咬定整改不放松------永州審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)出了“牙齒”

“審計(jì)部門(mén)很認(rèn)真，整改單位很努力，整改成效很明顯”，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委主任委員秦小國(guó)對(duì)今年審計(jì)查出問(wèn)題整改工作點(diǎn)贊。11月17日，永州市五屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議聽(tīng)取和審議了有關(guān)單位2020年度關(guān)于審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，并對(duì)9個(gè)單位22個(gè)問(wèn)題開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，18個(gè)問(wèn)題獲評(píng)滿意、4個(gè)問(wèn)題獲評(píng)基本滿意。

              部門(mén)整改針尖對(duì)麥芒

常委會(huì)會(huì)議上，審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改單位整改工作雷厲風(fēng)行，決心不留死角，全面整改到位，向人民交出滿意的答卷。

“整改責(zé)任不落實(shí)的不放過(guò)，問(wèn)題不解決的不放過(guò)，整改不到位的不放過(guò)，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題全面整改。將持續(xù)在推進(jìn)財(cái)源建設(shè)、提高預(yù)算編制水平、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管、提高資金績(jī)效等方面同向發(fā)力，久久為功，善作善成，努力提升財(cái)政管理水平。”市財(cái)政局局長(zhǎng)胡勇剛鄭重其事的表態(tài)。

市退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)何挺松給下段時(shí)間的整改工作提出了具體的要求，“堅(jiān)持抓整改落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、措施不軟，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開(kāi)展回頭看，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保件件有著落、事事有回音”。

“我們將秉持外部審計(jì)與自查相結(jié)合，整改與提升相促進(jìn)，以審促改，鞏固整改成效，認(rèn)真開(kāi)展‘回頭看’，把‘當(dāng)下改’和‘長(zhǎng)久立’結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決防止‘回潮’和‘反彈’，持之以恒抓好提升工作?！薄皩⑷娼邮苁腥舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)的監(jiān)督，貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政方針政策，科學(xué)完整地編制部門(mén)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高資金績(jī)效，確保我中心各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新的局面?！笔凶》勘Ｕ戏?wù)中心主任蔣俊善表態(tài)道。

人大監(jiān)督借力打力

審計(jì)查出問(wèn)題整改工作如此受部門(mén)重視，源于永州人大常委會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算決算審查監(jiān)督，如何增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性頻頻出“實(shí)招”。

從2018年起，永州市人大常委會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的監(jiān)督不僅僅是聽(tīng)取和審議年度審計(jì)工作報(bào)告指出問(wèn)題整改情況和處理結(jié)果報(bào)告，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，探索對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，并率先出臺(tái)制度規(guī)范滿意度測(cè)評(píng)工作。

“測(cè)評(píng)內(nèi)容詳細(xì)、脈絡(luò)清晰、操作性強(qiáng)”，市人大常委會(huì)組成人員在審議測(cè)評(píng)方法時(shí)高度評(píng)價(jià)。2017年11月3日，永州市人大常委會(huì)在關(guān)于建立和完善審計(jì)查出問(wèn)題整改情況向市人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，審議通過(guò)了關(guān)于對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)的試行辦法。通過(guò)3年的測(cè)評(píng)實(shí)踐，市人大常委會(huì)對(duì)試行辦法進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化和完善。2021年4月28日，永州市五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)的辦法》，于今年5月12日正式印發(fā)施行。

永州市人大常委會(huì)扎實(shí)做好測(cè)評(píng)前的基礎(chǔ)工作。市人大財(cái)經(jīng)委聯(lián)合市審計(jì)局、財(cái)政局，選取典型案例，深入剖析，通過(guò)座談?wù){(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、調(diào)閱資料、隨機(jī)抽查等多種形式，對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改情況開(kāi)展多輪跟蹤監(jiān)督。為突出重點(diǎn)，經(jīng)市人大財(cái)經(jīng)委與市審計(jì)局討論確定，每年選出審計(jì)查出突出問(wèn)題，由市人大常委會(huì)成立督辦組實(shí)施跟蹤監(jiān)督。

