縣(市)委書記、縣長法治政府建設(shè)訪談 | 省人大代表、衡東縣縣長徐志毅：著力營造依法辦事 依法行政的法治良序

編者按

1月17日，湖南省十三屆人大五次會議開幕會上，省長毛偉明代表省人民政府作工作報(bào)告。其中強(qiáng)調(diào)，2022年，湖南將繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)重點(diǎn)和新興領(lǐng)域政府立法。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全重大行政決策機(jī)制。發(fā)揮政府法律顧問作用。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念。

《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》要求，在條件成熟的地方穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革。省兩會期間，法制周報(bào)推出《縣(市)委書記、縣長法治政府建設(shè)訪談》特別策劃，邀請5位省人大代表同時(shí)也是5個縣(市)黨政“一把手”，在法治政府建設(shè)賦能發(fā)展、解決基層治理短板、健全依法行政能力建設(shè)體系等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，綜合體現(xiàn)我省基層法治政府建設(shè)邁入新階段，不斷向基層延伸、向縱深發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

省人大代表、衡東縣縣長徐志毅。法制周報(bào)·新湖南記者 李翔 攝

法治政府建設(shè)已經(jīng)全面提速，如何立足實(shí)際，著力營造依法辦事、依法行政的法治良序?省人大代表、衡東縣委副書記、縣長徐志毅向記者講述了衡東縣的經(jīng)驗(yàn)做法。

重實(shí)效

深入開展矛盾化解工作

2021年12月29日，衡東縣人民法院在該縣楊橋鎮(zhèn)荊竹村正式成立無訟村示范點(diǎn)，并頒發(fā)人民調(diào)解員聘書，簽訂了《構(gòu)建“無訟”村協(xié)議》。近年來，縣法院的5個基層法庭在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持下，探索建立一村一特邀調(diào)解員制度，將司法服務(wù)觸角延伸至村里，讓矛盾糾紛在源頭上化解。

徐志毅介紹，近年來，衡東縣積極探索多元化解社會矛盾新路徑，充分發(fā)揮法律在預(yù)防、解決民事糾紛中的主體作用，健全三調(diào)聯(lián)動工作體系，鼓勵群眾網(wǎng)上反映訴求、網(wǎng)上信訪，建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動信息平臺。同時(shí)，充分發(fā)揮“五老人員”和“和事佬”工作站作用，確保各類矛盾糾紛及時(shí)就地解決。

此外，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。在衡陽某建材有限公司訴縣政府賠償案中，徐志毅組織相關(guān)部門認(rèn)真研究案情，實(shí)地調(diào)查研究，收集證據(jù)，積極應(yīng)訴，有效維護(hù)了合法權(quán)益，彰顯了政府的公信力。

多舉措

不斷提升行政決策質(zhì)量

在徐志毅看來，依法科學(xué)民主決策是確保政府決策正確的關(guān)鍵，也是法治政府建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)要求。

據(jù)悉，近年來，衡東縣政府不斷落實(shí)合法性審查。作出重大決策和簽訂政府合同前，都需要相關(guān)職能部門和司法局進(jìn)行合法性審查把關(guān)，否則不得納入工作實(shí)施范圍。此外，進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序納入剛性約束。

另外，衡東縣依托門戶網(wǎng)站，建立健全公眾參與平臺，對社會關(guān)注程度較高的政府工作報(bào)告及時(shí)向公眾公布。

轉(zhuǎn)職能

持續(xù)深化“放管服”改革

衡東縣政府持續(xù)深化“放管服”改革，政府職能日益優(yōu)化，行政服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。

徐志毅介紹，目前，衡東縣28個單位行政事項(xiàng)法律依據(jù)、申請材料、辦理實(shí)現(xiàn)和辦理流程等都通過“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺”公布，完成政務(wù)效能提速50%。

在工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，“一窗受理、集成服務(wù)”模式逐步規(guī)范，先建后驗(yàn)、容缺受理制度、一件事一次辦、改革集成窗口等特色服務(wù)方式得到企業(yè)和群眾點(diǎn)贊。

此外，全縣政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，且本級政務(wù)事務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到85%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)80%“一窗”分類受理。

徐志毅表示，“下一步，將繼續(xù)緊盯目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治建設(shè)自覺性，健全完善工作機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高司法公信力，加強(qiáng)法治宣傳力度。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，努力譜寫衡東縣法治建設(shè)新篇章”。