微調研真建議 | 李亮學：春節(jié)回鄉(xiāng)偶書·鄉(xiāng)村振興中的隱憂

編者按

為持續(xù)深化“大學習、真調研、嚴管理”，在建設現(xiàn)代化新湖南中貢獻人大智慧，今年2月，省人大常委會機關黨委倡議機關黨員干部開展了微調研活動。廣大黨員干部積極響應，聚焦社會熱點、基層難點痛點問題，利用春節(jié)回鄉(xiāng)探親休假的時機，傾聽基層群眾急難愁盼的訴求，挖掘出身邊“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的鮮活事例，形成了一批有特色、有亮點的調研成果?，F(xiàn)湖南人大網推出《微調研真建議》系列報道，將部分微調研報告予以刊發(fā)。

春節(jié)回鄉(xiāng)偶書·鄉(xiāng)村振興中的隱憂

省人大常委會機關黨委 李亮學

李亮學

今年春節(jié)，我回妻子老家過年，大年初二又回自己老家看望父母。雙方家庭都在鄉(xiāng)下農村，通過訪親走友，感受到了農村日新月異的變化，也了解到在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中一些需要引起重視的問題。

家鄉(xiāng)交通

妻子老家在臨澧縣新安鎮(zhèn)雙樓村，屬于平原，經濟發(fā)展較好，農民普遍較為富裕。農村道路縱橫交錯，都進行了水泥硬化，不少家庭都買了車輛,村民出行、農用物資運輸較為方便。農村交通的發(fā)達，極大方便了村民的生產生活，促進了農村經濟的發(fā)展。但也出現(xiàn)了一些不相應的狀況：一是技術等級不高，普遍較為狹窄。村里道路寬度僅有3米，過窄難會車。隨著買車的村民越來越多，經常出現(xiàn)堵車的情況，特別是逢年過節(jié)，城里親人回來，堵車現(xiàn)象尤為嚴重；有的村民買了大中型貨車搞運輸，因為道路狹窄開不進來，只好租場地停在幾公里外的鎮(zhèn)上。二是道路破損嚴重,管理養(yǎng)護滯后。村里道路二十年前就進行了硬化，標準不高，加上年久失修，現(xiàn)在道路破損嚴重。近年來，縣政府雖加強了農村公路管理養(yǎng)護，但村級道路點多面廣，資金、技術力量等難以落實到位，道路養(yǎng)護已是一個嚴峻問題。

我自己老家在桂東縣四都鎮(zhèn)寶嶺村，地處羅霄山脈腹地，屬于典型老少邊窮山區(qū)，發(fā)展最大的希望和瓶頸都在路。借著精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的東風，村里那條雨天泥濘、晴天顛簸，破爛不堪的道路，終于完成了它的歷史使命。別看只是一條水泥路，它承載著村民致富的希望。村里有的家庭搞起了農家樂、鄉(xiāng)村旅游，有的辦起了養(yǎng)豬場、木材加工廠，有的年輕人買了面包車、工具車，搞短距離載人載物運輸?shù)?。外面的人和物資進得來，村里的土貨輸送得出去，人流物流一下就活躍起來了，鄉(xiāng)親們致富的途徑更加寬廣了。

但與鄉(xiāng)村振興要求相比，家鄉(xiāng)交通狀況仍存在短腿：一是交通安全防護設施不全。道路等級不高，安全防護設施嚴重滯后，一些臨水臨崖、急彎陡坡路段甚至沒有任何警示標志和隔離設施，顯性隱患失防失守，道路交通安全堪憂。二是林區(qū)公路仍是空白。村里林業(yè)資源較為豐富，杉木林、板栗林、油茶林共有四、五千畝。由于沒有通往林區(qū)的公路，林木撫育、砍伐、運輸、管養(yǎng)等靠傳統(tǒng)手工作業(yè)，效率低、成本高，村民“望林興嘆”，資源優(yōu)勢并沒有真正轉化為經濟優(yōu)勢。由于交通不便，村民想依托豐富林業(yè)資源發(fā)展旅游業(yè)也成為泡影。

建議

?組織實施村級公路提質改造工程，確保全省村級道路全面提質達標。

?將林區(qū)公路、旅游公路等產業(yè)公路建設列入通鄉(xiāng)、通村公路計劃，鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果。

