省人大常委會召開“我為省黨代會建言獻(xiàn)策”人大代表座談會

積極建言獻(xiàn)策更好展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采

省人大常委會召開“我為省黨代會建言獻(xiàn)策”人大代表座談會

11月2日下午，省人大常委會組織部分全國人大代表和省人大代表召開“我為省黨代會建言獻(xiàn)策”人大代表座談會。

省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉出席并講話。

省人大常委會黨組副書記、副主任黃關(guān)春主持會議。

11月2日下午，省人大常委會組織部分全國人大代表和省人大代表召開“我為省黨代會建言獻(xiàn)策”人大代表座談會，聽取代表們的真知灼見。省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉出席并講話，黨組副書記、副主任黃關(guān)春主持，省人大常委會黨組成員曹炯芳出席。

“要系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村金融，全面賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“要大力加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法力度”……會上，12位人大代表結(jié)合各自領(lǐng)域?qū)嶋H，緊扣湖南未來發(fā)展，緊貼群眾“急難愁盼”問題，積極為省黨代會建言獻(xiàn)策。

劉蓮玉指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的使命感、責(zé)任感，站穩(wěn)政治立場、履行政治責(zé)任，忠實(shí)代表人民、服從服務(wù)大局，主動宣傳宣講、推動落實(shí)會議精神。要在“迎接黨代會、譜寫新篇章”建言獻(xiàn)策活動中踐行全過程人民民主，聚焦“國之大者”和“省之大計(jì)”獻(xiàn)良策，聚焦“民有所呼、我有所應(yīng)”及人大工作高質(zhì)量發(fā)展提建議，更好展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。各級人大常委會要提升服務(wù)保障力，增強(qiáng)動員組織力，強(qiáng)化形象塑造力，強(qiáng)化管理監(jiān)督力，切實(shí)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障和履職管理監(jiān)督，助推全省各級人大代表在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，推動新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

在全省深入貫徹中央人大工作會議精神，迎接省第十二次黨代會召開的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，省人大常委會召開“我為省黨代會建言獻(xiàn)策”人大代表座談會，是以實(shí)際行動踐行中央人大工作會議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，是彰顯黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)省委書記張慶偉在省人大機(jī)關(guān)調(diào)研講話精神。

省人大常委會副秘書長、辦公廳主任劉文新，選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會主任程水泉，研究室主任王向前參加座談會。

座談會上，各位代表既謀當(dāng)前、又謀長遠(yuǎn)，既有宏觀戰(zhàn)略思考、也有微觀務(wù)實(shí)舉措，結(jié)合各自領(lǐng)域?qū)嶋H，提出了很多聚焦中心、緊貼民心、開拓創(chuàng)新、推動發(fā)展的金點(diǎn)子。

一起來看看他們都提了哪些好建議！

關(guān)鍵詞：“三高四新”戰(zhàn)略

全國人大代表、中國建設(shè)銀行湖南省分行行長文愛華在發(fā)言中提出，要以高質(zhì)量新金融服務(wù)，助力現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。他說，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心, 經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，建議更加重視金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中核心作用，進(jìn)一步整合資源，加速打造具有更強(qiáng)競爭力的區(qū)域金融中心，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。他還提出，要充分利用金融杠桿，務(wù)實(shí)推動“三個(gè)高地”建設(shè)。

全國人大代表、中國航發(fā)湖南動力機(jī)械研究所專職總師單曉明在發(fā)言中指出，當(dāng)前湖南正全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三高四新”的發(fā)展指示，長株潭也正在邁向更高水平一體化的征程中。她認(rèn)為，航空產(chǎn)業(yè)是推動未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，并以問題為導(dǎo)向，從優(yōu)化營商環(huán)境、釋放產(chǎn)業(yè)活力、降成本增加競爭力、聚集產(chǎn)業(yè)人才、通航文化建設(shè)等五個(gè)方面提出一些意見建議，來推動湖南航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

