湖南人大微信根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年3月9日至5月10日，省委第一巡視組對(duì)省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組進(jìn)行了巡視。2021年6月22日，省委第一巡視組向省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組把抓好巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)和縱深推進(jìn)人大機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，先后召開7次黨組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，在常委會(huì)黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握中央、省委對(duì)巡視整改工作的部署要求，對(duì)照省紀(jì)委副書記程紀(jì)龍同志、省委第一巡視組組長(zhǎng)張正同志在巡視反饋會(huì)上的講話要求和巡視整改清單，從政治高度看待巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺(jué)、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛牢巡視整改主體責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬措施，扎扎實(shí)實(shí)做好巡視“后半篇文章”，用整改落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)和效果體現(xiàn)人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了機(jī)關(guān)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記曹炯芳擔(dān)任組長(zhǎng)，副書記劉文新?lián)胃苯M長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨組其他成員和固定列席人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，由劉文新同志兼任辦公室主任，并下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨建人事、行政后勤4個(gè)工作組，組長(zhǎng)由分管相關(guān)工作的黨組成員擔(dān)任，其中紀(jì)檢監(jiān)察、黨建人事、行政后勤3個(gè)專項(xiàng)工作組分別負(fù)責(zé)相關(guān)整改工作的監(jiān)督檢查和跟蹤督辦，確保整改任務(wù)落實(shí)。二是壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)照巡視反饋意見認(rèn)真制定問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐項(xiàng)逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施。按照思想上抓對(duì)標(biāo)對(duì)表、學(xué)習(xí)上抓入腦入心、巡視整改上抓從嚴(yán)從實(shí)、黨建上抓基層基礎(chǔ)、紀(jì)律上抓自律他律、用人上抓優(yōu)者優(yōu)先、班子上抓帶頭帶動(dòng)、機(jī)制上抓常態(tài)長(zhǎng)效的要求，堅(jiān)持提位改、帶頭改、盯著改、源頭改、系統(tǒng)改、根本改、常態(tài)改。黨組成員既帶頭抓自身整改，又按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域的整改落實(shí)。各專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，并明確1名負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月調(diào)度一次整改工作，督促檢查整改進(jìn)度，確保整改工作按照時(shí)間表、路線圖落實(shí)到位。三是開好專題民主生活會(huì)。按照省委巡視辦要求，機(jī)關(guān)黨組召開了專題民主生活會(huì)，黨組及其成員對(duì)照巡視反饋問(wèn)題，聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)圍繞4個(gè)方面規(guī)定內(nèi)容深刻剖析，對(duì)照檢查，明確整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)了推進(jìn)巡視整改、確保巡視反饋問(wèn)題“條條要整改”“件件有著落”的政治和思想基礎(chǔ)。
截至2021年9月18日，巡視反饋的13個(gè)問(wèn)題28個(gè)具體事項(xiàng)，已完成整改21個(gè)，基本完成整改6個(gè)，未完成整改1個(gè)，其中需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的7個(gè)；巡視移交的9個(gè)立行立改問(wèn)題和2個(gè)問(wèn)題線索，已完成整改11個(gè)。
二、巡視反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況
（一）反饋問(wèn)題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有差距，貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署不夠到位
1. 深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有差距。對(duì)加強(qiáng)理論武裝重視不夠，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不深入，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示精神不夠到位。
整改情況：
（1）加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神作為重要政治任務(wù)持續(xù)推深做實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，建立健全考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)的學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制，明確考核內(nèi)容和具體指標(biāo)。督促有關(guān)支部（總支）對(duì)“既要講好黨言黨語(yǔ)，又要講好法言法語(yǔ)”測(cè)試中成績(jī)不理想的黨員干部進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)。
