為了人民的美好生活-------永州市人大代表小組活動大天地

11月25日，永州市人大常委會組織部分全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表開展全市文化生態(tài)旅游深度融合發(fā)展情況專題視察，推動文生旅融合高質(zhì)量發(fā)展，這是永州各級人大代表小組活動的一個縮影。

代表活動有個“家”

S326公路是去年建成的二級公路，是連接湖南廣東兩省的交通要道，也是瑤族居民的致富路，兩地人民群眾交口稱贊這條新修建的道路，并冠之為“湖廣大道”。這是永州代表小組活動，致力于人民美好生活的新業(yè)績。2020年12月1日，在永州市掛牌成立我首個省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，建立起永州市江華瑤族自治縣、廣東省連山壯族瑤族自治縣與廣西壯族自治區(qū)八步區(qū)的人大聯(lián)絡(luò)長效機制，充分發(fā)揮三縣區(qū)人大代表履職為民的作用，促進三縣區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。通過人大代表小組活動整體的鼓與呼，以及兩地政府的共同努力，不僅S326二級公路建成，江華瑤族自治縣與廣東連山的鄉(xiāng)村道路已全部連通，主要江華瑤族自治縣通往廣西八步各村的鄉(xiāng)村道路經(jīng)過上一輪的農(nóng)村公路通達通暢交通路網(wǎng)建設(shè)，也已基本貫通。

“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建人大代表工作室，讓人大代表開展活動有個‘家’，接待群眾有‘點’，架起了群眾的‘連心橋’”，東安縣人大常委會主任張波對創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作室感觸最深。建好人大代表工作室，人大工作就有了“根據(jù)地”，有了用武之地。2013年以來，永州市人大常委會結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實際，以東安縣為試點率先開展“十有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)建工作，2014年永州市人大常委會組織祁陽縣、新田縣、冷水灘區(qū)三個縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席到東安縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，借此通過以點帶面在全市范圍內(nèi)推廣創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作室。通過近幾年地常抓不懈，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾工作室（聯(lián)絡(luò)站）建成146個,村組、社區(qū)設(shè)立平臺達到367個。

在永州，你隨便走進一個代表工作室，都是硬件軟件齊全，不僅配備了桌椅、電腦、電視等必要設(shè)施，墻上整齊掛著代表聯(lián)系群眾、代表視察、代表小組活動、代表守則等各項規(guī)章制度匾牌，還完善了代表基本情況和小組學(xué)習(xí)活動、接待走訪聯(lián)系選民、選民意見及辦理等情況登記薄冊，讓人大代表活動有場所、代表活動情況有記錄、有活動影像資料。據(jù)不完成統(tǒng)計，永州市代表聯(lián)系群眾工作室累計接待群眾82814名、收到反映問題15000個，提出建議9661件，得到解決的問題4000多個。

代表活動有個“頭”

“火車跑得快，全靠車頭帶”。代表小組活動開展得怎么樣，能否激活代表履職行權(quán)的有效發(fā)力點，關(guān)鍵要看小組長這個領(lǐng)頭人與主心骨。近幾年，永州市人大常委會認(rèn)真落實《代表法》規(guī)定，加強代表小組活動組織形式，明確由領(lǐng)導(dǎo)干部代表作為代表小組負(fù)責(zé)人，增強小組活動組織實施。我市60名省人大代表分成4個代表小組，分別明確市委、市人大、市政府、市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)的為代表小組組長，牽頭負(fù)責(zé)組織每年代表小組活動。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表小組基本上是由縣鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，帶領(lǐng)代表小組為人民群眾急難愁盼的問題發(fā)力，更好地滿足人民多方面的日益增長的需要。

“以前下大雨，我這口井里的水味道很不好，自從做好了化糞池尾水治理，下再大的雨水質(zhì)都很好了”，冷水灘區(qū)麥子園村村民何金明一邊壓水一邊笑著說，為了證明自己說的還用飄喝了一口。2021年6月9日，省人大代表永州第一小組開展代表活動。時任省委書記許達哲參加，并就農(nóng)村中小學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)、農(nóng)村改廁和人居環(huán)境改善、農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)等工作提出新的要求。為了落實達哲書記的指示，冷水灘區(qū)麥子園村帶頭創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，目前已完成高標(biāo)準(zhǔn)、四格式化糞池廁所167座，污水處理站2座，拆除空心房172座2.3萬平方米，清除垃圾200余噸，開展戶戶之間“四比四看”清潔衛(wèi)生評比活動，村容村貌發(fā)生巨大變化，形成了花錢少、效果好、可復(fù)制可推廣的“六個一”經(jīng)驗向全省推廣?！傲鶄€一”，即農(nóng)戶出一點，村集體拿一點，鄉(xiāng)賢捐一點，工商資本投一點，項目配套一點，財政配套一點。