省人大代表、株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長、天元區(qū)科技和工業(yè)信息化局局長周琦則提出，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素在“五好”園區(qū)建設(shè)中的支撐作用，比如參考浙江省的先進(jìn)做法，在省級層面牽頭成立省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，各市州成立大數(shù)據(jù)局等。她還建議，盡早謀劃工業(yè)元宇宙布局，搶抓工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試等虛擬場景的開發(fā)，推動工業(yè)發(fā)展。

省人大代表、金杯電工股份有限公司副總裁、湖南省電線電纜行業(yè)協(xié)會會長謝良瓊則建議，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，助推“三高四新“戰(zhàn)略有序?qū)嵤Ｍ苿踊ヂ?lián)互促，加強(qiáng)非公黨建，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有序。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

今年是“十四五”開局起步之年，也是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接之年。會上，代表們圍繞如何開好頭，起好步，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極建言獻(xiàn)策。

文愛華代表提出，要系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村金融，全面賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建議省委省政府加強(qiáng)頂層指導(dǎo)和系統(tǒng)支持：一是系統(tǒng)優(yōu)化鄉(xiāng)村金融政策機(jī)制。深化鄉(xiāng)村改革，破除體制機(jī)制瓶頸，制定差別化的貨幣、監(jiān)管和激勵政策，逐步完善政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資源投入。二是系統(tǒng)建設(shè)鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌金融機(jī)構(gòu)服務(wù)點(diǎn)布局，廣泛應(yīng)用三資監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易、鄉(xiāng)村積分系統(tǒng)等平臺，挖掘涉農(nóng)數(shù)據(jù)價(jià)值，建立和完善鄉(xiāng)村信用體系。三是系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)合作。促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托、證券等機(jī)構(gòu)各司其責(zé)、合作互補(bǔ)，共同服務(wù)鄉(xiāng)村。

全國人大代表、中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院院長李建安指出，湖南是林業(yè)大省，是我省鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展的一大資源優(yōu)勢。如何創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路、提升森林質(zhì)量和綜合效益，把林業(yè)做成鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展的最亮底色，亟待闖出一條高質(zhì)量特色發(fā)展之路。他說，今年油茶是個(gè)大豐年，我省有望突破千億關(guān)口。油茶是南方紅壤區(qū)最好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹種，收獲期長達(dá)60年以上，必將是鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。建議按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的總要求和“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的總原則，全力打造油茶，生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)，林下經(jīng)濟(jì)，竹木加工，花木5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有湖南特色的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，助力鄉(xiāng)村振興。

省人大代表，長沙縣開慧鎮(zhèn)開慧村黨總支書記、村委會主任楊屹偉認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興二十字方針難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基層改革如何探索激發(fā)基層動能活力，大力弘揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，以新機(jī)制、新模式激活基層“一池春水”，如何在鄉(xiāng)村振興方面為全省、全國提供“新模式”。積累借鑒工業(yè)項(xiàng)目化、城市建設(shè)項(xiàng)目化的經(jīng)驗(yàn)，不管是工業(yè)還是城市建設(shè)，正是因?yàn)檫@些年來各級地方政府實(shí)行項(xiàng)目化管理，才有了工業(yè)化發(fā)展、城市化加快的良好效果，將項(xiàng)目化的經(jīng)驗(yàn)移植到鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，以促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)、村集體和村民通過入股、自主經(jīng)營、合作運(yùn)營等多種利益連接方式申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建立省市縣三級平臺項(xiàng)目庫，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策落實(shí)落地，從而真正實(shí)現(xiàn)在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)更高水平的鄉(xiāng)村振興。

省人大代表、湘潭縣春靜水稻種植專業(yè)合作社理事彭水平認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興首先要夯實(shí)基礎(chǔ)，特別是農(nóng)村微小水利山塘、渠壩的修復(fù)，破解用地難等問題。其次要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，要有一個(gè)因地制宜，具有湖南特色的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效政策。最后要育人才，人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：人 才

