市州人大常委會(huì)主任談 | 彭建忠：奮力書寫好新時(shí)代地方人大工作新答卷

學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全省各級(jí)人大紛紛通過(guò)各種方式傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會(huì)主任談》，看各市州人大常委會(huì)主任怎樣切實(shí)用兩會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)人大工作。

奮力書寫好新時(shí)代地方人大工作新答卷

益陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組書記、主任 彭建忠

習(xí)近平總書記在2022年兩會(huì)期間作出“五個(gè)必由之路”“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷，深刻揭示了新時(shí)代我們?yōu)槭裁闯晒Α⑽磥?lái)我們?cè)鯓永^續(xù)成功的中國(guó)密碼，為各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履職行權(quán)指明了方向、提供了遵循。益陽(yáng)市人大常委會(huì)將深刻領(lǐng)會(huì)這一新思想、新論斷，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，奮力書寫好新時(shí)代地方人大工作新答卷。

高舉旗幟 答好把牢正確政治方向必答題

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本保證。把牢新時(shí)代人大工作正確政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，做到學(xué)深悟透、真信篤行。進(jìn)一步壓實(shí)常委會(huì)黨組責(zé)任，綜合運(yùn)用專題講座、務(wù)虛交流、一線調(diào)研等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平法治思想，自覺(jué)用新思想指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)人大工作實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，制定《市人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則》，明確黨組在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照民主集中制原則，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的作用；制定《常委會(huì)組成人員守則》，明確常委會(huì)組成人員的政治、履職和紀(jì)律要求，確保將黨委意圖通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)為人民的共同意志，確保黨委推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。牢牢把準(zhǔn)“三個(gè)新發(fā)展”的實(shí)踐要求，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，始終與黨委決策同向、與發(fā)展大局同步，讓制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為市域治理效能和發(fā)展動(dòng)能。聚焦貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神以及“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，找準(zhǔn)人大履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。

堅(jiān)決扛起堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的政治責(zé)任。全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主中重要制度載體的作用，對(duì)標(biāo)對(duì)表市委印發(fā)的《貫徹落實(shí)省委加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，明確具體措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。立足新定位，以更大力度、更實(shí)舉措努力打造黨和人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”，進(jìn)一步嚴(yán)格政治建設(shè)制度、健全理論學(xué)習(xí)制度、完善黨建引領(lǐng)制度、創(chuàng)新績(jī)效考核制度等，致力建強(qiáng)政治機(jī)關(guān)、建好權(quán)力機(jī)關(guān)、建優(yōu)工作機(jī)關(guān)、建實(shí)代表機(jī)關(guān)。

牢記使命 答好地方人大守正創(chuàng)新思考題

按照習(xí)近平總書記“創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作”的重要指示，把創(chuàng)新工作機(jī)制、打造特色亮點(diǎn)，擺在更加突出的位置，努力推動(dòng)地方人大工作與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

做準(zhǔn)重大決定。堅(jiān)持把重大問(wèn)題的調(diào)查研究作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重要舉措。聚焦壯大先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等4個(gè)方面重點(diǎn)，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭深入開展調(diào)研，力求以高質(zhì)量調(diào)研成果為市委科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供“人大方案”。

精塑立法特色。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，科學(xué)編制立法規(guī)劃，著力構(gòu)建保障高質(zhì)量發(fā)展和法治益陽(yáng)建設(shè)的法規(guī)制度體系。推進(jìn)開門立法，完善立法公開、公眾意見(jiàn)征集反饋、立法協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)等機(jī)制，鞏固提升基層立法聯(lián)系點(diǎn)并拓展功能，著重抓好《益陽(yáng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法規(guī)的制定，探索開展檳榔產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的“小快靈”立法。認(rèn)真總結(jié)《資江保護(hù)條例》制定經(jīng)驗(yàn)，與婁底、邵陽(yáng)人大協(xié)同開展實(shí)施啟動(dòng)儀式，探索建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，加快提升區(qū)域協(xié)同立法、流域立法、共同立法工作水平。

