市州人大常委會(huì)主任談 | 馬娜：提升素質(zhì)起好步 打造亮點(diǎn)開(kāi)新局 奮力譜寫(xiě)岳陽(yáng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章

前言

學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全省各級(jí)人大紛紛通過(guò)各種方式傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會(huì)主任談》，看各市州人大常委會(huì)主任怎樣切實(shí)用兩會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)人大工作。

提升素質(zhì)起好步 打造亮點(diǎn)開(kāi)新局

奮力譜寫(xiě)岳陽(yáng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章

岳陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任 馬娜

中央、省委、市委人大工作會(huì)議和十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議精神，如一縷縷春風(fēng)拂面而來(lái)，似一束束陽(yáng)光照亮前路，為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。今年是新一屆市縣人大啟屆之年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)品牌，推動(dòng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)落地落細(xì)，不斷推進(jìn)岳陽(yáng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

抓好學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)

善于學(xué)習(xí)鉆研、提升能力本領(lǐng)，是克服“本領(lǐng)恐慌”的關(guān)鍵。

要突出政治學(xué)習(xí)。組織和人民把我們放在人大崗位，給予的是信任，賦予的是責(zé)任，寄予的是期望。各級(jí)人大代表、人大工作者都要從衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，從黨和國(guó)家工作大局加強(qiáng)學(xué)習(xí)、謀劃工作，時(shí)刻關(guān)注習(xí)近平總書(shū)記、黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，緊扣“國(guó)之大者”想事情、作決策、抓執(zhí)行，做到在重大問(wèn)題上頭腦清醒、眼睛明亮、態(tài)度堅(jiān)決、處理得當(dāng)，讓“國(guó)之大者”成為“行之實(shí)者”。

要突出理論學(xué)習(xí)。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出了“六個(gè)必須”要求，在全國(guó)“兩會(huì)”期間又提出“五個(gè)必由之路”“五個(gè)有利條件”最新論斷，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，在各類會(huì)議、各種培訓(xùn)中將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示等列為“第一議題”“必修課程”，真正將其作為認(rèn)識(shí)世界分析問(wèn)題的哲學(xué)、指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的科學(xué)，在持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)中踐行見(jiàn)效。

要突出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人大工作具有很強(qiáng)的法律性和專業(yè)性，工作內(nèi)容十分廣泛，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等各個(gè)方面，要通過(guò)學(xué)習(xí)，做到既懂方針政策，又懂法律法規(guī)；既懂人大專業(yè)知識(shí)，又懂“一府一委兩院”工作，只有這樣，我們?yōu)槊衤穆毑拍芨映錆M底氣，工作推進(jìn)才能更加落實(shí)有力。

履職盡責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

行權(quán)履職，擔(dān)當(dāng)作為，是每位人大干部的本分。

要了解崗位職責(zé)。崗位職責(zé)是指一個(gè)崗位所需要去完成的工作內(nèi)容，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。充分研究崗位職責(zé)蘊(yùn)含的工作任務(wù)和要求，人大常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、專委會(huì)主任委員和其他同志各司其職，工作才能定好位、做到位。同時(shí)，分工不分家，無(wú)論在什么崗位上，都要牢固樹(shù)立人大機(jī)關(guān)“一盤(pán)棋”思想，密切配合支持，形成一個(gè)相互依存、互聯(lián)互動(dòng)的工作體系，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)工作。

要?jiǎng)偃螎徫宦氊?zé)。有能力完成崗位職責(zé)工作任務(wù)，以自己的專業(yè)水平和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，研究、決策、部署、推動(dòng)工作，就是勝任。我們組織的每一次調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查，經(jīng)辦的每一份報(bào)告、作出的每一項(xiàng)決定，必須準(zhǔn)確反映人大代表和人民群眾的要求，準(zhǔn)確反映常委會(huì)的集體意見(jiàn)，容不得出任何疏漏和差錯(cuò)，必須一絲不茍、精益求精，做就做到最好，做就做到極致。

要落實(shí)崗位職責(zé)。工作落實(shí)沒(méi)落實(shí)，落實(shí)得怎么樣，最能體現(xiàn)出干部的素質(zhì)能力和責(zé)任意識(shí)。工作任務(wù)一布置，馬上抓落實(shí)、去推動(dòng)、來(lái)反饋，把快節(jié)奏落實(shí)到每一項(xiàng)工作的推進(jìn)中，把高效率體現(xiàn)在每一項(xiàng)履職舉措的成效上。實(shí)踐中，要對(duì)標(biāo)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，制定施工圖、時(shí)間表，分解責(zé)任清單，做到一切工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

正風(fēng)肅紀(jì)強(qiáng)作風(fēng)

“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，涉及方方面面，只有始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，才能久久為功、水到渠成。