千秋偉業(yè)、人才為先?！拔覀儽葰v史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才?！弊剷希韨儑@人才培養(yǎng)紛紛建言。

文愛華代表建議，加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)，厚植全省金融發(fā)展根基。一是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、政府之間加強(qiáng)金融研究、實(shí)踐與培訓(xùn)等合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)面向社會共享人才資源。二是強(qiáng)化金融人才激勵與保障，完善金融人才引進(jìn)、扶持政策，提升金融人才幸福感。

單曉明代表建議，要加速優(yōu)化環(huán)境，盡快聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀人才。航空產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，需要大量的科技人才和創(chuàng)新型人才作支撐。她建議從省級層面統(tǒng)籌考慮航空產(chǎn)業(yè)交通環(huán)境、人才居住環(huán)境、購房政策、稅收優(yōu)惠、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等問題；建議長株潭三市在科技人才戶口和住房一體化改革、子女自由選擇學(xué)校、加大個(gè)人所得稅返還等方面進(jìn)行探索，增強(qiáng)湖南通航產(chǎn)業(yè)的吸引力。

省人大代表、長沙市工商聯(lián)（總商會）主席（會長）康鎮(zhèn)麟建議，通過創(chuàng)新“企業(yè)+院?！惫才鄬訖C(jī)制，實(shí)施制造業(yè)緊缺工種培訓(xùn)的財(cái)政購買政策，創(chuàng)辦一批混合所有制特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，提高“育才”的質(zhì)量。他提出，要做足“引才”的功課，比如引導(dǎo)在外湘籍人士回長工作，暢通海外人才引進(jìn)綠色通道，以高端特色小鎮(zhèn)引才聚才等。要激活“用才”的機(jī)制，營造愛才社會氛圍，完善人才聘用評價(jià)機(jī)制，探索設(shè)立高技能人才津貼制度，積極做好省內(nèi)高校畢業(yè)生留長發(fā)展工作，落實(shí)人才激勵措施。要完善“留才”的措施，優(yōu)化人才服務(wù)模式，積極做好省內(nèi)高校畢業(yè)生留長發(fā)展工作，落實(shí)人才激勵措施。

謝良瓊代表建議，聚力人才建設(shè)，深化組織引領(lǐng)，深入實(shí)施湖南人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。一是要堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮人才制度優(yōu)勢。二是立足人才現(xiàn)實(shí)環(huán)境，從政策、環(huán)境、機(jī)制等方面敢于突破和創(chuàng)新，有效破除湖南人才建設(shè)瓶頸，匯聚湖南發(fā)展智慧。三是要加快人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮示范標(biāo)桿作用。提升科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)工匠等引領(lǐng)和固本人才建設(shè)速度與深度，適時(shí)設(shè)立湖南省企業(yè)家日和工匠日，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵全省各個(gè)領(lǐng)域人才加快成長成才，為湖南“三高四新“戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)智慧。

關(guān)鍵詞：教育教師改革 中小學(xué)教師編制

教育事關(guān)民生福祉，事關(guān)國家民族的未來。在建言中，關(guān)于教育，從事教學(xué)、科研工作25年的全國人大代表，湖南師范大學(xué)副校長，計(jì)算與隨機(jī)數(shù)學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任謝資清指出，作為教育大省，在“十四五”期間，建議優(yōu)先考慮著力構(gòu)建高質(zhì)量的教師教育體系。

一要不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。針對全國教師總量不足、高中教師結(jié)構(gòu)性緊缺等問題，建議省里統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮雙一流師范大學(xué)的領(lǐng)頭作用、省內(nèi)師范院校的主體作用、重點(diǎn)綜合性大學(xué)的補(bǔ)充作用，進(jìn)一步凝聚辦好師范教育的強(qiáng)大合力，補(bǔ)齊學(xué)前教育、職業(yè)教育、音體美等師資以及鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)短板。