增強(qiáng)監(jiān)督剛性。以“三評(píng)”為抓手，打好監(jiān)督“組合拳”。圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)保等，開展“部門服務(wù)抽樣評(píng)”；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)、決算審查監(jiān)督，著力抓好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)、政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等監(jiān)督，開展“財(cái)政審計(jì)整改評(píng)”；加強(qiáng)人大司法監(jiān)督，結(jié)合員額法官、檢察官履職評(píng)議，開展“司法百案質(zhì)效評(píng)”，努力讓人大監(jiān)督“長(zhǎng)出牙齒并有力咬合”。

聚焦代表 答好發(fā)展全過(guò)程人民民主論述題

人大代表來(lái)自人民、代表人民，在全過(guò)程民主中發(fā)揮著重要作用。我們將以高質(zhì)量代表工作推進(jìn)全過(guò)程人民民主在益陽(yáng)生動(dòng)踐行。

讓人大代表更好代表人民。加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，堅(jiān)持換屆后集中培訓(xùn)與日常中重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，制定培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，著力提升人大代表的履職能力；制定代表履職管理辦法，建立代表履職檔案，實(shí)行代表履職積分化管理，將代表積分作為代表評(píng)優(yōu)、連任推薦的重要依據(jù)；組織代表全程參與民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、決定、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，確保代表作用的有效發(fā)揮；按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，從嚴(yán)把好建議“提出、交辦、辦理、督辦和辦后評(píng)價(jià)”五道關(guān)口，穩(wěn)步提高建議辦成率，提升代表和群眾的滿意率。

讓人大代表更好聯(lián)系人民。建立列席常委會(huì)代表座談機(jī)制，堅(jiān)持常委會(huì)議前聽取代表意見(jiàn)，常委會(huì)議后轉(zhuǎn)交代表建議，拓展人大常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系深度和廣度；規(guī)范做實(shí)代表聯(lián)系群眾工作室，加快“益陽(yáng)智慧人大”APP推廣應(yīng)用，建立代表“線下+線上+掌上”工作新模式，著力實(shí)現(xiàn)群眾與代表“定時(shí)定點(diǎn)找得到，隨時(shí)隨地聯(lián)得上”。

讓人大代表更好回應(yīng)人民。建立“三?！泵袂樾畔⒐ぷ髌脚_(tái)，暢通代表民主民意表達(dá)渠道。以12345政務(wù)服務(wù)便民熱線為依托，建立民情通達(dá)專線；結(jié)合開展的“三聯(lián)三問(wèn)”、代表小組等活動(dòng)，不定期編發(fā)民情民意專報(bào)，直接報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)群眾急難愁盼問(wèn)題加快解決；在市級(jí)主流媒體和人大自有媒體開辦“代表履職風(fēng)采”專欄，用心講好人大故事，實(shí)時(shí)展示代表風(fēng)采，引導(dǎo)各級(jí)人大代表以實(shí)際行動(dòng)踐行“我當(dāng)代表為人民”的誓言。

讓人大代表更好服務(wù)人民。在全市五級(jí)人大代表中持續(xù)開展“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，堅(jiān)持常規(guī)活動(dòng)和特色活動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)代表“全方位”實(shí)現(xiàn)作為。最近，為落實(shí)中央決策部署，守住國(guó)家糧食安全底線，彰顯人大擔(dān)當(dāng)作為，益陽(yáng)人大常委會(huì)組織10位農(nóng)民代表，聯(lián)名發(fā)出《關(guān)于號(hào)召全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線各級(jí)人大代表帶頭推廣雙季稻生產(chǎn)的聯(lián)名倡議書》，倡議全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線各級(jí)人大代表學(xué)習(xí)資陽(yáng)區(qū)沙頭鎮(zhèn)的做法，引導(dǎo)群眾提高種糧積極性，帶頭推廣種植雙季稻。倡議發(fā)出后，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線人大代表積極響應(yīng)，紛紛帶頭推廣雙季稻，帶頭搞好生產(chǎn)服務(wù)，帶頭推廣綠色生產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾努力為國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收作貢獻(xiàn)。