市州人大常委會主任談 | 江波：堅持“嚴”“實”“精” 以高效能履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

前言

學習貫徹全國兩會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。全省各級人大紛紛通過各種方式傳達學習貫徹全國兩會精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會主任談》，看各市州人大常委會主任怎樣切實用兩會精神指導和推動人大工作。

堅持“嚴”“實”“精”

以高效能履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

郴州市人大常委會黨組書記、主任 江波

全國兩會召開后，郴州市各級人大迅速傳達學精神，層層傳導抓落實，堅持“嚴”的基調(diào)、“實”的作風、“精”的追求一以貫之，更好地肩負起地方人大的使命任務(wù)，為譜寫郴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻人大力量。

堅持“嚴”的基調(diào)一以貫之

把準政治方向

嚴字當頭，守正為要。一是嚴守思想高地。堅持以習近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示為主體，以市人大常委會黨組(擴大)每周集體學習為主導，及時跟進學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，確保跟得緊、跟得上、跟著走，不掉隊、不走樣、不偏向。今年以來已開展8次專題學習，常委會主要領(lǐng)導帶頭領(lǐng)學、講學、助學，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這門“必修課”始終抓在手上、入腦入心，把學習貫徹全國兩會精神與學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話融會貫通、學深悟透、學以致用，牢牢把握“五個必由之路”“五個有利條件”的歷史主動，牢牢把握做好新時代地方人大工作的“綱”和“魂”。二是嚴把政治規(guī)矩。始終堅持黨的全面領(lǐng)導這一最高政治原則，在全市人大系統(tǒng)部署開展“學講話、找差距、補短板、強執(zhí)行、保落實”思想大討論，對標對表校準“時差”“溫差”“偏差”，推動市委召開人大工作會議，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。強化“一線意識”“一線狀態(tài)”“一線擔當”“一線作為”，自覺把人大工作放到全市工作大局和市委工作要求中去思考、研究和把握，從中找到自己應處位置、應擔責任、應做工作，不斷增強服務(wù)“國之大者”“省之大計”“市之大事”主動性。堅持黨管干部與人大依法選舉任免干部相統(tǒng)一，修訂人事任免辦法，確保市委人事安排通過法定程序得到實現(xiàn)，市六屆人大常委會會議決定代理市長、決定任命市政府工作部門行政正職均為全票通過。三是嚴抓紀律建設(shè)。建立黨史學習教育常態(tài)化長效化制度機制，促進全市各級人大代表、人大工作者進一步增強對堅持和完善人民代表大會制度的制度自信和政治定力。嚴格落實重大事項請示報告制度，重要會議、重要立法、重要工作、重大事項及時向市委請示報告，今年的地方立法計劃、常委會年度工作要點已報請市委批轉(zhuǎn)。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格落實市委“七減”要求，以減會議、減文件、減新聞、減陪同、減考核、減流程、減群組的硬核舉措改進干部作風、減輕基層負擔。以“清廉機關(guān)”創(chuàng)建推動“清廉人大”建設(shè)，讓以清為美、以廉為榮在全市人大系統(tǒng)蔚然成風，努力打造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

