縣(市)委書記、縣長法治政府建設(shè)訪談 | 省人大代表、汨羅市委書記朱平波：一流法治環(huán)境提升城市核心競爭力

編者按

1月17日，湖南省十三屆人大五次會議開幕會上，省長毛偉明代表省人民政府作工作報告。其中強(qiáng)調(diào)，2022年，湖南將繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。落實法治政府建設(shè)實施方案，加強(qiáng)重點和新興領(lǐng)域政府立法。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全重大行政決策機(jī)制。發(fā)揮政府法律顧問作用。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實施“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念。

《湖南省法治政府建設(shè)實施方案(2021-2025年)》要求，在條件成熟的地方穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革。省兩會期間，法制周報推出《縣(市)委書記、縣長法治政府建設(shè)訪談》特別策劃，邀請5位省人大代表同時也是5個縣(市)黨政“一把手”，在法治政府建設(shè)賦能發(fā)展、解決基層治理短板、健全依法行政能力建設(shè)體系等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，綜合體現(xiàn)我省基層法治政府建設(shè)邁入新階段，不斷向基層延伸、向縱深發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

省人大代表、汨羅市委書記朱平波。唐清 攝

近些年，包括三一重工在內(nèi)的多個五百強(qiáng)企業(yè)接踵落戶汨羅，這是汨羅加快建設(shè)一流營商環(huán)境城市，推進(jìn)法治政府建設(shè)的生動體現(xiàn)。

被譽(yù)為“端午源頭、龍舟故里、詩歌原鄉(xiāng)”的汨羅，2018年—2020年，連續(xù)3年獲評湖南省綜治工作先進(jìn)縣(市)，正全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣(市)。省兩會期間，省人大代表、汨羅市委書記朱平波講述了汨羅市以法治守護(hù)營商環(huán)境，探索基層社會治理，推動法治政府建設(shè)的典型經(jīng)驗。

法治保障高質(zhì)高效發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好環(huán)境做后盾，培育營商環(huán)境需要法治保駕護(hù)航。汨羅將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)同步部署、同步推進(jìn)。

“如果把汨羅比作一個餐廳，所有來汨羅的投資者和創(chuàng)業(yè)者，就是我們珍貴的客人，我們這些羅城‘店小二’就會跑前跑后，端茶倒水，客人有什么要求，我們就提供什么服務(wù)。”

這是2020年，汨羅市首批羅城“店小二”集體亮相時的承諾，羅城“店小二”都是汨羅職能部門主要負(fù)責(zé)人。

“優(yōu)化營商環(huán)境要筑牢法治基石，汨羅將優(yōu)化營商環(huán)境作為重要工作強(qiáng)力推進(jìn)，打出系列組合拳，真正將營商環(huán)境打造成為汨羅的金字招牌?！敝炱讲ㄕf。

除了建立羅城“店小二”制度外，繼續(xù)深入“放管服”和“最多跑一次”改革；嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，在市場經(jīng)濟(jì)活動中全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)執(zhí)行“地位平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等”規(guī)則；依法嚴(yán)肅查處破壞市場經(jīng)營環(huán)境違法行為，共查處破壞營商環(huán)境案件7案，全市營商法治環(huán)境得到根本性改善。正威集團(tuán)、金匯集團(tuán)、三一重工、中聯(lián)科技等五百強(qiáng)企業(yè)接踵落戶汨羅。

2021年12月21日，湖南省社會科學(xué)院發(fā)布《2021年湖南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排行榜》報告，汨羅入選省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣10強(qiáng)。

打造基層治理汨羅品牌

基層是政府治理的基礎(chǔ)，也是政策、法律實施的最后一公里。同時，基層也是法治政府建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)，對此汨羅進(jìn)行了有效探索。

去年9月以來，汨羅市羅江鎮(zhèn)全體政府干部以包村小分隊形式下沉到14個村，以屋場為單位召開“羅江夜話會”，“羅江夜話”是汨羅羅江鎮(zhèn)探索基層法治建設(shè)的特色品牌，一塊水泥坪，一張四方桌，幾條長板凳……村民紛紛踏著夜色匯聚而來圍坐在一起，舉行別開生面的“羅江夜話”，當(dāng)面鑼對面鼓問發(fā)展之計、聊民生之困、話治理之策。

2021年，羅江鎮(zhèn)開展“羅江夜話”524場，參與黨員群眾1.5萬余人，共收集各類群眾訴求和意見建議296條，優(yōu)先解決群眾急難愁盼問題256個。

“汨羅正在全市范圍內(nèi)推廣‘羅江夜話’，讓黨員干部真正做到從群眾中來，到群眾中去，不斷提升依法治市、依法行政能力?！敝炱讲ㄕf。

全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣(市)

截至目前，汨羅在岳陽各縣市區(qū)中率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全市15個鎮(zhèn)全部組建了綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；全市478個網(wǎng)格點均配備一名網(wǎng)格員，共所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)內(nèi)的公共視頻探頭覆蓋率達(dá)到100%；為全市178個村(社區(qū))各配備了一名輔警和一名法律顧問；偵破涉黑涉惡案件268起，打掉黑惡勢力團(tuán)伙14個，破獲電信詐騙案件215起，全市全年侵財案件發(fā)案率同比下降11.2%，公共安全感測評連續(xù)5年位居全省先進(jìn)行列；2018年—2020年連續(xù)3年獲評湖南省綜治工作先進(jìn)縣(市)，被湖南省委省政府授予“平安縣市區(qū)”稱號……

朱平波說，汨羅正全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣(市)，緊緊圍繞“四個三”，對照清單任務(wù)，逐項對標(biāo)自查，合力推動各項任務(wù)落地落實，努力使法治成為城市核心競爭力的重要標(biāo)志。