市州人大常委會主任談 | 劉光躍：謀定而動 圍繞“三個聚焦”助推“三高四新”

前言

學習貫徹全國兩會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全省各級人大紛紛通過各種方式傳達學習貫徹全國兩會精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會主任談》，看各市州人大常委會主任怎樣切實用兩會精神指導和推動人大工作。

謀定而動圍繞“三個聚焦”助推“三高四新”

株洲市人大常委會黨組書記、主任劉光躍

世事凡謀則成、不謀則衰；凡預則立、不預則破。換屆伊始，株洲市新一屆人大常委會重在謀字上下功夫，對本屆常委會的重點工作作了精心謀劃和周密部署，確定了以圍繞“三個聚焦”（聚焦打造“三個高地”、聚焦推進長株潭一體化、聚焦建設湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)）落實落地依法積極履職，助推“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務全面落實為重點工作，得到市委的充分肯定和人大代表的廣泛支持。

謀大勢

確保重點工作緊扣“國之大者”

人大工作必須緊扣“國之大者”，對標對表黨的基本理論、基本路線、基本方略和習近平總書記重要講話精神，順應大勢，積極作為，才能確保黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。

大勢就是“三高四新”的戰(zhàn)略定位和使命任務。習近平總書記高度重視湖南發(fā)展，黨的十八大以來先后3次親臨湖南考察，多次作出重要講話、重要指示批示，勉勵湖南打造“三個高地”、擔當“四新”使命。這是習近平總書記從黨和國家戰(zhàn)略全局高度對湖南發(fā)展錨定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，精辟闡述了關(guān)系湖南全局和長遠發(fā)展的系列方向性、根本性問題，為湖南“十四五”乃至更長時期發(fā)展明確了指導思想、行動綱領(lǐng)和根本遵循。

大勢就是“發(fā)憤圖強、重振雄風”的新使命。省第十二次黨代會期間，省委書記張慶偉同志強調(diào)，株洲要發(fā)憤圖強，加快走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展新路子，重振老工業(yè)城市的雄風；要科學定位推進長株潭一體化發(fā)展，揚長避短、揚長克短、揚長補短，在基礎設施、公共服務、教育、衛(wèi)生等方面積極探索一體化的路徑和舉措，不斷提升株洲的核心競爭力；要發(fā)揮優(yōu)勢推動鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)性、工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。這是省委在新時代新征程賦予株洲的新使命，是省委對株洲工作的巨大鼓舞、莫大鞭策和殷切期待，有著準確的針對性和深刻的現(xiàn)實意義。

大勢就是“制造名城、幸福株洲”的動員令。市第十三次黨代會立足于服務國家戰(zhàn)略、發(fā)揮株洲優(yōu)勢、回應群眾期盼，明確了“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”工作思路，確立了“培育制造名城、建設幸福株洲”的奮斗目標。提出要提升硬實力，在全省打造“三個高地”上當先鋒打頭陣，在國家重要先進制造業(yè)高地建設中形成示范引領(lǐng)，在具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設中走在全省前列，在內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設中取得重大進展，讓株洲先進制造業(yè)代表國家深度參與全球競爭。要改善軟環(huán)境，切實回應企業(yè)和民生關(guān)切，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設文明典范株洲、數(shù)字智慧株洲、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)株洲、生態(tài)宜居株洲、品質(zhì)魅力株洲。

謀舉措

確保重點工作遠籌兼近略

善謀者勝，遠謀者興。株洲市新一屆人大常委會對本屆重點工作進行了通盤考慮，確保重點工作既有遠期目標，又有年度重點，有總有分、有序進行。

謀定五年計劃。聚焦打造“三個高地”方面：以制造業(yè)為重點，2022-2026年，分別以“先進制造業(yè)高地”推進、市場主體培育、機制創(chuàng)新、園區(qū)升級、品牌效益提升情況為主題開展監(jiān)督。聚焦推進長株潭一體化方面：以“一體化”和高質(zhì)量為重點，2022-2026年，分別做好“一圖”審議、“一心”保護、“一江”同治、“一卡”聯(lián)通、“一合”共推工作。聚焦建設湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)方面：以鄉(xiāng)村振興為重點，2022-2026年，分別做好審議農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、村級集體經(jīng)濟和紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善綜合交通運輸體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升公共服務水平，夯實湘贛邊區(qū)域發(fā)展基礎工作。

