北湖區(qū)歷史文化資源保護(hù)和利用情況的調(diào)研報(bào)告

北湖區(qū)是郴州市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、商貿(mào)、物流、金融中心，自秦置郴縣屬長(zhǎng)沙郡以來(lái)已有2200多年歷史，文化底蘊(yùn)深厚。挖掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用區(qū)域內(nèi)豐富的歷史文化資源，彰顯城市文化軟實(shí)力，提升北湖文化品位，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、北湖區(qū)歷史文化資源分布及現(xiàn)狀

2019年3月，中央宣傳部、財(cái)政部、文化和旅游部、國(guó)家文物局評(píng)定，北湖區(qū)位列革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單（第一批）?，F(xiàn)有文保單位 20處（24個(gè)點(diǎn)），其中國(guó)家級(jí) 1處、省級(jí) 7處（8點(diǎn)）、市級(jí) 9處（12點(diǎn)）、區(qū)級(jí) 3處，不可移動(dòng)文物31處，歷史文化資源集中分布在市城區(qū)，均保存較為完好；紅色文化遺址主要分布在西南山區(qū)，除鄧華故居保存較完好外，其他因宣傳保護(hù)不夠，大部分遺存保護(hù)堪憂。

（一）國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位——義帝陵。義帝陵是郴州歷史的最早見(jiàn)證和歷史文化名城的重要標(biāo)志，位于郴州市文化路西側(cè)高坡，占地3539平方米。義帝陵園內(nèi)主要建筑有:義帝陵、義帝碑、義帝祠。以陵墓和神道為南北軸線，義帝陵、義帝祠位于中軸線上，兩邊依次對(duì)稱置華表、護(hù)碑亭、東西廂房。1983年被公布為省級(jí)文物保護(hù)單位，2013年被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

（二）省級(jí)文物保護(hù)單位——鄧華故居和鄧氏宗祠。

1.鄧華故居。位于郴州市北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)陂副村，興建于一九一四年, 屬晚清建筑，故居坐東南朝西北，磚木結(jié)構(gòu)，封火山墻，小青瓦硬山頂，內(nèi)有廳屋、廂房等。面闊18.7米，進(jìn)深22米，占地面積411.4平方米，平面布局為二進(jìn)二天井、門(mén)廳、正廳，兩邊為上下兩層廂房、雜房、馬欄等建筑。大門(mén)及墻角大量使用青石，其上雕刻鳥(niǎo)獸蟲(chóng)魚(yú)、人物花草及紋飾等精美圖案，極具觀賞性和藝術(shù)性，2005年被公布為湖南省省級(jí)文物保護(hù)單位。鄧華將軍在故居度過(guò)了他的少年時(shí)期并從此走向革命，故居承載著鄧華將軍的少年生活和成長(zhǎng)記憶。

2.鄧華故居增補(bǔ)點(diǎn)——鄧氏宗祠。位于郴州市北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)陂副村，始建于清乾隆四十四年(1779) ，坐南朝北，平面略呈“十”子形狀，宗祠用青磚筑墻、木柱架梁、青瓦蓋頂外配三疊式馬頭墻是湖南省湘南地區(qū)清代典型建筑。宗祠建筑共三開(kāi)間兩進(jìn)，內(nèi)含兩個(gè)院落，通深為40.2米，面闊為19.7米，占地面積622平方米，建筑從北至南依次為前院、前廳、天井及左右耳房、后廳，集娛樂(lè)、祭祀、商業(yè)等多種功能于一身，是中國(guó)近代南方農(nóng)業(yè)社會(huì)背景下，農(nóng)民建筑轉(zhuǎn)型的典型代表，是研究我國(guó)古建筑藝術(shù)不可多得的珍貴遺產(chǎn)。2011年被公布為湖南省文物保護(hù)單位。

