市州人大常委會(huì)主任談 | 戴德清：深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”精神 推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展

前言

學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全省各級(jí)人大紛紛通過各種方式傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會(huì)主任談》，看各市州人大常委會(huì)主任怎樣切實(shí)用兩會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)人大工作。

深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”精神

推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展

婁底市人大常委會(huì)黨組書記、主任 戴德清

全國兩會(huì)召開以來，婁底市市縣兩級(jí)采取多種形式，掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄Ｊ形Ｎ瘯?huì)議、市人大常委會(huì)黨組（主任）會(huì)議在第一時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)組織專題講座，市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員深入縣市區(qū)和企業(yè)進(jìn)行“面對(duì)面”宣講，湘中大地正以全國“兩會(huì)”精神為指引，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，集中精力辦好婁底自己的事，努力將學(xué)習(xí)貫徹成效體現(xiàn)到實(shí)干實(shí)績、穩(wěn)中求進(jìn)上來，體現(xiàn)到“開門紅”“全年穩(wěn)”“績考優(yōu)”的結(jié)果上來。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國“兩會(huì)”精神，是當(dāng)前全市各級(jí)人大及其常委會(huì)的首要政治任務(wù)，務(wù)必通過深學(xué)細(xì)悟篤行，推動(dòng)全市新一屆人大工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

在對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化大局意識(shí)上下功夫。一是要牢記“國之大者”。“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記先后三次下團(tuán)組，與代表委員審議報(bào)告、共商國是，首次提出了“五個(gè)必由之路”和“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”重大論斷，站位高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，對(duì)于全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)具有重大意義。同時(shí)，總書記還圍繞糧食安全、耕地保護(hù)、社會(huì)保障、民族團(tuán)結(jié)、依法治軍等工作發(fā)表了系列重要講話。我們要切實(shí)提高政治站位，全面對(duì)標(biāo)看齊，牢記總書記念茲在茲的“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力，把握歷史主動(dòng)，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿各項(xiàng)工作始終。二要服從服務(wù)大局。在今年的《全國人大常委會(huì)工作報(bào)告》中，栗戰(zhàn)書委員長開門見山提出，全國人大常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。對(duì)標(biāo)對(duì)表，這就要求全市各級(jí)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞中心來履職行權(quán)，緊扣服務(wù)大局來開展工作，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，明確主攻方向，把握著力重點(diǎn)，彰顯意義價(jià)值。要朝黨委中心任務(wù)聚焦、向改革發(fā)展穩(wěn)定大局聚力，做到目標(biāo)任務(wù)圍繞中心大局來確定，舉措活動(dòng)圍繞中心大局來開展，工作成效圍繞中心大局來檢驗(yàn)，將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造婁底“材料谷”融入到人大立法、監(jiān)督、決定等工作和代表活動(dòng)中，真正做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量匯聚到哪里，作用發(fā)揮到哪里。