（2）著力提高立法質(zhì)量。深入研究、分析物業(yè)承接查驗(yàn)及物業(yè)保修金制度不接地氣的制度形成過(guò)程及成因，深入開展調(diào)研論證，把對(duì)《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》的修正納入省人大常委會(huì)2022年立法計(jì)劃論證項(xiàng)目。認(rèn)真反思、舉一反三，加強(qiáng)立法涉及重大利益調(diào)整事項(xiàng)論證咨詢，推進(jìn)對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作。
（3）開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示精神情況的督促檢查。2021年4月組織機(jī)關(guān)各單位對(duì)照落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神責(zé)任清單開展自查并形成了書面報(bào)告。建立常態(tài)化跟蹤督促機(jī)制，及時(shí)了解各部門貫徹落實(shí)情況，2021年7月向省委督查室報(bào)送了對(duì)上半年貫徹落實(shí)情況“回頭看”的專題報(bào)告和臺(tái)賬。2021年9月再次組織開展貫徹落實(shí)情況“回頭看”。
2. 結(jié)合職能職責(zé)貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署不夠有力。機(jī)關(guān)黨組未結(jié)合職能職責(zé)提出針對(duì)性強(qiáng)的貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)和把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的措施。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不夠強(qiáng)。
整改情況：
（4）落實(shí)全面依法治國(guó)和把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，向省委提出加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見建議。2021年7月24日，印發(fā)《中共湖南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見》，7月26日，省委召開人大工作會(huì)議，省人大常委會(huì)辦公廳制定落實(shí)會(huì)議和文件精神的責(zé)任清單，向各市州、縣市區(qū)發(fā)出學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)文件和會(huì)議精神的通知，并對(duì)貫徹落實(shí)文件和會(huì)議精神作出“五個(gè)一”的部署，由常委會(huì)黨組（主任會(huì)議）成員帶隊(duì)赴市州督導(dǎo)。按照習(xí)近平總書記“創(chuàng)造性開展人大立法、監(jiān)督工作”的指示精神，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)黨組提出的“努力打造更多具有湖南辨識(shí)度的人大工作品牌”的要求，大力宣傳我省人大工作特色亮點(diǎn)，民生實(shí)事人大代表票決制、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)代表開展代表小組活動(dòng)、代表建議工作、五級(jí)代表辦實(shí)事等工作創(chuàng)新得到了全國(guó)人大、省委肯定。
3. 服務(wù)全省人大工作不夠到位。發(fā)揮參謀助手作用不夠到位，開展監(jiān)督不夠有力有效，服務(wù)人大代表工作有欠缺，指導(dǎo)服務(wù)下級(jí)人大工作不夠主動(dòng)。
整改情況：
（5）統(tǒng)籌謀劃省人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和計(jì)劃編制工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，組建專門班子，落實(shí)工作責(zé)任，倒排時(shí)間工期，確保有條不紊。要點(diǎn)計(jì)劃編制前圍繞中央、省委重大決策部署以及年度人大工作主攻方向，深入開展調(diào)研，廣泛聽取各專門委員會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和市州人大常委會(huì)等方面意見，多方溝通，反復(fù)修改，及時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，確保要點(diǎn)計(jì)劃重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)、有年度特色，切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用。
（6）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。把“探索開展對(duì)執(zhí)法檢查整改情況和專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見整改落實(shí)情況滿意度測(cè)評(píng)”寫入省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作的意見》，完善常委會(huì)監(jiān)督工作“全鏈條”制度安排。改進(jìn)專題詢問(wèn)工作，在2021年9月下旬的省人大常委會(huì)會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)“一法一條例”專題詢問(wèn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)圖文直播。完善有關(guān)監(jiān)督工作制度安排的落地落細(xì)工作機(jī)制，開展審議意見落實(shí)滿意度測(cè)評(píng)“試水”。在安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)等執(zhí)法檢查中加大明查暗訪力度，創(chuàng)造性開展工作，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。