（三）區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位——銅坑湖劉氏古民居群。位于北湖區(qū)下湄橋街道銅坑湖村一組，屬北湖區(qū)龍女景區(qū)內(nèi)，始建于清代，占地約2700平方米，為湘南民居風(fēng)格，青磚馬頭墻，每棟縱深為二進(jìn)，四棟連通，整個(gè)建筑莊重大氣，梁架、窗欞等建筑構(gòu)件精巧，具有較高的雕刻藝術(shù)價(jià)值。2005年6月經(jīng)北湖區(qū)人民政府公布為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。

（四）不可移動(dòng)文物。

1.保和瑤族鄉(xiāng)太白洞烈士陵園。位于北湖區(qū)保和瑤族鄉(xiāng)七姊石村太白洞自然村，初建于2015年，占地十多畝。太白洞先后有三十人英勇?tīng)奚蚩犊土x，烈士人數(shù)居湘南各村前列，為郴縣土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn)，集中安葬了原太白洞村的李安梓、李安文等30名革命烈士。此前，這些烈士的墳?zāi)股⒙湓谒闹苌揭?，由于年代久遠(yuǎn)有些墓地已經(jīng)毀壞，有的烈士本身英年早逝沒(méi)有后代，無(wú)人祭掃，墳頭逐漸消失難以辨認(rèn)。在太白洞村人共同努力下，村民們自發(fā)組織，30個(gè)漂泊的英烈忠魂聚在一起。目前，為區(qū)級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。一般不可移動(dòng)文物，集體產(chǎn)權(quán)，文物本體為墓冢。

2.小埠紅軍標(biāo)語(yǔ)（紅軍屋）。位于保和瑤族鄉(xiāng)小埠村，紅三軍團(tuán)長(zhǎng)征時(shí)在鄧普先、鄧賢久共有的民居住過(guò)，存有5條墨書(shū)紅軍標(biāo)語(yǔ)。內(nèi)容:“只有工農(nóng)紅軍才是真正的抗日的軍隊(duì)紅軍”“只有蘇維埃才能救中國(guó)紅軍”“工農(nóng)群眾暴動(dòng)起來(lái)建立良田蘇維埃政府紅軍”（2條）“工人農(nóng)民暴動(dòng)起來(lái)打土豪分田地歡迎白軍士兵反水拖槍返來(lái)”。一般不可移動(dòng)文物，私人產(chǎn)權(quán)，文物本體為標(biāo)語(yǔ)及房屋。

3.湘南特委舊址。位于石蓋塘街道龍廣洞村，1933年春，湘南特委和郴縣縣委決定建立以郴縣鳳鳴區(qū)龍廣洞為中心的革命根據(jù)地?，F(xiàn)存的遺址有中共湘南特委舊址，僅僅剩下一堵墻。龍廣洞蘇維埃政府舊址，是一棟抖墻屋，亦急需保護(hù)。一般不可移動(dòng)文物，私人產(chǎn)權(quán)文物本體為殘缺墻體。

4.紅軍烈士墓。魯塘鎮(zhèn)紅星村紅軍烈士墓（18位合葬）；仰天湖瑤族鄉(xiāng)瑞金村紅軍烈士墓（7位合葬）;仰天湖瑤族鄉(xiāng)田池洞村紅軍烈士墓（2位合葬）。一般不可移動(dòng)文物，集體產(chǎn)權(quán)。文物本體為墓冢。

二、存在的問(wèn)題

（一）歷史文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的意識(shí)淡薄。歷史文化資源是一種不可再生的寶貴資源，我區(qū)部分干部和群眾對(duì)歷史文化資源保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任意識(shí)和參與熱情。社會(huì)上普遍認(rèn)為歷史文化資源保護(hù)是文旅廣體局的事，現(xiàn)實(shí)中也存在著“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文物保護(hù)”的思想。對(duì)歷史文化資源保護(hù)利用宣傳力度不夠，沒(méi)有在全社會(huì)形成共識(shí)，導(dǎo)致一些本應(yīng)列入文物保護(hù)單位的歷史文化資源處于自生自滅的狀態(tài)，如下魯塘村靈感廟、花橋、湘連古道的石板路以及保和瑤族鄉(xiāng)十寺村的鄧允庭烈士故居等。