家鄉(xiāng)教育

都說“十年樹木，百年樹人”，在農村培養(yǎng)出一個真正走出農村、跳出農門的孩子不是一件容易的事情。妻子老家村長告訴我：這些年，村里考上大學的孩子雖然有所增多，但真正留在城里工作、混得不錯的還是不多；自己老家鄰居搬著手指也數(shù)不出近十來年幾個考上大學的牙子妹子。因為村子合并，妻子小時候讀書的學校已經被廢棄，搬到了合并村小學，校舍進行了翻新，修建了圍墻，換了新桌椅，配備了微機房，添加了圖書、文體器材、教學儀器，學校教學硬件設施完備，環(huán)境優(yōu)美。老家很多年前就沒有村小學，我小時候就與村里孩子們一起到五里外的鎮(zhèn)中心小學讀書，現(xiàn)在原地蓋了新校舍，建了新校門，更換了新桌椅，添加了新設備，教學條件比以前好了很多。可是，師資力量堪憂，數(shù)量不夠、結構不優(yōu)。妻子老家村小學，由于家庭等各方面原因，多數(shù)教師更傾向于到縣城及周邊或鎮(zhèn)中心小學工作，教師流失比較嚴重。老家鎮(zhèn)中心小學，由于師資不足，音、體、美等課程教學無法得到保證。

建議

進一步提高農村學校教師待遇，穩(wěn)定師資隊伍。可以考慮提升農村教師中高級職稱比例、增加農村學校教師的交通補貼、提高教師的教齡津貼、設立教育教學獎金等問題來提高農村教師待遇，調動教師工作的積極性。

家鄉(xiāng)文化生活

記得小時候每年過年，村里很熱鬧。大年初一，就訪親走友，相互道賀，聊聊家常，有時成年人玩骨牌、小孩打撲克，輸了喝杯酒、鉆桌子，純屬娛樂；村里還會組織在村頭曬谷場放電影、舞香火龍、演雜技，文化生活蠻豐富，很值得回味?，F(xiàn)在，村民除了在家看看電視，很少有其它文化生活。妻子老家有點不一樣，看電視的不多，喜歡打麻將、玩字牌，幾乎家家戶戶都有麻將桌，親戚朋友來了，五六個人圍在一起，打轉轉麻將，輸贏不多，樂此不疲，其他文化生活也不多。不過，現(xiàn)在生活好起來了，鄉(xiāng)風也提升了許多。過去過年，鞭炮聲此起彼伏，村民想著鞭炮越多越紅火，而今，村民也“時髦”地注重起了低碳環(huán)保生活，放鞭炮的少了，家家戶戶為減少霧霾天氣和改善空氣質量盡了一份力。

建議

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大文化資源、文化服務下移力度，努力為農民群眾提供多方面、多層次、多樣化的文化產品和文化服務；二是加大對農村民間藝術團隊支持、資助力度，激發(fā)群眾自身文化活力，讓農民群眾成為農村文化的主角，豐富農村文化活動。

家鄉(xiāng)養(yǎng)老

平日里村里人口少，留守農村的大多是老人和小孩。春節(jié)人氣空前旺盛，一改往日的冷清現(xiàn)象。在家駐守多年的老人們和長期見不到父母的孩子們，這個時候是最開心的。但是，一過初六初七，農村青壯年又都外出務工，像我們這樣讀書出去的又回到了城市工作，留下來的長輩和孩子們，缺少溫情關懷、精心呵護。2022年中央一號文件強調，“提升縣級敬老院失能照護能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，鼓勵在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務”，根據(jù)目前家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村條件，還很難實現(xiàn)這一目標。家鄉(xiāng)養(yǎng)老的困境該怎么走出？

建議

加大農村養(yǎng)老服務傾斜性的政策和制度支持力度，引導支持各類主體積極參與農村養(yǎng)老服務供給。

春節(jié)返鄉(xiāng)，真正深入到中國農村的最基層，雖說僅僅逗留幾日，卻感受到了農村的變化?？偟恼f來，農村生活水平越來越好，生產條件也在不斷改善，黨和政府許多惠農政策也都落到了實處，但同時也必須看到，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中也還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，需要引起重視。相信在黨和國家的政策引導下，在各方大力支持下，在老家人民的辛勤耕耘下，家鄉(xiāng)的面貌會越來越好，人們的日子會越過越紅火。