市州人大常委會主任談 | 文樹勛：法治護(hù)航強(qiáng)省會 創(chuàng)新實干開新局

前言

學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。全省各級人大紛紛通過各種方式傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神。湖南人大網(wǎng)推出特別策劃《市州人大常委會主任談》，看各市州人大常委會主任怎樣切實用兩會精神指導(dǎo)和推動人大工作。

法治護(hù)航強(qiáng)省會 創(chuàng)新實干開新局

長沙市人大常委會黨組書記、主任 文樹勛

一年之計在于春。十三屆全國人大五次會議閉幕后，長沙市人大常委會以高度的政治責(zé)任感和使命感對標(biāo)對表、迅速行動，緊扣長沙 “大力實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展”的中心大局，以謀劃實施“法治護(hù)航強(qiáng)省會”活動為有力抓手，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，奮力確保新一屆長沙人大工作精彩開局，努力爭取在全省人大系統(tǒng)“作示范、當(dāng)標(biāo)桿、創(chuàng)品牌”。

堅持政治引領(lǐng)，夯實思想根基

堅持政治站位與職能定位有機(jī)融合，切實扛起黨領(lǐng)導(dǎo)下重要政治機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)保障實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，第一時間組織全市人大系統(tǒng)集中傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會精神，專門邀請全國人大代表張滌教授作輔導(dǎo)報告，在市人大常委會會議上就學(xué)習(xí)貫徹工作作出部署、提出要求，主任會議成員分赴聯(lián)系區(qū)縣（市）開展宣講。全市人大系統(tǒng)自覺把深入學(xué)習(xí)全國兩會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及十九屆六中全會、中央人大工作會議精神等結(jié)合起來，深刻理解“五個必由之路”和“五個有利條件”、深刻理解中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)勢功效，讓黨的創(chuàng)新理論扎根鑄魂，更加堅定擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。

扛牢扛實政治擔(dān)當(dāng)。圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，是習(xí)近平總書記對地方人大的重要指示要求。市人大常委會胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”“省之大計”，精準(zhǔn)聚焦全市中心任務(wù)，把服務(wù)保障實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略、落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)作為重要政治任務(wù)和履職重點，精心謀劃、認(rèn)真組織全市人大系統(tǒng)開展“法治護(hù)航強(qiáng)省會”活動，制定三年行動計劃，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督、決定等工作，創(chuàng)新啟動“鄉(xiāng)村振興長沙行”活動、深入開展“司法公正長沙行”活動，配合市委做好貫徹落實中央、省委、市委人大工作會議精神的專題調(diào)研與督查，在擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)中履行根本政治制度責(zé)任，切實做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

不斷抬高發(fā)展坐標(biāo)。按照省委常委、市委書記吳桂英提出的“與最優(yōu)者‘對標(biāo)’、與最強(qiáng)者‘比拼’、與最快者‘賽跑’”要求，落實省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉對長沙人大“要在全省人大工作中作示范、當(dāng)標(biāo)桿”的勉勵，進(jìn)一步抬高坐標(biāo)、拉升標(biāo)桿，把長沙人大工作放到全省、全國地方人大工作中考量審視，放到豐富人民代表大會制度的時代特色中謀劃推進(jìn)，放到彰顯省會擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)長沙特色中定位定標(biāo)，以依法保障和促進(jìn)實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略為切入點，結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會精神，高站位、高起點、高質(zhì)量推進(jìn)“法治護(hù)航強(qiáng)省會”活動開展，力求取得顯著實效、形成長沙人大經(jīng)驗、打響人大工作的長沙品牌。

錨定目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)履職作為

省委歷史性提出“實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略”，是長沙的歷史使命、時代考卷。市人大常委會知重負(fù)重、明責(zé)擔(dān)責(zé)，錨定“法治護(hù)航強(qiáng)省會”總目標(biāo)，精心組織、精細(xì)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力。

以“小快靈”立法服務(wù)保障“強(qiáng)省會”。堅持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，把關(guān)系落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域作為立法工作的“主戰(zhàn)場”，精選“小切口”、解決大問題，制定出臺五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，明確了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、公共數(shù)據(jù)管理等17項任期內(nèi)擬提請審議的立法項目，平安建設(shè)、軌道交通管理等2項年內(nèi)提請審議項目，著力推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)和湘江新區(qū)法治化建設(shè)、推進(jìn)信用管理、人工智能研發(fā)等多項調(diào)研論證項目，努力提升實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略中法制供給的及時性、有效性，實現(xiàn)立法決策與改革決策精準(zhǔn)銜接。

以強(qiáng)有力監(jiān)督有效支持“強(qiáng)省會”。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，緊扣“強(qiáng)功能、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)品質(zhì)、強(qiáng)平臺、強(qiáng)人才”的具體部署，緊盯創(chuàng)建國家中心城市、構(gòu)筑“三個高地”高峰、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福城市、引領(lǐng)長株潭一體化等重點工作鋪排了17個重點監(jiān)督工作項目：就全市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況開展專項評議，優(yōu)化營商法治環(huán)境、企業(yè)“入規(guī)、升高”工作等2項專題詢問，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、湘江流域水污染防治、殘疾人保障等3項執(zhí)法檢查、全市水污染防治、“百街千巷”整治提質(zhì)等4項集中視察以及湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等7項專題調(diào)研，督促市“一府一委兩院”把習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神一條一條貫徹好，把省第十二次黨代會、市十四次黨代會部署的目標(biāo)任務(wù)一項一項落實好，確保強(qiáng)省會戰(zhàn)略有效落實、高效執(zhí)行。