（二）歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的資金欠缺。歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用是需要投入資金的，沒(méi)有一定資金的保障，文化資源的保護(hù)和利用開(kāi)發(fā)只能是一句空話。如小埠村紅軍標(biāo)語(yǔ)墻、上魯塘村何氏宗祠，因缺乏資金保護(hù)破損相當(dāng)嚴(yán)重，急需保護(hù)。隨著歲月的流逝和現(xiàn)代化生活方式對(duì)傳統(tǒng)文化的沖擊，很多歷史文化資源有可能消失。龍廣洞蘇區(qū)開(kāi)發(fā)也因?yàn)槿狈Y金而難以打造成精品。多年來(lái)，文化資源保護(hù)和利用主要靠政府投入這單一的投資方式，長(zhǎng)期以往，難以為繼。由于財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)與實(shí)際支出差距較大，募集社會(huì)資金又渠道不暢，造成保護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)“杯水車薪”的局面。每年中、省、市用于文物保護(hù)利用的資金捉襟見(jiàn)肘。如：義帝陵每年的城區(qū)公共設(shè)施維護(hù)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，已經(jīng)不能維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用效果不佳。北湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，對(duì)打造文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、大力傳承紅色基因、打造北湖文化品牌做了規(guī)劃部署，但是對(duì)北湖區(qū)歷史文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用目前為止尚未制定詳細(xì)完整的保護(hù)規(guī)劃。在歷史文化資源的整合開(kāi)發(fā)與利用方面缺乏有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的深入指導(dǎo)，缺乏對(duì)歷史文化資源內(nèi)涵的挖掘和品牌的提煉，全區(qū)歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用效果不明顯。

（四）專門(mén)保護(hù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)文物保護(hù)專業(yè)人員匱乏。2019年機(jī)構(gòu)改革中撤銷了區(qū)文物管理所，北湖區(qū)文化旅游廣電體育局對(duì)外可使用區(qū)文物局名稱，但無(wú)文物專業(yè)管理機(jī)構(gòu)；2020年12月，區(qū)委設(shè)立區(qū)文物保護(hù)中心機(jī)構(gòu)，至今仍是一個(gè)無(wú)人員、無(wú)辦公地場(chǎng)所、無(wú)工作經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)”機(jī)構(gòu)?；鶎游奈锕ぷ麝?duì)伍專業(yè)人才匱乏，出現(xiàn)文物專業(yè)人才斷層現(xiàn)象。薪資待遇低，一些文博人才不愿到基層部門(mén)工作，現(xiàn)有工作人員又都不是文物相關(guān)專業(yè)的人員，接受專業(yè)培訓(xùn)鍛煉少，造成基層文物保護(hù)專業(yè)人才青黃不接。

