市州人大常委會(huì)主任談 | 田華玉：精心組織“四大活動(dòng)” 扎實(shí)創(chuàng)建“四個(gè)機(jī)關(guān)”

前言

學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全省各級(jí)人大紛紛通過各種方式傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神。湖南人大網(wǎng)推出特別策劃《市州人大常委會(huì)主任談》，看各市州人大常委會(huì)主任怎樣切實(shí)用兩會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)人大工作。

精心組織“四大活動(dòng)”

扎實(shí)創(chuàng)建“四個(gè)機(jī)關(guān)”

張家界市人大常委會(huì)黨組書記、主任 田華玉

十三屆全國人大五次會(huì)議深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，通過修改組織法，將黨中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決策部署載入了法律，使黨中央的主張和國家意志高度統(tǒng)一，成為我們新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的根本遵循。張家界市人大常委會(huì)緊跟黨中央決策部署，緊抓新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的歷史機(jī)遇，將深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神和十三屆全國人大五次會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合、融會(huì)貫通、深學(xué)篤用起來，突出時(shí)代特色、實(shí)踐特色、地方特色，精心組織開展“大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大落實(shí)”活動(dòng)，推動(dòng)會(huì)議精神全面落細(xì)落實(shí)落地。

全面開展“大學(xué)習(xí)”，做到入腦入心

張家界市人大常委會(huì)黨組將學(xué)習(xí)中央人大工作會(huì)議精神和十三屆全國人大五次會(huì)議精神作為首要政治任務(wù)，研究制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)方案，提出學(xué)習(xí)要求，在全市各級(jí)黨組織、人大代表和基層群眾中開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。

明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。將習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話、栗戰(zhàn)書在中央人大工作會(huì)議上的總結(jié)講話、十三屆全國人大五次會(huì)議精神和修改組織法的決定、省委書記張慶偉在貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神推進(jìn)會(huì)上的重要講話等學(xué)習(xí)資料匯編成冊，印發(fā)各單位組織學(xué)習(xí)。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。將“習(xí)近平總書記關(guān)于民主法治和全過程人民民主的重要論述”列入全市各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組6月份必學(xué)內(nèi)容，各級(jí)中心組將按照“每月一次、上下同題”要求組織開展學(xué)習(xí)研討。市、區(qū)縣人大常委會(huì)通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、舉辦專題讀書班等方式，聚焦會(huì)議精神開展學(xué)習(xí)研討。將學(xué)習(xí)中央人大工作會(huì)議精神和十三屆全國人大五次會(huì)議精神納入各級(jí)黨校主體班學(xué)習(xí)計(jì)劃和基層黨支部“三會(huì)一課”，開展知識(shí)競賽、演講比賽等主題突出、特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)以學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神為主題，在湘鄂川黔蘇區(qū)開展了“人民代表大會(huì)制度尋根之旅”活動(dòng)。各級(jí)人大代表充分利用代表履職平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，以代表小組為單位積極開展學(xué)習(xí)研討，并將代表學(xué)習(xí)會(huì)議精神情況納入代表述職重要內(nèi)容。

力求學(xué)習(xí)實(shí)效。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每次集中學(xué)習(xí)研討都進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出不足，提出整改要求。常委會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)黨委將學(xué)習(xí)全過程納入黨員干部日常監(jiān)督，以黨支部為單位對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況開展檢查，對(duì)學(xué)習(xí)交流材料進(jìn)行把關(guān)，防止學(xué)習(xí)流于形式，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。

創(chuàng)新開展“大宣傳”，做到家喻戶曉

張家界市人大常委會(huì)把宣傳好中央人大工作會(huì)議精神和十三屆全國人大五次會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)和應(yīng)盡職責(zé)，用豐富多彩的形式，創(chuàng)新開展“大宣傳”活動(dòng)。

拓寬宣傳渠道。以市、區(qū)縣人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員為骨干，組建了市、區(qū)縣兩級(jí)會(huì)議精神宣講團(tuán)，制定宣講計(jì)劃，走進(jìn)“一府一委兩院”及機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)宣講會(huì)議精神。邀請省人大常委會(huì)委室領(lǐng)導(dǎo)來張為市委理論學(xué)習(xí)中心組及全市人大機(jī)關(guān)干部、人大代表專題培訓(xùn)班進(jìn)行宣講。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)將于4月初，到市委黨校主體班輔導(dǎo)授課，落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)黨校要求。

組織專題宣傳。聯(lián)合張家界日報(bào)社、張家界市廣播電視臺(tái)、紅網(wǎng)張家界站等主流媒體開辟會(huì)議精神宣傳專版專欄，組織開展市、區(qū)縣人大常委會(huì)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表系列專訪，全面宣傳會(huì)議精神，全方位、多角度解讀會(huì)議精神。大力宣傳學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，宣傳人大干部職工、人大代表和廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極踐行會(huì)議精神的典型事跡和精神風(fēng)貌。

全面覆蓋基層。各基層黨組織負(fù)責(zé)人和人大主席（工委主任）深入基層進(jìn)行宣講。特別是各級(jí)人大代表充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾作用，利用代表聯(lián)系群眾平臺(tái)，深入基層一線，當(dāng)好會(huì)議精神“宣傳員”，運(yùn)用屋場會(huì)、火炕會(huì)、小區(qū)會(huì)、樓棟會(huì)等多種形式，開展會(huì)議精神宣講，將人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性充分展現(xiàn)在人民群眾面前。