（7）切實(shí)加強(qiáng)代表工作。積極組織開展代表小組活動(dòng)、專題調(diào)研等閉會(huì)期間活動(dòng)，提請(qǐng)常委會(huì)黨組于2021年8月出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)全省各級(jí)人大代表更加密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》。深入推進(jìn)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加“學(xué)黨史作表率，為群眾辦實(shí)事”代表小組主題活動(dòng)，18位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加主題活動(dòng)。組織開展“五級(jí)人大代表聯(lián)系群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，聯(lián)系群眾20萬(wàn)余次68萬(wàn)余人，收集意見建議6.8萬(wàn)余條，幫助解決問(wèn)題4萬(wàn)余件。組織全國(guó)人大代表開展固廢污染防治法實(shí)施情況和跨省開展“加強(qiáng)制度保障，推進(jìn)中國(guó)（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”專題調(diào)研等。深化拓展省人大常委會(huì)、各專門委員會(huì)同代表聯(lián)系，健全代表列席常委會(huì)會(huì)議工作機(jī)制。進(jìn)一步暢通代表反映呼聲和轉(zhuǎn)達(dá)民意渠道，收集轉(zhuǎn)交代表意見建議33條，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。落實(shí)代表履職活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，完成代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改造升級(jí)。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，啟動(dòng)新任代表初任培訓(xùn)。提升建議辦理和督辦質(zhì)效，主任會(huì)議成員牽頭督辦建議，建立健全省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議機(jī)制。深度督辦民生實(shí)事建議，持續(xù)督辦B類答復(fù)建議。強(qiáng)化督辦難點(diǎn)堵點(diǎn)建議，督促相關(guān)單位對(duì)代表反饋的40件不滿意件和連續(xù)多年提出的近80件建議加大辦理力度。開展代表建議辦理評(píng)議工作，優(yōu)化《2021年省人大代表建議辦理績(jī)效考核細(xì)則》。
（8）加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大的指導(dǎo)。辦好省人大內(nèi)刊《情況通報(bào)》和《湖南人大信息》，及時(shí)把省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神傳達(dá)到市州、縣，推介各地好的做法經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)加強(qiáng)與市州、縣市區(qū)人大培訓(xùn)工作聯(lián)系與交流，及時(shí)掌握培訓(xùn)需求，做到精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)省人大干部培訓(xùn)基地建設(shè)，根據(jù)市縣換屆進(jìn)程，及早規(guī)劃對(duì)新進(jìn)市縣人大領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作；對(duì)機(jī)關(guān)近三年干部培訓(xùn)情況進(jìn)行梳理，建立干部培訓(xùn)臺(tái)賬，選派干部參加黨校等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
4. 落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作、安全生產(chǎn)和保密工作責(zé)任制有缺失。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，新聞宣傳主陣地社會(huì)影響力偏弱，人事檔案等重要文件放置隨意，機(jī)關(guān)印刷廠存在消防安全隱患。
整改情況：
（9）進(jìn)一步重視意識(shí)形態(tài)工作。及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議、文件精神，并嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮人民之友和“兩網(wǎng)兩微”宣傳陣地作用，宣傳全省民主法制建設(shè)和人大工作的新成就，展示人大代表履職盡責(zé)新風(fēng)采。在湖南經(jīng)視、法制周報(bào)、湖南人大網(wǎng)及其微信公眾號(hào)開設(shè)專欄專版，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，講好人大故事。
（10）加強(qiáng)人事檔案等重要文件保密管理。人事檔案柜管理實(shí)行鑰匙統(tǒng)一編號(hào)、專人管理，對(duì)檔案室所有資料進(jìn)行規(guī)整。
（11）消除機(jī)關(guān)印刷廠安全隱患。已將機(jī)關(guān)印刷廠生產(chǎn)車間整體搬遷至機(jī)關(guān)附屬樓，新增數(shù)碼印刷設(shè)施設(shè)備，改傳統(tǒng)膠印為數(shù)碼印刷，處置廢舊印務(wù)設(shè)施設(shè)備，同時(shí)完善印刷廠內(nèi)部管理制度。
（二）反饋問(wèn)題：履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠嚴(yán)實(shí)，作風(fēng)建設(shè)抓長(zhǎng)抓常仍有差距
5. 管黨治黨“嚴(yán)”的主基調(diào)堅(jiān)持不夠。落實(shí)主體責(zé)任有差距，抓管黨治黨的狠勁不足，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改情況：