永州市委、市政府高度重視，主動作為，積極統(tǒng)籌推進工作開展。2021年7月8日市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達了《關(guān)于迅速開展農(nóng)村改廁化糞池尾水和生活污水治理試點的通知》，在全市16個化糞池尾水治理試點村（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)各2個，其他縣市區(qū)各1個）均已編制化糞池尾水治理試點村建設(shè)方案。截止目前，共投入資金2081.55萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)2.61萬米，建設(shè)四格式化糞池363個，覆蓋農(nóng)戶2983戶。

永州市農(nóng)村教學(xué)點優(yōu)化提質(zhì)工作，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，周密組織實施，久久為功發(fā)力，取得較好成效，得到省里的充分肯定。2021年6月30日，中共湖南省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣新田經(jīng)驗進一步做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)工作的通知》向全省推介我市新田農(nóng)村教學(xué)點優(yōu)化提質(zhì)經(jīng)驗。截止目前，全市1150個農(nóng)村教學(xué)點優(yōu)化整合提質(zhì)為549個、停辦601個，分流學(xué)生3844人，節(jié)余教師663人，每年減少各項經(jīng)常性支出5700余萬元；利用停辦幼兒園改建公辦幼兒園63所，增加公辦園學(xué)位5000余個。

3年來，永州市四個省人大代表小組聚焦傳承紅色基因發(fā)展紅色旅游、創(chuàng)建五好工業(yè)園區(qū)、加強傳統(tǒng)古村落古村寨保護傳承、優(yōu)化提質(zhì)農(nóng)村中小學(xué)教育資源等重大主題，開展系列代表小組活動，形成專題調(diào)研報告，為黨委、政府決策提供參考，也為省人大代表提出高質(zhì)量建議和進行人大會議高質(zhì)量審議做好充分準(zhǔn)備。

永州市共設(shè)立了 807個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組、227個縣人大代表小組、32個市人大代表小組和4個省人大代表小組，其他層級的代表小組活動開展向省人大代表小組看齊，在“三大攻堅戰(zhàn)”、疫情防控和參與國家事務(wù)管理中，彰顯了擔(dān)當(dāng)作為，較好地發(fā)揮了代表作用。

代表活動有張“網(wǎng)”

一位人大代表的力量是渺小的，只有融入人大代表的聯(lián)系網(wǎng)才能發(fā)揮出強大的力量。2021年3月8日，永州市人大常委會制定了關(guān)于開展省市縣區(qū)三級人大代表聯(lián)系下級人大代表試點工作的指導(dǎo)意見，在冷水灘、東安、寧遠(yuǎn)三縣區(qū)開展試點工作，精心挑選一批各級履職優(yōu)秀的職務(wù)代表和基層人大代表，通過省人大代表聯(lián)系市代表，市代表聯(lián)系縣區(qū)代表，縣區(qū)代表聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，代表聯(lián)系群眾，以一帶十、十帶百、百帶千，拓展形成聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表的主體作用，把群眾的心聲、意愿和訴求收集上來，綜合整理后向有關(guān)部門交辦，并跟蹤辦出實效。

2019年上半年，寧遠(yuǎn)縣人大代表劉鮮珍在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)慶豐花園小區(qū)因在建設(shè)過程中，存在開發(fā)商違建行為，導(dǎo)致長期辦不了不動產(chǎn)權(quán)證，頻繁引發(fā)信訪矛盾糾紛。今年6月，永州市人大代表張明貴在開展聯(lián)系活動時，劉鮮珍作為他的下級聯(lián)系代表特別反映了這一情況，督辦迅速成立慶豐花園小區(qū)信訪積案化解工作班子，會同職能部門認(rèn)定和復(fù)核該項目的違規(guī)事實，依法依規(guī)對開發(fā)商處以389.21萬元罰款，補繳規(guī)費98.06萬元、土地款1270.16萬元。責(zé)成不動產(chǎn)登記部門簡化辦事流程，開辟綠色通道，以最快的速度為購房群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證。目前，393戶業(yè)主，除6戶因聯(lián)系不上暫未辦證外，其余387戶均已辦理了不動產(chǎn)權(quán)證。

2021年5月，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，永州市人大常委會開展在永五級人大代表“聯(lián)系群眾辦實事”主題活動，發(fā)揮代表在各行業(yè)各領(lǐng)域優(yōu)勢，促進了群眾急難愁盼問題解決。

據(jù)不完全統(tǒng)計，參加聯(lián)系下級人大代表試點工作和“聯(lián)系群眾辦實事”主題活動的代表9768人，聯(lián)系群眾48950人，收集意見建議10302條，幫助群眾解決問題7862個，落實幫扶資金2936.5 萬元，推進了全市“三高四新”戰(zhàn)略落實和現(xiàn)代化新湖南永州篇章建設(shè)。

桃李不言，下自成蹊。在新的歷史起點上，永州人大代表小組活動將為以更新的姿態(tài)推動人大代表履職，為人民的美好生活作出新的更大貢獻。