在創(chuàng)先創(chuàng)新，依法履職行權(quán)上下功夫。栗戰(zhàn)書委員長在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要聚焦黨和國家中心工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以人大工作的實(shí)際成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要以中央人大工作會(huì)議和全國兩會(huì)精神為指引，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等工作，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。一是要推動(dòng)目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)履職實(shí)效。立法上，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、人民群眾關(guān)注的急難愁盼問題，強(qiáng)化實(shí)施性補(bǔ)充性試驗(yàn)性立法，推進(jìn)“小快靈”立法，以“小切口”解決大問題，真正打通法律實(shí)施的“最后一公里”，年內(nèi)審議出臺(tái)《婁底市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》。監(jiān)督上，要緊盯各項(xiàng)問題，奔著問題去、追著問題走，堅(jiān)持法律法規(guī)實(shí)施的薄弱環(huán)節(jié)在哪里就向哪里用功、人民群眾反映的矛盾問題在哪里就向哪里發(fā)力，寓有效支持于有力監(jiān)督之中。重大事項(xiàng)決定、發(fā)揮代表作用等各項(xiàng)工作，要在目標(biāo)導(dǎo)向下不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，在問題導(dǎo)向中逐步逼近和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。2022年，我們將聚焦項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、打造婁底“材料谷”、政府債務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、耕地保護(hù)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、城鄉(xiāng)生活垃圾分類、老舊小區(qū)改造、義務(wù)教育“雙減”、“穩(wěn)就業(yè)”、退役軍人合法權(quán)益保障、民族特色村寨建設(shè)等工作開展執(zhí)法檢查，進(jìn)行專題調(diào)研，聽取專項(xiàng)報(bào)告，精準(zhǔn)釋放人大力量。二是要推動(dòng)守正與創(chuàng)新相結(jié)合，努力打造工作品牌。全國人大常委會(huì)連續(xù)四年用法治方式推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)四大類別國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告和審議監(jiān)督的全覆蓋、制定常委會(huì)執(zhí)法檢查工作辦法、委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估、結(jié)合聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問等等，都取得了顯著成效，具有示范引領(lǐng)作用。我們要認(rèn)真研究，全面借鑒，切實(shí)做好創(chuàng)新文章。如監(jiān)督方面，市人大常委會(huì)將建立審議意見卡、審議意見清單、整改落實(shí)臺(tái)帳、常委會(huì)會(huì)議中心發(fā)言人等制度，充分調(diào)動(dòng)組成人員履職積極性、主動(dòng)性。對(duì)農(nóng)村建房、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)問題，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制。采取市縣同步、上下聯(lián)動(dòng)的方式，強(qiáng)力推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。針對(duì)營商環(huán)境不優(yōu)等問題，開展專題詢問，推動(dòng)13個(gè)領(lǐng)域問題整改和攻堅(jiān)。推動(dòng)人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，滿意度測(cè)評(píng)情況將作為組織部門干部考察任用和績效考核的重要內(nèi)容。立法方面，進(jìn)一步健全完善立法雙組長、工作專班和協(xié)調(diào)機(jī)制。代表工作方面，將以發(fā)展全過程人民民主為重要抓手，組建專業(yè)代表小組，建立完善黨委、人大和“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子成員及市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表的制度機(jī)制，健全代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，不斷拓寬民意表達(dá)平臺(tái)和載體，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與。同時(shí)，還將適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的需要，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋人大”信息化建設(shè)，推動(dòng)履職更精準(zhǔn)、更有效、更深入，可量化、可考核、可評(píng)價(jià)。

在從嚴(yán)從實(shí)，提升能力水平上下功夫。中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，努力建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”。兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記再次就全面從嚴(yán)治黨和干部隊(duì)伍建設(shè)作出了明確指示。新修訂的地方組織法，賦予了地方各級(jí)人大及其常委會(huì)更多更具體的職權(quán)。打鐵必須自身硬，做好新時(shí)代地方人大工作，必須做好“賦能”文章，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)。最根本的是，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，克服“船到碼頭車到站”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，大力宣傳人大工作也處在“一線”甚至是“火線”、到人大工作是從黨政工作“一線”轉(zhuǎn)崗到民主法治“一線”，絕對(duì)不能在心態(tài)上放松、姿態(tài)上懈怠，而要增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感使命感，以“在一線、在狀態(tài)、在路上”的精氣神，一如既往、善始善終，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，努力譜寫全過程人民民主新篇章。最緊迫的是，要努力提升做好新時(shí)代地方人大工作的能力和素養(yǎng)，深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升”活動(dòng)，通過政治理論學(xué)習(xí)、人大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、深入調(diào)查研究和整改規(guī)范提升，著力解決站位不高、認(rèn)識(shí)不清，業(yè)務(wù)不精、能力不足，情況不明、審議不精以及標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)等問題，迅速找準(zhǔn)人大工作的切入口和發(fā)力點(diǎn)，深入“作業(yè)面”，當(dāng)好“施工員”，著力推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、服務(wù)人民、運(yùn)行高效的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，讓人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開！