（12）認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，按照《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。開展經(jīng)常性的警示教育，年內(nèi)組織2次集中觀看警示教育片、1次廉政教育基地學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部底線思維和規(guī)矩意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督，督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制度建設(shè)和防控，加強(qiáng)日常檢查巡查。對(duì)巡視反饋的機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位存在的問(wèn)題認(rèn)真整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)處理；對(duì)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)格的問(wèn)題，梳理歸納并進(jìn)行通報(bào)。
（13）認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。督促機(jī)關(guān)各級(jí)班子成員加強(qiáng)分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)班子成員同黨員干部談心談話制度化、經(jīng)?；?。針對(duì)巡視指出的操辦婚喪嫁娶事宜未按規(guī)定報(bào)告具體問(wèn)題，對(duì)4名當(dāng)事人進(jìn)行了批評(píng)教育，對(duì)年度考核核定等次不規(guī)范問(wèn)題予以糾正。
（14）加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督。對(duì)巡視交辦的問(wèn)題線索認(rèn)真核查調(diào)查并依法依紀(jì)作出處理。督促有關(guān)單位完善差旅費(fèi)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出調(diào)研考察交流、工程采購(gòu)招投標(biāo)相關(guān)制度，以及接待工作、工作用餐、調(diào)研采訪活動(dòng)相關(guān)制度規(guī)定。
6. 重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高。政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)管控不嚴(yán)。
整改情況：
（15）糾正政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題。按要求于2021年4月做好了采購(gòu)項(xiàng)目補(bǔ)錄登記，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談代理公司。修訂完善《湖南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)管理辦法》，成立政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)內(nèi)部監(jiān)督小組，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。
（16）加強(qiáng)機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)管控。加強(qiáng)與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，盡快回籠有關(guān)事業(yè)單位出借資金，要求舉一反三，完善財(cái)務(wù)管理制度。
7. 違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題禁而不絕，形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然存在。
整改情況：
（17）組織專項(xiàng)清查。
（18）規(guī)范外出學(xué)習(xí)、出差等公務(wù)活動(dòng)審批程序及費(fèi)用報(bào)銷制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
（19）大力整治形式主義、官僚主義。在立法工作上，加強(qiáng)和改進(jìn)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃編制工作，把好“入口關(guān)”，適當(dāng)延長(zhǎng)每件論證項(xiàng)目的論證時(shí)間，立法項(xiàng)目安排上堅(jiān)持“少而精”，原則上每年10件左右。在調(diào)研工作上，加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目的統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用聽取情況介紹、開展座談和問(wèn)卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等調(diào)研方法，確保調(diào)研扎實(shí)深入、不走過(guò)場(chǎng)，提升調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。開展執(zhí)法檢查必須同步開展暗訪，撰寫調(diào)研報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告要求少講成績(jī)，多提問(wèn)題和對(duì)策建議，問(wèn)題部分要占三分之一左右篇幅。
（三）反饋問(wèn)題：干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌謀劃，機(jī)關(guān)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)
8. 執(zhí)行干部政策不夠嚴(yán)格。機(jī)關(guān)黨組選任干部聽取各專門委員會(huì)意見不夠充分，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對(duì)年輕干部和女干部的培養(yǎng)使用不夠，干部公示、回避、任前談話、輪崗交流、因私出國(guó)（境）等制度執(zhí)行不夠到位。
整改情況：
（20）干部選任時(shí)由機(jī)關(guān)黨組分管負(fù)責(zé)人牽頭聽取各委室意見。修訂完善機(jī)關(guān)年輕干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃，增強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔系統(tǒng)性。結(jié)合今年干部選任對(duì)巡視指出需要輪崗交流的5名干部以及其他符合條件的干部進(jìn)行輪崗交流。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，規(guī)范干部任前公示時(shí)間、程序等。制定機(jī)關(guān)干部因私出國(guó)（境）管理制度，對(duì)4名未及時(shí)報(bào)備的干部在公安部門出入境管理系統(tǒng)中登記備案，并加強(qiáng)有關(guān)檔案資料管理，建立規(guī)范臺(tái)賬，進(jìn)一步規(guī)范因私出國(guó)（境）檔案資料。
