貫徹落實(shí)。
全面落實(shí)全過程人民民主,著力打造“權(quán)力機(jī)關(guān)”。充分發(fā)揮全過程人民民主重要制度載體作用,不斷擴(kuò)大人民群眾有序政治參與,保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),確保人大工作各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民群眾的聲音,切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事代表票決制工作進(jìn)行“回頭看”,力戒形式主義、突出票決實(shí)效,開展縣級(jí)人大民生實(shí)事代表票決制試點(diǎn),創(chuàng)建全過程人民民主基層實(shí)踐品牌。
全面落實(shí)依法履職新要求,著力打造“工作機(jī)關(guān)”。聚焦“促進(jìn)發(fā)展、保障善治”,積極推進(jìn)科學(xué)民主依法立法。立足市情,以最迫切、最實(shí)際、最需要解決的問題為立法導(dǎo)向,擴(kuò)大人民立法全過程參與,不斷提高立法質(zhì)量和效率,更加彰顯張家界地方立法特色。聚焦正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來。圍繞“創(chuàng)文”和舉辦全省首屆旅游發(fā)展大會(huì),開展重點(diǎn)法律法規(guī)執(zhí)法檢查,打出監(jiān)督“組合拳”,讓監(jiān)督長出牙齒、咬合有力。寓支持于監(jiān)督之中,開展政府組成部門工作評(píng)議,提高政府工作效能。聚焦“國之大者、市之大計(jì)”,依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán),提升工作制度化、規(guī)范化水平,確保實(shí)現(xiàn)黨的主張與人民意志有機(jī)統(tǒng)一。
全面密切聯(lián)系服務(wù)群眾,著力打造“代表機(jī)關(guān)”。完善“三聯(lián)”常態(tài)化機(jī)制,建好用好代表聯(lián)系群眾平臺(tái),建立和擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大示范點(diǎn)。加強(qiáng)代表履職管理和監(jiān)督,提高代表履職能力。加大代表意見建議公開和辦理督辦力度,集中督辦10件重點(diǎn)建議,確保辦理實(shí)效讓市委滿意、讓代表滿意、讓人民滿意。
來源:湖南人大網(wǎng)
作者:田華玉
編輯:黃飛飛