劉蓮玉在長沙調(diào)研基層立法聯(lián)系點工作時強(qiáng)調(diào)：架好立法“連心橋”助推全過程人民民主開新局

11月3日，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉到長沙市調(diào)研基層立法聯(lián)系點工作。

召開座談會。

省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉講話。

11月3日，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉率隊在長沙市調(diào)研基層立法聯(lián)系點工作。省人大常委會黨組成員曹炯芳參加調(diào)研。

劉蓮玉一行先后來到長沙市望城區(qū)月亮島街道桃花井社區(qū)、天鵝塘社區(qū)法治文化園，望城區(qū)人民法院、望城區(qū)人大常委會及長沙市人大常委會，詳細(xì)了解基層立法聯(lián)絡(luò)站建設(shè)等情況。并召開座談會，聽取了長沙、株洲、湘潭三市人大常委會，湘潭大學(xué)法學(xué)院、中南大學(xué)法學(xué)院、中國航發(fā)南方工業(yè)有限公司、湘潭市平安電氣股份有限公司、長沙市望城區(qū)人大常委會等5個省人大常委會立法工作基層聯(lián)系點的主要負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報。

劉蓮玉指出，要深學(xué)細(xì)悟中央人大工作會議精神的精髓要義，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負(fù)起不斷發(fā)展全過程人民民主的人大使命，聚焦黨中央和省委重大決策部署、聚焦人民群眾所思所盼所愿，履行好憲法法律賦予的各項職責(zé)，緊扣“四個機(jī)關(guān)”全面加強(qiáng)自身建設(shè)。要充分認(rèn)識基層立法聯(lián)系點在推進(jìn)全過程人民民主中的重大意義和重要作用，架好立法“連心橋”，堅持以人民為中心的立法理念，暢通民意“直通車”，不斷夯實法治建設(shè)的實踐基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。要用心用情答好基層立法聯(lián)系點助推全過程人民民主開新局的“必答題”，進(jìn)一步凸顯全過程人民民主的優(yōu)勢，不斷提升基層立法聯(lián)系點工作的質(zhì)效，將基層立法聯(lián)系點打造成實踐全過程人民民主的鮮活載體和響亮品牌。

今年7月，長沙市人大常委會成功獲批全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點。劉蓮玉在調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，這塊“國字號”招牌，是一份榮譽(yù)，但更是一份沉甸甸的責(zé)任和鞭策，飽含了全國人大常委會法工委對長沙市人大常委會立法工作的期待。希望長沙市人大常委會以此為契機(jī)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點在實現(xiàn)全過程人民民主中的作用，協(xié)助全國人大常委會法工委開展相關(guān)立法工作，使國家立法工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，為國家立法貢獻(xiàn)“長沙智慧”“湖南智慧”，不負(fù)全國人大常委會法工委的重托。省人大常委會要加強(qiáng)對長沙市人大常委會立法工作的指導(dǎo)、支持，省市攜手共同擦亮這塊“金字招牌”，使之熠熠生輝。

省人大法制委副主任委員、分黨組書記肖迪明，省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任吳秋菊等參加視察。

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基層立法聯(lián)系點作為一種全新的、立足基層人民群眾直接參與立法的民主形式，一頭連著“立法機(jī)關(guān)”，一頭連著“老百姓”，老百姓在家門口就能參與、管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，成為架起普通百姓群眾與立法機(jī)關(guān)之間的“連心橋”，從而讓高大上的立法走進(jìn)尋常百姓家。

2018年11月，省十三屆人大常委會第22次主任會議修訂了《湖南省人大常委會立法工作基層聯(lián)系點制度》，確定了省人大常委會9個立法工作基層聯(lián)系點。

從兩年半的探索實踐來看，我省基層立法聯(lián)系點的工作取得了初步成效。各聯(lián)系點普遍建章立制，明確了工作方式和工作流程；結(jié)合各自領(lǐng)域特點和優(yōu)勢，積極探索工作新路徑、新方法，不斷提升立法意見建議辦理質(zhì)量。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年多來，省人大常委會9個基層立法聯(lián)系點共對國家法律草案和地方性法規(guī)草案提出了1000多條意見和建議，其中部分意見和建議被采納。今天，調(diào)研組了解到，望城區(qū)人大常委會2019年上報69條意見，被采納15條；2020年上報128條意見，被采納39條；2021年截至目前上報211條意見，被采納35條。其中，在辦理《湖南省宗教事務(wù)條例（草案）》征詢意見過程中，上報13條修改建議，被采納3條。望城區(qū)法院作為基層聯(lián)絡(luò)站，在《湖南省紅色資源保護(hù)和利用條例》立法過程中，上報的意見有2條被采納?？梢哉f，基層立法聯(lián)系點已成為省人大常委會立法工作不可或缺的一支重要力量。

基層立法聯(lián)系點有效擴(kuò)大了人民有序參與立法、表達(dá)訴求的途徑和方式，是踐行全過程人民民主的鮮活實踐。

全過程人民民主反映在立法工作方面，就是要從法規(guī)立項、起草、修改、審議等全鏈條、各環(huán)節(jié)，都要盡可能廣泛聽取、吸納各方面意見，特別是聽取廣大基層人民群眾的意見，不斷創(chuàng)新民主方式、改進(jìn)民主舉措，讓立法工作的全部流程、各個環(huán)節(jié)成為推進(jìn)全過程民主的生動實踐，展現(xiàn)全過程人民民主的全景圖像。

正是一次次立法過程的直觀感受和生動實踐，從而不斷激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷夯實法治建設(shè)的實踐基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。