9. 機(jī)關(guān)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。專委會(huì)分黨組政治功能發(fā)揮不充分，黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅，機(jī)關(guān)黨委抓機(jī)關(guān)黨建能力不足。
整改情況：
（21）充分發(fā)揮專委會(huì)分黨組政治功能。配齊民僑外委、監(jiān)察司法委、環(huán)資委分黨組成員，制定分黨組成員選任辦法，規(guī)范分黨組成員選任程序，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組對(duì)各專門委員會(huì)分黨組建設(shè)的指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮分黨組政治功能。
（22）進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度，召開巡視整改專題民主生活會(huì)前，機(jī)關(guān)黨組書記對(duì)會(huì)議程序、要求以及黨組成員個(gè)人發(fā)言材料加強(qiáng)了審核把關(guān)，確保民主生活會(huì)質(zhì)量。督促各黨支部進(jìn)一步規(guī)范組織生活會(huì)程序。加強(qiáng)對(duì)黨支部“三會(huì)一課”等組織生活制度落實(shí)情況的日常督促檢查，健全完善黨支部考評(píng)細(xì)則。環(huán)資委黨支部于2021年8月9日補(bǔ)選2名支委成員，并選舉產(chǎn)生了支部書記。爭(zhēng)取省直機(jī)關(guān)工委的支持新增18個(gè)培訓(xùn)名額，分批次安排機(jī)關(guān)黨支部書記參加培訓(xùn)。
（23）創(chuàng)新黨建工作理念、機(jī)制和載體。堅(jiān)持“品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新載體、業(yè)務(wù)融合、增強(qiáng)實(shí)效”黨建工作理念，進(jìn)一步明確創(chuàng)新抓好黨建工作的定位、思路、舉措。結(jié)合人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)，建立在常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)黨組牽頭抓總、分黨組協(xié)同聯(lián)動(dòng)、機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌安排、黨支部（總支）狠抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制，確保各級(jí)黨組織步調(diào)一致、齊步并進(jìn)。創(chuàng)新“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活的形式方法，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”等線上平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，總結(jié)推廣聯(lián)工委黨支部“四個(gè)一”活動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)做法，著力打造具有人大辨識(shí)度的黨建工作品牌。指導(dǎo)各黨支部（總支）緊扣人大機(jī)關(guān)職能使命特點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的最佳結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)決防止和杜絕照搬照抄、上下一般粗等現(xiàn)象，著力在立法、監(jiān)督、代表工作中創(chuàng)新開展黨建工作，在人大工作的具體實(shí)踐中豐富拓展黨建工作內(nèi)容，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作上臺(tái)階上層次。針對(duì)巡視指出的部分黨支部就近密集去省人大社區(qū)開展“支部聯(lián)基層”活動(dòng)，要求各黨支部結(jié)合工作實(shí)際調(diào)整確定聯(lián)基層單位，相關(guān)支部已全部整改到位。
10. 干部隊(duì)伍精氣神不足。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為措施不力，少數(shù)干部事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)。
整改情況：
（24）堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并舉，健全完善干部任用機(jī)制、工作考評(píng)機(jī)制、評(píng)優(yōu)評(píng)先制度。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),把特別優(yōu)秀、在艱苦崗位工作業(yè)績(jī)突出的干部作為優(yōu)先提拔使用對(duì)象，把優(yōu)秀黨員評(píng)選、干部年度考核與干部選拔任用銜接起來(lái)，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位、吃苦者吃香。統(tǒng)籌用好職務(wù)職級(jí)兩條晉升通道，按照人崗相適、人事相宜的原則，使優(yōu)秀的職級(jí)公務(wù)員能夠調(diào)整到領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)3名年齡偏大、任職時(shí)間較長(zhǎng)、工作表現(xiàn)一貫較好的同志及時(shí)晉升職級(jí)。優(yōu)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位年度考核工作，對(duì)正、副處長(zhǎng)進(jìn)行年度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)崗位測(cè)評(píng)全覆蓋。完善機(jī)關(guān)廳級(jí)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法，優(yōu)化考核分值設(shè)置，增強(qiáng)考核的導(dǎo)向性和實(shí)效性。制定評(píng)價(jià)干部表現(xiàn)好、干得好、評(píng)價(jià)好的具體標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)照、可操作。打造爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)，開設(shè)演講、征文等“賽場(chǎng)”，讓優(yōu)秀干部脫穎而出。
