風(fēng)雨鑄初心 歲月踐使命—— 鼎城區(qū)十七屆人大常委會(huì)履職紀(jì)實(shí)

“過(guò)去五年，在區(qū)十七屆人大常委會(huì)和全體人大代表的共同努力下，鼎城人大以敢為人先的理念、奮勇?tīng)?zhēng)先的決心、實(shí)干當(dāng)先的作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)了全市有地位、全省有口碑、全國(guó)有影響的嶄新局面，我區(qū)人大工作兩次全國(guó)推介，六次省、市率先，專題詢問(wèn)首開(kāi)先河，人大代表實(shí)踐站、“兩代表一委員”工作室亮點(diǎn)紛呈……”在鼎城區(qū)十八屆人大一次會(huì)議上，新當(dāng)選的區(qū)人大常委會(huì)主任余習(xí)瓊發(fā)表了熱情洋溢的致辭。

創(chuàng)新履職見(jiàn)實(shí)效

創(chuàng)新是推進(jìn)人大工作的不竭動(dòng)力。鼎城區(qū)創(chuàng)新打造評(píng)官、評(píng)案、評(píng)庭的“三評(píng)聯(lián)動(dòng)”司法監(jiān)督模式，吸引全國(guó)多地前來(lái)學(xué)習(xí)。截至目前，共計(jì)71名法官、檢察官接受了履職評(píng)議，實(shí)現(xiàn)“兩官”履職評(píng)議全覆蓋。自2014年起，鼎城區(qū)人大常委會(huì)對(duì)12起已辦結(jié)典型行政執(zhí)法、刑事司法案件進(jìn)行了評(píng)析。“三評(píng)聯(lián)動(dòng)”司法監(jiān)督模式，創(chuàng)新開(kāi)展百萬(wàn)以上財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，在全市率先成立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府全口徑預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)督……這些創(chuàng)新舉措都成為了鼎城區(qū)人大一張張亮麗名片。

特別是2020年9月25日，鼎城區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)人民政府食品安全工作進(jìn)行專題詢問(wèn)，鼎城區(qū)人民政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人及10位單位“一把手”現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一脫稿作答。3個(gè)多小時(shí)的會(huì)議時(shí)間，人大代表問(wèn)題犀利，“辣”味十足，應(yīng)詢?nèi)苏J(rèn)真作答，開(kāi)誠(chéng)布公。這是鼎城區(qū)人大常委會(huì)首次運(yùn)用專題詢問(wèn)方式對(duì)政府工作開(kāi)展監(jiān)督，極大地推動(dòng)了食品安全問(wèn)題得到及時(shí)有效地解決。

為了完成好此次食品安全專題詢問(wèn)，鼎城區(qū)人大常委會(huì)成立了8個(gè)調(diào)查組，歷時(shí)5個(gè)月，深入一線，對(duì)全區(qū)農(nóng)村、學(xué)校、養(yǎng)老院等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的食品安全工作進(jìn)行深入調(diào)查，最終以專題片的形式在詢問(wèn)會(huì)上播放，現(xiàn)場(chǎng)曝光了一批食品安全領(lǐng)域的問(wèn)題。接受詢問(wèn)的單位負(fù)責(zé)人均積極承諾整改時(shí)限，會(huì)后區(qū)人大常委會(huì)全程跟蹤，有力捍衛(wèi)了人民群眾“舌尖上的安全”。

2020年8月，《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》出臺(tái)后，鼎城區(qū)人大常委會(huì)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而為，迅速在全區(qū)掀起全面學(xué)習(xí)貫徹《條例》的高潮。目前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)范建成了“兩代表一委員”工作室，所有職責(zé)、制度、流程等全面規(guī)范，并統(tǒng)一上墻懸掛。依照《條例》要求，制定了一套完整的、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)現(xiàn)了“有機(jī)構(gòu)管事、有人員辦事、有經(jīng)費(fèi)做事”的嶄新氣象。

一線履職顯身手

6月9日上午，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書與列席十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議的全國(guó)人大代表座談交流。座談會(huì)上，在湘全國(guó)人大代表杜美霜以“在村莊設(shè)置人大代表實(shí)踐站，更好發(fā)揮人大代表在全過(guò)程民主中的作用”為題作了書面發(fā)言。杜美霜提出，充分發(fā)揮人大代表在全過(guò)程民主中的作用，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村，難點(diǎn)也在鄉(xiāng)村，如何讓各級(jí)人大代表的作用傳導(dǎo)到基層，需要更加有效的途徑和機(jī)制，“我的家鄉(xiāng)常德市鼎城區(qū)，通過(guò)在村莊設(shè)置人大代表實(shí)踐站，有效地將全過(guò)程民主融入到了鄉(xiāng)村治理的各方面。”

設(shè)置人大代表實(shí)踐站，正是鼎城區(qū)十七屆人大常委會(huì)發(fā)揮人大代表作用、助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新探索。

去年下半年，鼎城區(qū)人大常委會(huì)主任王少賢一直在思考一個(gè)問(wèn)題：如何密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”在鄉(xiāng)村設(shè)置人大代表實(shí)踐站，號(hào)召各級(jí)人大代表將為民履職與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，便是最好的答案。

