每一份民意都值得珍視丨全過程人民民主在湖南系列觀察②

2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)首次提出“人民民主是一種全過程的民主”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，他又特別提出要“發(fā)展全過程人民民主”?！叭^程人民民主”，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出的這一重大理念，高度概括了當(dāng)代中國的民主理念和民主實(shí)踐，是我們黨推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的政治結(jié)晶。在湖南省進(jìn)入“兩會時(shí)間”之際，湖南衛(wèi)視推出《人民的代表》系列報(bào)道，通過一則則鮮活的故事，深刻反映了“全過程人民民主”的湖南模樣。

一股充滿生氣與活力的暖流，正在湖湘大地上奔涌匯聚。

1月16日至19日，湖南迎來了一年一度的“兩會時(shí)間”，這是湖南實(shí)踐全過程人民民主的一件大事。

說是大事，絲毫不夸張。除了審議湖南省政府工作報(bào)告之外，本次兩會代表們還將審議《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法（草案）》，這是時(shí)隔21年后，湖南省人民代表大會再次審議地方性法規(guī)草案，足見意義之重大。由人民選舉出的兩會代表、委員，將代表人民共商湖南發(fā)展大事，為人民關(guān)切鼓與呼。我們期待著，帶著民意而來的代表，以討論促進(jìn)協(xié)商，達(dá)成金子一般珍貴的共識。

這次兩會，是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“全過程人民民主”之后，踐行與見證這一重大理念的生動(dòng)實(shí)踐，是觀照中國式民主的重要窗口。

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。解讀這一實(shí)踐，首先要回答提出“全過程人民民主”這一重大理念的必要性。

我們常常談民主，但往往出現(xiàn)此“民主”非彼“民主”。從哲學(xué)的視域來看，民主有兩重維度：它既是價(jià)值觀，又是方法論；它既具有價(jià)值觀上的普遍性，又有方法論上的特殊性。

觀潮君先來說說價(jià)值觀上的普遍性。

“民主是個(gè)好東西。”這是全世界人民一致認(rèn)同的，是政治制度上封建與現(xiàn)代的界河。民主與自由引導(dǎo)著西方人民追求著屬于自己的幸福，但也絕不妨礙中國人民把它們列入到最為珍視的社會主義核心價(jià)值觀之中。

廟堂之上，中國第一本民主白皮書《中國的民主政治建設(shè)》中，開篇第一句話就是：“民主是人類政治文明發(fā)展的成果”；江湖之遠(yuǎn)，“民主”二字隨處可見于大街小巷的墻壁與告示欄中。

但是，如何定義民主？又如何實(shí)現(xiàn)民主？是否只有“一人一票選總統(tǒng)”才是民主？

顯然，圍繞這些問題的回答不盡相同，這就涉及民主作為方法論的特殊性了。通往民主之路絕對不只有一條，民主也沒有放之四海而皆準(zhǔn)的唯一模式，民主是各國人民的權(quán)利，而非少數(shù)國家的專利，每個(gè)國家都應(yīng)由其人民選擇適合本國國情的、實(shí)現(xiàn)民主的道路，并且任何民主形式都不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判。由此可見，一個(gè)國家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。

長期以來特別是最近幾年來，某些國家漠視民主作為方法論的特殊性，把本國的民主作為放之四海而皆準(zhǔn)的模式，而對不同于本國的民主強(qiáng)加干涉、橫加指責(zé)、肆意抹黑?；民R克思的話，他們贊美大自然令人賞心悅目的千姿百態(tài)和無窮無盡的豐富寶藏，并不要求玫瑰花散發(fā)出和紫羅蘭一樣的芳香，但為什么卻要求世界上最豐富的東西——民主，只能有一種存在形式呢？

這就是我們走中國特色的、全過程人民民主的底氣。鞋子合不合腳，只有自己才最清楚。地大物博、人口眾多的中國，急需一種扎扎實(shí)實(shí)、有效管用的民主。全過程人民民主就是我們交出的答案，人民代表大會制度與政治協(xié)商制度就是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

具體而言，人民不在乎那些電視辯論時(shí)被調(diào)動(dòng)的情緒，不關(guān)心辯論之后所剩的一地雞毛，但是人民切切實(shí)實(shí)地關(guān)心的是，日常生活中社會各階層的聲音能否被傾聽。這一點(diǎn)，我們真的做到了。各級人大代表、政協(xié)委員分散于全省的各市各地、各行各業(yè)，充分收集百姓聲音。民有所呼，其有所應(yīng)，他們讓提案議案帶著泥土的氣息、把民主書寫在中華大地上。

這些天，湖南衛(wèi)視推出了《人民的代表》系列報(bào)道，講述了一個(gè)個(gè)人大代表們傾聽民意的案例。比如，來自麻陽縣的人大代表譚澤勇，常年在基層調(diào)研，且上門走訪的日子多選擇雨天、雪天，因?yàn)橹挥性谟暄┨鞖?，農(nóng)戶們才有空呆在家中。他開玩笑地說，“來得多了，村里的狗見到我都不叫，它把我當(dāng)朋友了?！?/p>

▲ 近30年的基層工作經(jīng)歷，讓譚澤勇練出了一雙“鐵腳板”。

比如，近日紅網(wǎng)采訪的“三屆省人大代表”羅芳初。在他辦公室的抽屜里，珍藏著15個(gè)筆記本，里面寫滿了會議紀(jì)要、惠民政策、調(diào)研情況和幫扶方案。從苦日子里走過來的他總結(jié)，“不論是當(dāng)代表，還是辦企業(yè)，不論你歲數(shù)多大，心里只要想著為老百姓辦實(shí)事就對了?！?/p>

▲羅芳初的筆記本里，寫滿了會議紀(jì)要、惠民政策、調(diào)研情況和幫扶方案。

全過程人民民主，不僅體現(xiàn)在空間的覆蓋面上，還體現(xiàn)在時(shí)間的完成度上。人民不僅能將呼聲傳給代表，代表也能將回聲傳給人民。僅以湖南省政協(xié)為例，2021年省政協(xié)委員一共提交提案1008件，經(jīng)審查立案765件，已經(jīng)全部辦結(jié)，提案意見建議95%以上得到采納或部分采納。

念念不忘，必有回響。只有民意得到反饋，老百姓的難題得到了解決，民主才算完成一個(gè)小過程，全過程人民民主才算做到了程序民主與實(shí)質(zhì)民主的結(jié)合。

每年的“兩會時(shí)間”，是全過程人民民主的集中體現(xiàn)。但是全過程人民民主的精華，不僅體現(xiàn)在“兩會”之中，更體現(xiàn)在“兩會”之外的日常生活中：它體現(xiàn)在人民代表每一次扎實(shí)的調(diào)研之中，體現(xiàn)在每一次被傾聽的民意之中。