（25）在機(jī)關(guān)深入開展“三為四樹八創(chuàng)”活動(dòng)。即“人大機(jī)關(guān)為基層助力幫扶、人大干部為群眾排憂解難、人大代表為人民代言發(fā)聲”，樹立“忠誠(chéng)的政治形象、厚實(shí)的專業(yè)形象、高效的工作形象、滿意的對(duì)外形象”，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)零學(xué)習(xí)漏項(xiàng)、辦會(huì)零失誤、辦文零差錯(cuò)、辦事零投訴、辦件零拖沓、服務(wù)零盲區(qū)、運(yùn)行零事故、紀(jì)規(guī)零問(wèn)責(zé)”的模范機(jī)關(guān)。把明晰辦公廳有關(guān)處室的職能職責(zé)、建立機(jī)關(guān)處室之間工作聯(lián)系制度、修改和落實(shí)文稿起草制度等列入急需研究和解決的問(wèn)題清單，著力解決個(gè)別處室職責(zé)不清、工作推諉問(wèn)題。完善機(jī)關(guān)考勤制度，細(xì)化考勤規(guī)定，明確職能職責(zé)，規(guī)范工作程序，體現(xiàn)嚴(yán)格管理。明確請(qǐng)假管理的審批權(quán)限、病假事假類型、審批備案程序、銷假證明手續(xù)。針對(duì)日常上班紀(jì)律考勤有待加強(qiáng)的問(wèn)題，要求各單位明確專人負(fù)責(zé)日?？记?，按月提供日?？记诒恚瑱C(jī)關(guān)紀(jì)委會(huì)同人事處每季度開展一次日?？记趯ｍ?xiàng)檢查，不定期在辦公樓開展上下班紀(jì)律檢查。
（四）反饋問(wèn)題：巡視和主題教育整改“后半篇文章”不優(yōu)，持之以恒抓整改的韌勁不足
11. 巡視反饋問(wèn)題整改不徹底。
整改情況：
（26）認(rèn)真履行抓巡視整改機(jī)關(guān)黨組主體責(zé)任。一是落實(shí)干部輪崗交流制度。結(jié)合近期干部選任工作出臺(tái)干部輪崗交流方案，對(duì)符合輪崗交流條件的相關(guān)人員進(jìn)行輪崗交流。二是加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。根據(jù)機(jī)關(guān)空缺崗位情況，選拔一批40歲左右的處長(zhǎng)和35歲左右的副處長(zhǎng)。同時(shí)有計(jì)劃抽調(diào)優(yōu)秀干部參加省委黨校中青班等學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到鄉(xiāng)村振興等基層一線加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，選調(diào)一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入機(jī)關(guān)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。三是修改完善《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)采購(gòu)管理辦法》，嚴(yán)格遵守《湖南省2020年省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)貨物或服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，一律采用公開招標(biāo)方式；對(duì)符合非公開招標(biāo)采購(gòu)方式情形，需采用公開招標(biāo)方式以外采購(gòu)方式的，必須經(jīng)秘書長(zhǎng)會(huì)議或機(jī)關(guān)黨組會(huì)議研究同意并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。四是提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)與省財(cái)政廳的銜接，強(qiáng)化單位項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化支出事項(xiàng)事前審批；嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷審核，強(qiáng)化預(yù)算控制，嚴(yán)格禁止無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出。五是杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。嚴(yán)格按照省委組織部、省財(cái)政廳、省人社廳等相關(guān)部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。六是嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度。嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)賬審批程序，嚴(yán)把報(bào)銷票據(jù)審核關(guān)，堅(jiān)決杜絕無(wú)公函和接待審批單的公務(wù)接待支出及超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出；修改完善機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理制度，規(guī)范派車、車輛維修、保養(yǎng)等審批流程,建立公務(wù)用車使用管理情況常態(tài)化監(jiān)督檢查和適當(dāng)公開制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)管控的監(jiān)督，嚴(yán)格按照每年“只減不增”的原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按規(guī)定在湖南人大網(wǎng)和省財(cái)政廳預(yù)決算公開平臺(tái)同步公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。
12. 主題教育檢視問(wèn)題整改未完成?！安煌跣?、牢記使命”主題教育檢視梳理的12個(gè)問(wèn)題，仍有2個(gè)未整改完成。
整改情況：