堅持“實”的作風一以貫之

彰顯擔當作為

真抓實干，務(wù)求實效。一是“路線圖”體現(xiàn)求實。工作布局不求四面出擊、但求重點突破，以重點突破，帶動整體提升。工作推進握指成拳、集中發(fā)力，突破條塊割據(jù)、打破楚河漢界，每年干成幾件有分量、有質(zhì)量、有影響的大事要事實事。主動回應人民群眾所思所盼所愿，將居家養(yǎng)老、住房安全作為今年重大立法、重點監(jiān)督項目，著力推動破解上述兩個領(lǐng)域體制機制、缺位越位等問題。把普法融入立法過程，建立地方性法規(guī)定期評估、動態(tài)修正機制，確保立得住、行得通、真管用。立足產(chǎn)業(yè)興市，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年將作出關(guān)于把郴州打造成為中國電池之都的決議，推動全市上下形成大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。修訂規(guī)范性文件備案審查辦法，逐步建立備案審查情況通報、依法糾正違憲違法規(guī)范性文件案例公布機制，真正將規(guī)范性文件備案審查由監(jiān)督“重器”打造成為監(jiān)督“利器”。二是“施工圖”力求務(wù)實。全面推行“項目化清單式”監(jiān)督模式，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，開好工作、責任、問題、整改、測評、回訪六張“清單”，打造全流程、全鏈條監(jiān)督“閉環(huán)”，進一步增強人大監(jiān)督的剛性和實效。加強人大信訪工作，逐步建立常委會組成人員全員坐班接訪機制，進一步打造有溫度的郴州人大信訪品牌。在加強執(zhí)行力建設(shè)上狠下功夫、下狠功夫，說了就辦、定了就干、干就干好，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決防范半途而廢、虎頭蛇尾、不了了之。今年重點抓好基層立法聯(lián)系點、代表小組活動、公民旁聽市人大常委會會議等工作制度的落地。三是“效果圖”檢驗落實。立法、監(jiān)督、決定、任免“四權(quán)”的行使，代表工作的開展，“四個機關(guān)”的建設(shè)，都要跟蹤問效、提升成效、確保實效。今年將聽取審議農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例貫徹實施情況等26個專項報告，組織建筑法貫徹實施情況執(zhí)法檢查，開展中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)郴州片區(qū)建設(shè)等專題調(diào)研，推動解決一批社會各方關(guān)注的堵點、難點、痛點、盲點問題。發(fā)揮好人大代表“連心橋”“粘合劑”作用，深入開展“三聯(lián)三問”活動，著力推動代表議案建議內(nèi)容和辦理“兩個高質(zhì)量”，深入實施民生實事人大代表票決制鄉(xiāng)級提質(zhì)、縣級擴面工程，切實用好人大代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺，讓人民群眾真真切切感受到看得見、摸得著的實實在在成效。配合做好第十四屆全國、省人大代表推薦提名工作，實現(xiàn)組織意圖和人民意愿的高度統(tǒng)一，以一域之光為全域添彩。

堅持“精”的追求一以貫之

提升工作標桿

開拓創(chuàng)新，爭當一流。一是建設(shè)“數(shù)字人大”更加突出“精微”。牢牢把握“運用、實用、管用”的基本原則，滾動實施人大數(shù)字化改革，穩(wěn)步推進一體化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，持續(xù)推進功能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、系統(tǒng)優(yōu)化，加速推進人大工作實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展。今年重點完成預算、城建環(huán)資領(lǐng)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè)，實現(xiàn)代表建議系統(tǒng)與代表微建議通道互聯(lián)互通。通過數(shù)字賦能，倒逼人大工作適應數(shù)字化環(huán)境、提高數(shù)字化能力，推動人大工作從定性分析為主轉(zhuǎn)變到定性與定量分析有機結(jié)合，從而實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。二是提升議事質(zhì)效更加突出“精致”。落實落細修正后的地方組織法，健全常委會議事制度，合理安排會期，嚴密會議組織，提高議事質(zhì)效。完善常委會會議“中心發(fā)言人”機制，讓常委會組成人員根據(jù)自身工作崗位和專業(yè)特長自主選擇至少2個議題作中心發(fā)言，并參加相關(guān)委室統(tǒng)籌安排的調(diào)研、座談、視察等活動，做足相關(guān)“功課”，以組成人員中心發(fā)言的高水準帶動常委會會議審議的高質(zhì)量。三是跟蹤監(jiān)督問效更加突出“精準”。在預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督走深走實上繼續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化“線上發(fā)現(xiàn)問題+線下跟蹤監(jiān)督”方式，推動“全口徑、全過程”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的“郴州樣本”成為“郴州樣板”。積極探索任后監(jiān)督新路徑新方法，制定出臺員額法官、員額檢察官履職報告工作暫行辦法，把對“人”的監(jiān)督寓于對“事”的監(jiān)督之中。善于“回頭看”、善殺“回馬槍”，對已出臺的地方性法規(guī)、已完成的專項監(jiān)督工作、已辦結(jié)的重點代表建議適時組織開展跟蹤調(diào)查、持續(xù)問效，形成集中攻堅、常態(tài)鞏固的良性循環(huán)，多管齊下，多措并舉，以高質(zhì)量發(fā)展的人大工作，更好地推動郴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

人勤春來早，奮進正當時。市人大常委會將乘著全國兩會的東風，解放思想“闖創(chuàng)干”，努力“奔跑”上臺階，把郴州人大事業(yè)不斷推向前進，在新的趕考路上向黨和人民交出更加優(yōu)異的時代答卷，以實效實績迎接黨的二十大勝利召開！