三、歷史文化資源保護(hù)和利用的工作建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，提升文化認(rèn)同。文化的、精神的東西要依附于物質(zhì)的形態(tài)。那些老房子、老宅子、老院子、老園子，都是蘊(yùn)含了歷史故事、承載了鄉(xiāng)愁記憶，都是寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。一旦失去，不可再得。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，在社會(huì)上形成歷史文化資源保護(hù)和利用的共識(shí)，增進(jìn)文化認(rèn)同。一是廣泛宣傳文物保護(hù)工作的重要性和必要性。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與歷史文化資源普查工作，多渠道收集、發(fā)現(xiàn)歷史文化資源。建設(shè)歷史文化保護(hù)宣傳長(zhǎng)廊，將歷史文化宣傳列入全區(qū)干部職工政治理論內(nèi)容，充分利用村村響廣播宣傳，讓歷史文化家喻戶曉。二是廣泛開(kāi)展文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。通過(guò)舉辦豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)，向市民和各有關(guān)單位發(fā)放宣傳材料等形式，提高市民對(duì)文物保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，從而動(dòng)員全社會(huì)力量參與到文物保護(hù)活動(dòng)中。嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程的監(jiān)督和管理。三是廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)土歷史文化教育。在中小學(xué)校廣泛開(kāi)展北湖本土歷史文化課堂等多種形式的教育活動(dòng)，通過(guò)組織學(xué)生參觀炎帝陵、鄧華故居等歷史文化旅游景點(diǎn)形式，讓廣大師生更多的了解郴州市和北湖區(qū)的歷史文化、人文精神的內(nèi)涵，提高廣大青少年對(duì)歷史文化保護(hù)的參與意識(shí)，從而增強(qiáng)他們建設(shè)美麗北湖的使命感和自豪感。

（二）發(fā)揮“雙導(dǎo)”作用，拓寬資金投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)抓文化事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)抓文化產(chǎn)業(yè)這條主線，加大對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金投入，要將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的管理業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，同步做到隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而有所增長(zhǎng)。同時(shí)要積極吸納社會(huì)資金，在政策、措施上鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的捐贈(zèng)，努力形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。區(qū)級(jí)文保單位和不可移動(dòng)文物應(yīng)投入相應(yīng)的專項(xiàng)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，不可移動(dòng)文物維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入資金保障體系。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大開(kāi)發(fā)利用。一是根據(jù)我區(qū)歷史文化資源保護(hù)與利用工作實(shí)際情況，建立文化資源保護(hù)利用工作聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃安排，建立由區(qū)文旅廣體局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)教育局等單位組成的歷史文化資源保護(hù)利用工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是整合歷史文化資源，促進(jìn)文化與旅游的深度融合。立足北湖紅色和綠色旅游資源，深入挖掘“紅色+綠色+古色+民族特色”文旅資源。以鄧華故居為核心，龍廣洞、十八烈士墓等分散紅色旅游資源為拓展區(qū)，仰天湖大草原、小埠、萬(wàn)華巖、四清湖等綠色資源區(qū)域?yàn)槁?lián)動(dòng)區(qū)，推出紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、古色探秘游、暖色康養(yǎng)游、體育休閑游、徐霞客自駕游等精品線路，全力打造傳承紅色基因，推進(jìn)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。依托空港區(qū)域優(yōu)勢(shì)，沿西河串聯(lián)小埠、塔水、三合、吳山、招旅“五朵金花”，打造集體育運(yùn)動(dòng)、精品民宿、民俗文化、康養(yǎng)健身、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為一體的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶，助推鄉(xiāng)村振興。三是打造“歷史文化+”項(xiàng)目，加大歷史文化資源的保護(hù)利用?？蓪~坑湖劉氏古民居群（不可移動(dòng)文物）引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“民間美術(shù)—湘南民居木雕”、“傳統(tǒng)手工技藝—魯塘砂罐燒造技藝”、“民間曲藝—郴陽(yáng)花燈小調(diào)”、“民間文學(xué)—龍女與柳毅的傳說(shuō)”等，把銅坑湖劉氏古民居群建設(shè)成為集非遺文化傳承、傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)和體驗(yàn)、地方特色圖書(shū)館于一體的文化傳承和展示基地。

（四）健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照三定方案，配齊區(qū)文物保護(hù)中心機(jī)構(gòu)人員。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘，吸收真正熱心于歷史文化資源保護(hù)工作和文化素質(zhì)較高的人才。采取進(jìn)修、短訓(xùn)等方式，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，以滿足歷史文化資源保護(hù)和利用工作的需要。建立人才交流渠道，拓寬與歷史文化資源保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的交流渠道，建立人才激勵(lì)機(jī)制，為文化專業(yè)人才拓展上升渠道。