微調(diào)研真建議 | 魯寶：虎年春節(jié)話“雙減”

編者按

為持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、真調(diào)研、嚴(yán)管理”，在建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中貢獻(xiàn)人大智慧，今年2月，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委倡議機(jī)關(guān)黨員干部開(kāi)展了微調(diào)研活動(dòng)。廣大黨員干部積極響應(yīng)，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、基層難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，利用春節(jié)回鄉(xiāng)探親休假的時(shí)機(jī)，傾聽(tīng)基層群眾急難愁盼的訴求，挖掘出身邊“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的鮮活事例，形成了一批有特色、有亮點(diǎn)的調(diào)研成果?，F(xiàn)湖南人大網(wǎng)推出《微調(diào)研真建議》系列報(bào)道，將部分微調(diào)研報(bào)告予以刊發(fā)。

虎年春節(jié)話“雙減”

省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì) 魯 寶

魯寶

今年的虎年春節(jié)很冷，從除夕前幾日就陰雨綿綿，偶爾還夾雜著雪花。盡管天很冷，但是親朋好友們聚在一起樂(lè)此不疲地嘮著家常，最多的話題就是孩子們學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾?？家庭作業(yè)多不多？報(bào)了哪些補(bǔ)習(xí)班？某某家的孩子學(xué)習(xí)很刻苦，考上了名牌大學(xué)等諸如此類(lèi)的問(wèn)題。教育“雙減”話題為寒冷的春節(jié)增添了些許溫暖的同時(shí)，也為家常帶來(lái)了一點(diǎn)時(shí)尚熱度。春節(jié)期間，我通過(guò)電話訪談、餐桌懇談、實(shí)地走訪等方式與親戚朋友、熟悉的老師、身邊的中小學(xué)生就教育“雙減”作了交流，特別是“雙減”政策實(shí)施后政府怎么管、學(xué)校怎么教、社會(huì)怎么看、家長(zhǎng)怎么辦作了探討。

政策出臺(tái)：呼與應(yīng)

減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)問(wèn)題歷來(lái)倍受中央關(guān)心、百姓關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，如何化解校外培訓(xùn)越來(lái)越熱、學(xué)生越來(lái)越忙、家長(zhǎng)越來(lái)越煩的困境，近年來(lái)國(guó)家也采取了許多改革舉措。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”）。同年11月3日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》，堅(jiān)決杜絕地鐵、公交站臺(tái)等所屬?gòu)V告牌、廣告位刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告。全國(guó)人大常委會(huì)同時(shí)表示，擬將“雙減”明確入法，避免加重義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)?！半p減”政策猶如一劑去疴猛藥，為義務(wù)教育減負(fù)的痼疾開(kāi)出了治療良方，儼然成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，也為教育行業(yè)和千百萬(wàn)個(gè)家庭帶來(lái)巨大影響。

據(jù)湖南紅網(wǎng)報(bào)道，自去年下半年以來(lái)，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳及時(shí)出臺(tái)《湖南省減輕義務(wù)教育階段沉重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》，教育廳等八部門(mén)發(fā)布了《湖南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)禁止性事項(xiàng)負(fù)面清單》，列出了“50個(gè)嚴(yán)禁”，各地教育部門(mén)、學(xué)校均制定了減負(fù)相應(yīng)舉措，甚至一夜間許多社會(huì)托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等全部關(guān)停。

“雙減”背后：喜與憂

“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，可謂喜憂參半。喜的是：政策普受歡迎。許多家長(zhǎng)大呼英明，學(xué)生歡欣鼓舞。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一定程度上減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，減少了教育開(kāi)支。對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，大多希望參加學(xué)校組織的培訓(xùn)，而不是那些收費(fèi)高昂的校外培訓(xùn)，認(rèn)為學(xué)校有人管，教育很系統(tǒng)，學(xué)習(xí)氛圍好，何樂(lè)而不為呢？對(duì)于學(xué)生而言，課外培訓(xùn)、課后作業(yè)明顯減少。原先三年級(jí)以上的小學(xué)生每天的課業(yè)量在2小時(shí)左右，初中生會(huì)在3小時(shí)左右，如果加上課外輔導(dǎo)和培訓(xùn)，學(xué)生做作業(yè)的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，現(xiàn)在減少校外培訓(xùn)后，繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。更值得稱(chēng)道的是小學(xué)考試的方式也轉(zhuǎn)向考試成績(jī)和德育、體育考核并重。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將惠及更多家庭，促進(jìn)教育公平。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生贊同“雙減”政策的比例均達(dá)到了90%以上。

憂的是：教育焦慮猶存。與兒子所在班的幾位家長(zhǎng)交流中，一些家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間減少了，多余的時(shí)間誰(shuí)來(lái)管孩子呢？校外培訓(xùn)班取消了，誰(shuí)來(lái)輔導(dǎo)孩子作業(yè)呢？特別是那些基礎(chǔ)差的孩子將失去“笨鳥(niǎo)先飛”的后發(fā)趕超機(jī)會(huì)。和遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)任教的教師同學(xué)電話交流時(shí)，他們認(rèn)為備課教學(xué)、解疑釋惑、學(xué)生管理已不堪重負(fù)，“課后三點(diǎn)半”服務(wù)增加了他們的額外負(fù)擔(dān)。身邊的小學(xué)生普遍反映，課后服務(wù)質(zhì)量有待提高，初中生則面臨中考分流壓力。幾位曾作校外培訓(xùn)的朋友創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也面臨重新布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

成長(zhǎng)教育：思與行

習(xí)近平總書(shū)記指出：教育是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。教育決定著人類(lèi)的今天，也決定著人類(lèi)的未來(lái)。

教育的本質(zhì)是以人為本，傳道授業(yè)，教書(shū)育人。享受優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)是社會(huì)的普遍期待，新時(shí)代教育要促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，為國(guó)家培養(yǎng)更多人才，需要政府、學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)落實(shí)好“雙減”政策，持續(xù)發(fā)力，形成合力，久久為功。政府要完善配套政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮校外培訓(xùn)深化拓展、特色發(fā)展、教育輔助功能；學(xué)校要提升教育教學(xué)質(zhì)量，既要承擔(dān)好傳道授業(yè)解惑之責(zé)，更要做好德化育人文章，加強(qiáng)作業(yè)管理服務(wù)；社會(huì)要引導(dǎo)形成尊師重教的良好氛圍，廣泛弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，為孩子們教育成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境；家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變教育觀念，提升家庭教育素養(yǎng)與能力，注重培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活能力。

改革發(fā)力：變與為

改革是推動(dòng)教育發(fā)展的永恒動(dòng)力?！半p減”政策為教育行業(yè)帶來(lái)了翻天覆地的變化，也為教育減負(fù)指明了方向，需要我們理性看待，積極作為。其一，“雙減”政策是我國(guó)教育體制改革的一次突破，既要理性看待政策執(zhí)行過(guò)程中的“陣痛”，也不能寄希望“畢其功于一役”，要積極適應(yīng)改革之變，多思考，少爭(zhēng)論，為教育發(fā)展提供良策。其二，城市外來(lái)務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童教育，是當(dāng)前教育中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)和短板，需要我們更多關(guān)注關(guān)心。其三，人大要發(fā)揮職能作用，為推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展提供智慧和力量。