要制度先行。人大工作的民主性、法律性、程序性和權(quán)威性的特點(diǎn)，要求人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)在運(yùn)行中努力實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而有序和有效履行法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。新一屆人大常委會(huì)要加快建章立制，牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，全面修訂常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，使之覆蓋各方面、貫穿全過(guò)程、落實(shí)各環(huán)節(jié)。同時(shí)，強(qiáng)化有關(guān)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)臺(tái)賬、交辦、銷號(hào)和經(jīng)常性督辦等制度管理，做到用制度管權(quán)、管人、管事，用常態(tài)抓長(zhǎng)效。

要嚴(yán)守底線。人大不是世外桃源。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，各級(jí)人大黨員干部更要講紀(jì)律、守規(guī)矩、重規(guī)范。首先要明規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)黨組工作條例、廉潔自律準(zhǔn)則和憲法、地方組織法、人大議事規(guī)則等法律法規(guī)、制度規(guī)定，真正把規(guī)矩和制度刻在心上、烙在腦海。其次要存戒懼，紀(jì)律和規(guī)矩是對(duì)干部的約束，更是對(duì)干部的關(guān)愛(ài)；紀(jì)律和規(guī)矩既是“高壓線”，也是“護(hù)身符”。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，時(shí)刻繃緊這根弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三要不逾矩。時(shí)刻筑牢思想道德“防線”，不越法律法規(guī)“紅線”，守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，確保手中的權(quán)力永遠(yuǎn)植根于民、服務(wù)于民、造福于民。

要敢于斗爭(zhēng)。黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，將“堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)”列為“十個(gè)堅(jiān)持”寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。一方面，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，原則面前不回避、壓力面前不躲閃、困難面前不推脫，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。另一方面，要講究方法、策略和藝術(shù)，既要有見(jiàn)招拆招的硬功夫，又要有借力發(fā)力的軟辦法，各級(jí)人大代表、人大工作者要多去矛盾復(fù)雜的地方、多去急難險(xiǎn)重的一線，在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)省域副中心城市等主戰(zhàn)場(chǎng)中錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，不斷提高駕馭工作、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)勝困難的斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

打造亮點(diǎn)強(qiáng)品牌

時(shí)代賦予人大工作新要求，人民群眾寄予人大工作新期盼。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，立足于法，力求于新，推動(dòng)地方人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，打造更多具有岳陽(yáng)辨識(shí)度的人大工作品牌。

要吃透精神。就是要準(zhǔn)確理解、全面把握黨的路線方針政策以及上級(jí)的指示精神。各級(jí)黨委出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的實(shí)施意見(jiàn)和分工方案，都是集中各地各部門(mén)的意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)提煉、論證總結(jié)出來(lái)的，具有普遍性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，是我們開(kāi)展人大工作的“法寶”。各級(jí)人大要結(jié)合現(xiàn)有工作優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研判、歸納提升、找準(zhǔn)重點(diǎn)，聯(lián)合黨委辦、組織部、宣傳部等部門(mén)開(kāi)展會(huì)議落實(shí)情況專項(xiàng)督查，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)議精神和文件要求落到實(shí)處。

要結(jié)合實(shí)際。學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，是我們黨一貫倡導(dǎo)的好傳統(tǒng)、好學(xué)風(fēng)。人大干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，全面掌握和深入分析第一手資料，不斷深化對(duì)本地實(shí)際和人大工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為做好人大工作奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，中央、省委、市委制定出臺(tái)了一系列政策措施，具體到怎么抓，從哪里突破，確定什么樣的思路，選擇什么樣的模式，并沒(méi)有現(xiàn)成的答案，需要我們認(rèn)真研究上級(jí)精神，結(jié)合本地實(shí)際情況扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

要提質(zhì)升級(jí)。過(guò)來(lái)，岳陽(yáng)人大工作已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，但事物發(fā)展瞬息萬(wàn)變、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益激烈，要跳出岳陽(yáng)看人大工作，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)長(zhǎng)板。比如，民生實(shí)事代表票決制、代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)、生態(tài)環(huán)保監(jiān)督、“兩官”履職評(píng)議、規(guī)范性文件備案審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，健全非行政區(qū)人大工作體制機(jī)制等等，要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，加力打造“升級(jí)版”，不斷豐富和拓展岳陽(yáng)人大工作時(shí)代特色和實(shí)踐特色。

新時(shí)代人大工作使命如山、重任在肩，各級(jí)人大及人大工作者要找準(zhǔn)強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)品牌的路徑方法，把握政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的定位要求，爭(zhēng)先進(jìn)位貢獻(xiàn)人大力量，守正創(chuàng)新探索岳陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，奮力譜寫(xiě)岳陽(yáng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！