（27）針對(duì)巡視指出“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視梳理的問(wèn)題中仍有2個(gè)未整改完成的情況，一是建立機(jī)關(guān)黨組指導(dǎo)各專門委員會(huì)分黨組的工作機(jī)制，邀請(qǐng)分黨組書記列席機(jī)關(guān)黨組會(huì)議有關(guān)議題，指導(dǎo)分黨組開展理論學(xué)習(xí)、開好民主生活會(huì)等，加強(qiáng)日常溝通，形成工作合力，著力解決“機(jī)關(guān)黨組對(duì)分黨組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)不夠”問(wèn)題。二是通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督、會(huì)商監(jiān)督、會(huì)議監(jiān)督、約談、廉政談話等方式提高機(jī)關(guān)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人大系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，結(jié)合機(jī)關(guān)干部職工的思想狀況和各單位、各崗位的職能職責(zé)以及工作實(shí)際查找個(gè)人、崗位、單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定下發(fā)《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》，并督促各單位建立覆蓋履職行權(quán)各流程的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
13. 整改成果鞏固深化還有差距。對(duì)某些需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的問(wèn)題，一以貫之、持之以恒抓整改的韌勁不足。對(duì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)缺失等問(wèn)題，尚未下功夫徹底解決。
整改情況：
（28）針對(duì)巡視指出對(duì)某些需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的問(wèn)題，一以貫之、持之以恒抓整改韌勁不足的問(wèn)題，一是針對(duì)政治理論學(xué)習(xí)存在溫差落差、形式主義官僚主義隱形變異、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力、機(jī)關(guān)政治生態(tài)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位等頑固問(wèn)題開展經(jīng)常性的督察檢查。二是壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織政治責(zé)任、主體責(zé)任和工作責(zé)任，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、糾治形式主義官僚主義、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”、機(jī)關(guān)政治生態(tài)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等反彈回潮保持高度警惕，作為各級(jí)黨組織和黨員干部年終總結(jié)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的報(bào)告內(nèi)容。三是進(jìn)一步清理、完善機(jī)關(guān)工作制度，由辦公廳牽頭，各專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)以及辦公廳相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)工作制度進(jìn)行全面修訂、補(bǔ)充，包含履職工作規(guī)范、會(huì)議服務(wù)規(guī)范、機(jī)關(guān)管理規(guī)范3大類86項(xiàng)制度，其中新制定和修改17項(xiàng)制度規(guī)定。編印成《湖南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作制度匯編》發(fā)放給每一名機(jī)關(guān)干部職工。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
目前，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組的整改取得階段性成效，但統(tǒng)籌推進(jìn)深層次問(wèn)題整改還需加大力度，我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委部署要求，以更高的站位、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，牢牢扛穩(wěn)巡視整改政治責(zé)任，始終堅(jiān)持提位改、帶頭改、盯著改、源頭改、系統(tǒng)改、根本改、常態(tài)改，對(duì)整改落實(shí)事項(xiàng)實(shí)行臺(tái)帳管理，確保件件有回應(yīng)、事事有落實(shí)。緊盯整改任務(wù)，對(duì)于已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固成果；對(duì)于近期能夠整改到位的，加快工作進(jìn)度；對(duì)于需要較長(zhǎng)時(shí)間才能整改到位的，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保工作落實(shí)。把巡視整改與開展“三為四樹八創(chuàng)”模范機(jī)關(guān)建設(shè)、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”，確保各項(xiàng)整改任務(wù)全面完成、對(duì)表交帳，真正把整改成果體現(xiàn)在解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成效上，推動(dòng)人大工作和機(jī)關(guān)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0731-85309288；郵政信箱：長(zhǎng)沙市韶山中路190號(hào)湖南省人大常委會(huì)辦公廳；電子郵箱：hnrdbgt2021@163.com。
中共湖南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組
2021年9月18日
來(lái)源：湖南人大網(wǎng)
編輯：黃飛飛