謀準今年重點。聚焦打造“三個高地”方面：重點聽取和審議“先進制造業(yè)高地”推進、產(chǎn)學研合作情況匯報，組織代表視察“十大產(chǎn)業(yè)項目”建設情況，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境聽取“百案評查”情況匯報，開展株洲市先進制造業(yè)促進條例調(diào)研論證等。聚焦推進長株潭一體化方面：重點審議《株洲市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》；推進株洲西提升高鐵樞紐地位，建設株洲西存車場，爭取高鐵始發(fā)功能；推進雨花大道南延至洞株路段的工程建設工作；協(xié)同推進株洲鐵路綜合物流園的建設等。聚焦建設湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)方面：重點推動市政府制定株洲市建設湘贛邊合作示范區(qū)工作方案，聽取和審議湘贛邊區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報，聽取全市農(nóng)村村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況匯報等。

謀好工作方式。每年制定工作方案和工作預案，明確具體的工作方式。一是切實運用立法、監(jiān)督、重大事項決定等方式，充分發(fā)揮人大職權(quán)作用。二是深入開展調(diào)研活動，掌握實情，積極赴先進地區(qū)考察，學習好經(jīng)驗好做法。三是組織代表開展視察、調(diào)研等小組活動，充分發(fā)揮代表作用。召開相關(guān)部門和專家座談會，加強人大協(xié)商，聽取多方意見。四是積極與上下級人大之間開展聯(lián)動，與長沙、湘潭等地人大開展聯(lián)合，通力協(xié)作，合力推動工作取得實效。

謀保障

確保重點工作篤行以致遠

為確保重點工作順利實施，取得實效，經(jīng)市委同意，市人大常委會出臺助推“三個聚焦”落實落地工作方案，明確工作重點、職責與要求，并將方案印發(fā)各縣市區(qū)人大常委會和市直有關(guān)部門，力求上下聯(lián)動、通力合作，篤行以致遠。

強化組織保障。市人大常委會成立助推“三個聚焦”落實落地工作領(lǐng)導小組，市人大常委會黨組書記、主任任組長，市人大常委會黨組副書記、分管副主任、秘書長任副組長。領(lǐng)導小組下設辦公室和三個專題工作推進小組。市人大常委會秘書長兼任辦公室主任，市人大常委會相關(guān)副秘書長、聯(lián)工委主任、研究室主任任副主任。三個專題工作推進小組分別由相關(guān)的市人大常副主任任組長，對應的委室主任任副組長。

強化黨的領(lǐng)導。始終堅持在市委的正確領(lǐng)導下開展工作，重大活動、工作結(jié)果及時向市委請示匯報。加強與政府及其職能部門的溝通銜接，積極形成工作合力。加強與上下級人大之間的聯(lián)動，與長沙、湘潭等地人大常委會的協(xié)作。充分發(fā)揮人大退職未退休同志、縣市區(qū)人大、各級人大代表和專家?guī)斓淖饔?，切實提高工作實效?/p>

強化工作職責。助推“三個聚焦”落實落地工作領(lǐng)導小組要切實加強領(lǐng)導。三個專題工作推進小組要具體負責所承辦議題的日常工作，起草調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等方案，組織監(jiān)督、立法等活動，協(xié)助助推“三個聚焦”落實落地工作辦公室做好成果運用工作。助推“三個聚焦”落實落地工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力支持配合三個專題工作組做好相關(guān)文稿質(zhì)量把關(guān)、代表聯(lián)絡、議案建議提交、后勤保障等工作。

強化結(jié)果運用。圍繞助推“三個聚焦”落實落地工作形成專題調(diào)研報告，及時向市委報告；審慎作出相關(guān)決議決定；認真形成市人大常委會審議意見書交市人民政府辦理；適時對工作中發(fā)現(xiàn)的重點問題開展專題詢問，對相關(guān)責任部門開展?jié)M意度測評；積極形成議案或人大代表建議，提交市、省、全國人民代表大會；需長株潭協(xié)商解決事項提請列入長株潭三市人大常委會主任聯(lián)席會議議題。