今年2月份以來(lái)，鼎城區(qū)人大常委會(huì)陸續(xù)打造了9個(gè)人大代表實(shí)踐站。聽(tīng)到號(hào)召，駐區(qū)的全國(guó)人大代表杜美霜帶著文藝團(tuán)隊(duì)來(lái)了，她是常德花鼓戲國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，在村里教唱歌、教跳舞，還組建了農(nóng)民文藝隊(duì)；省人大代表呂舒來(lái)了，給鄉(xiāng)親們帶來(lái)了一堂又一堂既嚴(yán)謹(jǐn)又生動(dòng)的普法課；市人大代表趙金秋、周本成、王煥然、彭長(zhǎng)秀等為村里制定發(fā)展規(guī)劃，帶領(lǐng)村民建設(shè)村莊，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳播知識(shí)，區(qū)人大代表王國(guó)順?biāo)蛠?lái)了甲魚(yú)和養(yǎng)殖技術(shù)……人大代表們勠力同心，美麗鄉(xiāng)村有了新模樣。

今年2月25日，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)當(dāng)天，王少賢在黃土店鎮(zhèn)云峰山村召開(kāi)人大代表助力鄉(xiāng)村振興工作調(diào)度會(huì)，邀請(qǐng)部分五級(jí)人大代表入駐云峰山村，帶領(lǐng)村民把村莊建美，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把文明扎根。

云峰山村和楓林口村不一樣，這里是鼎城區(qū)最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，處于三縣交界的位置，頗有點(diǎn)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的神秘感。在人大代表助力云峰山村振興過(guò)程中，始終注重保留鄉(xiāng)村原貌，充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)，云峰山村既刷新了顏值，又留住了鄉(xiāng)愁。短短兩個(gè)多月，3.5公里瀝青路貫通，道路兩旁花草茂盛，仿竹制路燈依次排列，700多方道路、溝港水泥護(hù)坡全面完工，百年古寨古樸整潔，竹工藝品、農(nóng)耕文化展示廳建成開(kāi)放，茶馬古道、竹棧道修葺一新，部分村民陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……云峰山村搖身變成了宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

5月9日，常德鼎城第五屆竹文化節(jié)在黃土店鎮(zhèn)云峰山村隆重開(kāi)幕，4000多名游客慕名而來(lái)，這是鼎城區(qū)人大代表云峰山村實(shí)踐站建成以來(lái)，云峰山村首次以嶄新面貌開(kāi)門迎客。

如今，鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)踏水橋、蔡家崗鎮(zhèn)延壽庵、花巖溪鎮(zhèn)黨家庵、灌溪鎮(zhèn)白馬崗等9個(gè)人大代表實(shí)踐站已全部規(guī)范運(yùn)行。王少賢介紹說(shuō)，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。人大代表是來(lái)自各行各業(yè)的精英，設(shè)置人大代表實(shí)踐站，實(shí)際上就是為村莊精準(zhǔn)輸送具有產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、技術(shù)等特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的各類人才，讓他們做給群眾看、帶著群眾干，充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。這樣一來(lái)，極大地減少了政府投入，形成了可復(fù)制、可推廣的人大代表助力鄉(xiāng)村振興的新模式，代表履職見(jiàn)到了實(shí)效，人民群眾得到了實(shí)惠。

為民履職踐初心

使命在肩，鼎城區(qū)人大常委會(huì)始終把人民的利益放在首位。

五年來(lái)，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聽(tīng)取審議脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，開(kāi)展少數(shù)民族鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研，對(duì)40個(gè)貧困村生活飲用水進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。扎實(shí)開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”、“水污染防治、人大代表在行動(dòng)”等活動(dòng)，持續(xù)跟蹤監(jiān)督全區(qū)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境目標(biāo)完成情況以及國(guó)有資產(chǎn)管理、政府性債務(wù)防范化解、政府性重大工程項(xiàng)目投資等工作。圍繞“鄉(xiāng)村振興”，聽(tīng)取全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告，開(kāi)展人居環(huán)境整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等多次視察，率先作出《關(guān)于動(dòng)員全區(qū)各級(jí)人大代表助力鄉(xiāng)村振興的決定》；圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，在全市率先完成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有政府工作部門評(píng)議全覆蓋，推動(dòng)解決問(wèn)題144個(gè)；圍繞群眾關(guān)切，推動(dòng)解決江南城區(qū)“大班額”、垃圾中轉(zhuǎn)站閑置、部分水廠水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等一批民生熱點(diǎn)難題問(wèn)題，督促建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心；圍繞新冠疫情防控，動(dòng)員五級(jí)人大代表積極投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀人大代表先進(jìn)事跡，區(qū)人大代表劉秋甫獲評(píng)全市新冠肺炎疫情防控先進(jìn)個(gè)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在疫情期間，全區(qū)有261名各級(jí)人大代表捐款捐物千萬(wàn)多元。

為實(shí)現(xiàn)“民生大事、人民做主”，鼎城區(qū)人大常委會(huì)按照“試點(diǎn)先行、區(qū)鄉(xiāng)全覆蓋”的思路，全面推行民生實(shí)事人大代表票決制工作，目前，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大會(huì)票決產(chǎn)生的62個(gè)民生項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，人大代表全程監(jiān)督問(wèn)效，將有力推動(dòng)一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的民生實(shí)事落地生效。

“十四五”號(hào)角已響。站在新的起點(diǎn)展望未來(lái)，鼎城區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)“弘揚(yáng)扛鼎精神、打造現(xiàn)代江南、建設(shè)幸福鼎城”的目標(biāo)要求，依法履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。