以高質(zhì)量決定更好支撐“強(qiáng)省會”。把省委市委“強(qiáng)省會”的決策部署和全市人民對長沙高質(zhì)量發(fā)展的期盼結(jié)合起來，擬作出依法保障和促進(jìn)強(qiáng)省會戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的決定，以法定的形式要求全市各方面準(zhǔn)確把握實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和重要意義，人大系統(tǒng)更加發(fā)揮好法治保障作用，政府部門和監(jiān)察、審判及檢察機(jī)關(guān)更加聚焦重點任務(wù)、加強(qiáng)要素保障、層層抓好落實，廣泛動員全市人民積極投身實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新長沙的偉大實踐，真正把實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動。

釋放制度優(yōu)勢，匯聚磅礴力量

人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。市人大常委會充分發(fā)揮人大制度的獨特優(yōu)勢，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略中匯聚強(qiáng)大合力。

充分發(fā)揮人大民主主渠道的作用。全方位貫徹全過程人民民主理念的原則和要求，發(fā)揮人民代表大會制度在實現(xiàn)全過程人民民主中重要制度載體的作用，進(jìn)一步完善議事程序和工作機(jī)制，依托國省市三級基層立法聯(lián)系點、全市1019個人大代表活動室等平臺，多形式、多層次、多渠道吸納民意、匯聚民智，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大保障實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略工作的各方面全過程，確保市委、市政府在實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略、推動全市高質(zhì)量發(fā)展的決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

充分發(fā)揮全市人大代表的作用。人大代表來自人民，植根人民，是人民代表大會的主體。市人大常委會尊重代表主體地位，認(rèn)真落實省人大關(guān)于推動代表更加密切聯(lián)系群眾的實施意見，組織代表圍繞強(qiáng)省會戰(zhàn)略實施的熱點難點，開展調(diào)研視察、提出意見建議。今年省市人代會上，代表就進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)在強(qiáng)省會戰(zhàn)略中經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場作用、建設(shè)國家中心城市、強(qiáng)化支柱制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)等提出高質(zhì)量建議意見30余條。發(fā)動全市8000余名人大代表通過代表聯(lián)絡(luò)站、活動室等平臺，發(fā)揮“連心橋”“粘合劑”作用，宣講全國兩會精神和省委、市委實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略的決策部署，把黨的聲音傳到千家萬戶，播種到群眾心中。開展“聚力強(qiáng)省會，代表新作為”活動，鼓勵人大代表在實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率，在各條戰(zhàn)線、各自崗位上拼搏奉獻(xiàn)、建功立業(yè)。

充分發(fā)揮區(qū)域人大協(xié)作的合力作用。率先落實地方組織法關(guān)于區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制、開展協(xié)同立法的條款，結(jié)合強(qiáng)省會戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)，牽頭長株潭三市人大深化工作協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)開展立法協(xié)同、監(jiān)督協(xié)作。今年擬協(xié)同三市人大常委會督查《關(guān)于推動和保障長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定》執(zhí)行情況，專題調(diào)研長株潭交通一體化重點項目規(guī)劃與建設(shè)情況，協(xié)同三市人大制定平安建設(shè)促進(jìn)條例，匯聚長株潭三市人大合力，把省委關(guān)于長株潭一體化、強(qiáng)省會等區(qū)域重大戰(zhàn)略落深落實落細(xì)。

強(qiáng)化自身建設(shè)，提升履職水平

堅持“四個機(jī)關(guān)”基本定位，著力夯實自身建設(shè)，為高效推進(jìn)“法治護(hù)航強(qiáng)省會”活動提供堅實保障。

錘煉過硬政治能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，傳承紅色基因，弘揚(yáng)偉大建黨精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持第一議題制度，精心舉辦人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會精神讀書班，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。深入實施“黨建聚合力”工程，建強(qiáng)基層黨組織，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

提升依法履職能力。部署開展新一屆市人大代表、市人大常委會組成人員、全市人大工作者的履職培訓(xùn)，擬于年內(nèi)實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。在全市人大系統(tǒng)組織開展履職競賽、調(diào)研活動，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。加強(qiáng)人大代表履職服務(wù)保障，進(jìn)一步完善履職評價機(jī)制，加強(qiáng)代表履職優(yōu)秀事跡宣傳，激發(fā)人大代表更好服務(wù)人民、擔(dān)當(dāng)作為。

強(qiáng)化執(zhí)行落實能力。對作出的決策、部署的工作、定下的事情，強(qiáng)化執(zhí)行力，一抓到底、務(wù)求實效，使埋頭苦干、真抓實干成為全市人大系統(tǒng)的常態(tài)，成為每一名人大工作者、人大代表的自覺追求。堅持以制度管人管事，完善人大及其常委會運行機(jī)制，健全各項議事制度，努力形成充滿活力、務(wù)實高效的工作局面。落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，鞏固涵養(yǎng)人大系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

起步就是沖刺，開局就要爭先。市人大常委會將在省人大的精心指導(dǎo)和長沙市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在“闖、創(chuàng)、干”中著力推進(jìn)新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，交出“強(qiáng)省會”優(yōu)異答卷，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開！