立體開展“大培訓(xùn)”，做到深學(xué)篤用

張家界市人大常委會(huì)將今年作為人大干部和人大代表培訓(xùn)年，以新任常委會(huì)組成人員、新進(jìn)人大干部和新任人大代表為重點(diǎn)對(duì)象，以中央人大工作會(huì)議精神和十三屆全國人大五次會(huì)議精神為主要內(nèi)容，開展全員培訓(xùn)，力求迅速學(xué)思踐悟新時(shí)代人大工作新思想新部署新要求，提高履職能力。

組織專題培訓(xùn)班。在市委黨校舉辦兩期市人大代表培訓(xùn)班，對(duì)305名市人大代表開展為期一周的履職專題培訓(xùn)，適時(shí)組織新進(jìn)常委會(huì)組成人員和人大干部到全國人大培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)，積極參與上級(jí)人大常委會(huì)組織的各專委會(huì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中組織學(xué)習(xí)會(huì)議精神。

開展理論研討。組織市委黨校、市委黨史研究室、市社科聯(lián)、各區(qū)縣人大常委會(huì)等單位的領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者，圍繞貫徹落實(shí)會(huì)議精神、人民代表大會(huì)制度發(fā)展史、全過程人民民主建設(shè)等課題，深入開展理論研究征文活動(dòng)，組織各級(jí)人大工作者、人大代表、“一府一委兩院”干部撰寫貫徹會(huì)議精神理論文章、心得體會(huì)。推出一批高水平高質(zhì)量研究成果，舉辦全市貫徹落實(shí)會(huì)議精神理論研討會(huì)，深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。全市各級(jí)人大將理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，突出實(shí)踐特色、地方特色，把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)際舉措，創(chuàng)建永定區(qū)代表工作站建設(shè)、慈利縣全過程人民民主基層實(shí)踐等一批有特色、有影響的人大工作品牌，力爭全市人大工作在全省出經(jīng)驗(yàn)、出實(shí)效。

全力開展“大落實(shí)”，夯實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上提出了關(guān)于“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，這既是對(duì)人大及其常委會(huì)發(fā)揮職能作用、依法履行職權(quán)的全新要求，也是對(duì)人大常委會(huì)自身建設(shè)的全新要求。張家界市人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，以“四個(gè)機(jī)關(guān)”為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。

全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，著力打造“政治機(jī)關(guān)”。堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，堅(jiān)決做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里、人大的職能作用就發(fā)揮到哪里。進(jìn)一步完善了黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制和人大重要工作向同級(jí)黨委請示報(bào)告制度，加強(qiáng)市委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)確保”。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，新成立了機(jī)關(guān)黨委，改選機(jī)關(guān)黨支部委員會(huì)，配齊配強(qiáng)黨的基層組織力量，選派兩名正處級(jí)干部擔(dān)任黨支部書記。以黨建為引領(lǐng)，完成工會(huì)換屆，健全青年、婦女組織，確保黨的路線方針政策和決策部署全面貫徹落實(shí)。

全面落實(shí)全過程人民民主，著力打造“權(quán)力機(jī)關(guān)”。充分發(fā)揮全過程人民民主重要制度載體作用，不斷擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保人大工作各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民群眾的聲音，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事代表票決制工作進(jìn)行“回頭看”，力戒形式主義、突出票決實(shí)效，開展縣級(jí)人大民生實(shí)事代表票決制試點(diǎn)，創(chuàng)建全過程人民民主基層實(shí)踐品牌。

全面落實(shí)依法履職新要求，著力打造“工作機(jī)關(guān)”。聚焦“促進(jìn)發(fā)展、保障善治”，積極推進(jìn)科學(xué)民主依法立法。立足市情，以最迫切、最實(shí)際、最需要解決的問題為立法導(dǎo)向，擴(kuò)大人民立法全過程參與，不斷提高立法質(zhì)量和效率，更加彰顯張家界地方立法特色。聚焦正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來。圍繞“創(chuàng)文”和舉辦全省首屆旅游發(fā)展大會(huì)，開展重點(diǎn)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，打出監(jiān)督“組合拳”，讓監(jiān)督長出牙齒、咬合有力。寓支持于監(jiān)督之中，開展政府組成部門工作評(píng)議，提高政府工作效能。聚焦“國之大者、市之大計(jì)”，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，提升工作制度化、規(guī)范化水平，確保實(shí)現(xiàn)黨的主張與人民意志有機(jī)統(tǒng)一。

全面密切聯(lián)系服務(wù)群眾，著力打造“代表機(jī)關(guān)”。完善“三聯(lián)”常態(tài)化機(jī)制，建好用好代表聯(lián)系群眾平臺(tái)，建立和擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大示范點(diǎn)。加強(qiáng)代表履職管理和監(jiān)督，提高代表履職能力。加大代表意見建議公開和辦理督辦力度，集中督辦10件重點(diǎn)建議，確保辦理實(shí)效讓市委滿意、讓代表滿意、讓人民滿意。