2021年10月，永州市人大常委會(huì)制定了關(guān)于開(kāi)展審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況跟蹤監(jiān)督工作方案，成立了7個(gè)監(jiān)督調(diào)研小組，由常委會(huì)主任會(huì)議成員帶隊(duì)，市人大常委會(huì)組成人員、部分市人大代表和市人大各相關(guān)委室同志參加，對(duì)13個(gè)市屬單位的40個(gè)突出問(wèn)題整改情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并就沒(méi)有整改到位的問(wèn)題提出按時(shí)限要求整改到位。

為了客觀公正測(cè)評(píng)，永州市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作采取“三單制”管理。這“三單”在每次測(cè)評(píng)前送達(dá)常委會(huì)組成人員，給他們測(cè)評(píng)打分提供客觀、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

在滿意度測(cè)評(píng)開(kāi)展初期，測(cè)評(píng)是對(duì)單個(gè)問(wèn)題打分再匯總分值，以單位進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。以單位作為評(píng)價(jià)主體難免會(huì)有“漏網(wǎng)之魚(yú)”，存在沒(méi)有整改到位的問(wèn)題被掩飾的現(xiàn)象。

實(shí)踐出真知。2020年起，審計(jì)查出問(wèn)題整改情況滿意度測(cè)評(píng)實(shí)行以單個(gè)問(wèn)題作為評(píng)價(jià)主體，增強(qiáng)了測(cè)評(píng)的針對(duì)性。在2021年的滿意度測(cè)評(píng)中，因測(cè)評(píng)時(shí)間較往年提前了一個(gè)月，本次測(cè)評(píng)中有部分問(wèn)題未完全整改到位，基本滿意給出了客觀評(píng)價(jià)。

永州市人大常委會(huì)連續(xù)4年對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況報(bào)告開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，涉及37個(gè)部門(mén)單位和企業(yè)109個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，有力推動(dòng)了審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

審計(jì)監(jiān)督工作在路上

永州市人大常委會(huì)連續(xù)多年加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的監(jiān)督，尤其是滿意度測(cè)評(píng)工作實(shí)施以來(lái)，市人民政府及其部門(mén)不斷自我加壓、主動(dòng)發(fā)力，進(jìn)一步壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任，審計(jì)部門(mén)的督辦整改主體責(zé)任，很大程度提高了整改主動(dòng)性和積極性，加快了問(wèn)題整改，提高了問(wèn)題整改到位率。

2021年10月8日，市委書(shū)記、市委審計(jì)委員會(huì)主任朱洪武主持召開(kāi)市委審計(jì)委員會(huì)第五次全體會(huì)議，聽(tīng)取了關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，審議通過(guò)了關(guān)于2020年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，切實(shí)把牢審計(jì)工作方向；要聚焦發(fā)展大局，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督；要突出問(wèn)題整改，全面提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效；要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)審計(jì)工作基礎(chǔ)。

“要真正把審計(jì)整改工作作為有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)，抓牢抓實(shí)抓深。”永州市人民政府代理市長(zhǎng)陳愛(ài)林高度重視審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，提出明確要求。2021年11月17日，市人民政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于向市人大常委會(huì)報(bào)告年度審計(jì)工作報(bào)告指出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果的報(bào)告。會(huì)議要求，問(wèn)題沒(méi)有整改到位的單位，特別是審計(jì)提出的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題涉及的單位，要研究采取措施，進(jìn)一步加大整改力度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。市審計(jì)局要加大跟蹤檢查力度，對(duì)整改不力、整改效果不佳的，要提出約談或追責(zé)問(wèn)責(zé)建議，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保問(wèn)題按時(shí)“清零”。

2018年至2020年，永州市審計(jì)局共完成136審計(jì)項(xiàng)目，查出各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題1406個(gè)，1380個(gè)問(wèn)題已整改，26個(gè)問(wèn)題部分已整改。僅2020年，永州市審計(jì)局通過(guò)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)建立和完善相關(guān)制度17項(xiàng)，推動(dòng)梳理清理規(guī)范性文件51份。

小荷才露尖尖角。永州市人大常委會(huì)邀請(qǐng)全市各縣區(qū)分工聯(lián)系人大財(cái)經(jīng)委的人大常委會(huì)副主任、財(cái)經(jīng)委主任委員參加測(cè)評(píng)會(huì)議，各縣區(qū)參照市里的做法，也相繼出臺(tái)了測(cè)評(píng)辦法，我們相信永州對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改監(jiān)督工作定會(huì)邁出更堅(jiān)定地步子。