二要堅(jiān)持特色內(nèi)涵發(fā)展，建議省里論證并啟動卓越湘師培育專項(xiàng)計(jì)劃，努力打造湘字號教師教育品牌，在每個(gè)層次都重點(diǎn)鼓勵和支持一所師范院校心無旁騖堅(jiān)持走特色內(nèi)涵發(fā)展道路，著力打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的師范類專業(yè)和品牌。

三要健全保障激勵機(jī)制。首先要加大縣城中學(xué)辦學(xué)條件建設(shè)力度?？h級中學(xué)容納了全省一半以上的學(xué)生，但目前不少地方的縣級中學(xué)已經(jīng)或正在遭遇優(yōu)秀教師和生源的流失。建議省里全面實(shí)施縣中教育振興行動計(jì)劃。其次要加大鄉(xiāng)村教師支持和培育力度。鄉(xiāng)村教師是阻斷貧困代際傳遞的重要力量，建議“十四五”期間將鄉(xiāng)村教育振興行動作為鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的優(yōu)先選項(xiàng)。

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">省人大代表、長沙市長郡中學(xué)副校長陳來滿在發(fā)言中指出，隨著國家二孩、三孩政策的相繼推行和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，適齡入學(xué)兒童少年人口增多，長沙作為省會城市，情況更為突出。而長沙中小學(xué)校教師編制控制非常嚴(yán)格，編制數(shù)量沒有得到及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)核增到位，導(dǎo)致中小學(xué)教師編制不足問題突出。針對教師編制的需求越來越大的問題，他建議提前謀劃、科學(xué)應(yīng)對，希望進(jìn)一步加大全省事業(yè)單位編制向長沙市的統(tǒng)籌調(diào)劑力度。

目前，城區(qū)教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)仍按湘政辦發(fā)〔2002〕44號文件（師生比小學(xué)1:19、初中1:13.5、高中1:12.5）執(zhí)行。近20年來，教育發(fā)生了巨大變化，開設(shè)了校本課程、研究性學(xué)習(xí)、心理健康教育等新課程，新增了“三區(qū)”支教、援藏援疆、“三點(diǎn)半”課后服務(wù)、校車護(hù)導(dǎo)等工作；加之消除大班額、教職工產(chǎn)假人數(shù)增加且時(shí)間延長等多種因素疊加，導(dǎo)致中小學(xué)編制普遍緊缺，帶來了教師工作量超大、編外教師過多等問題。一些學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校因教師編制緊張，首先確保語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科需求，音、體、美教師嚴(yán)重缺乏，專任教師結(jié)構(gòu)性短缺，大部分的綜合學(xué)科均由語文、數(shù)學(xué)、英語老師兼任，教學(xué)效果一般，學(xué)生綜合素質(zhì)難以全面培養(yǎng)。建議爭取國家支持提高中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，或提高附加編比例。

關(guān)鍵詞：人民健康 就醫(yī)體驗(yàn) 健康湖南

我省提出要在2035年，高質(zhì)量建成健康湖南，使衛(wèi)生健康事業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量躋身全國第一方陣。建設(shè)新湖南，需要通過發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，保障人民健康、增強(qiáng)人民體質(zhì)。實(shí)施“三高四新”，衛(wèi)生健康工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體戰(zhàn)略中的重要地位不言而喻。全國人大代表、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院院長黎志宏建議：

要突出重點(diǎn)，落實(shí)人民健康優(yōu)先發(fā)展。要進(jìn)一步加大對人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃與落實(shí)，做到政策優(yōu)先傾斜、資源優(yōu)先配置、項(xiàng)目優(yōu)先安排、人才優(yōu)先選育，讓優(yōu)先戰(zhàn)略落到實(shí)處。

要緊抓痛點(diǎn)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響患者就醫(yī)體驗(yàn)的關(guān)鍵因素，相比前幾年，現(xiàn)在反映排隊(duì)難、掛號難的有所下降，而反映停車難、行車堵的正在增加。希望省里能夠把省會長沙的停車問題，特別是大型醫(yī)院周邊停車難問題，作為民生實(shí)事，一院一策，因地制宜，進(jìn)一步加以推進(jìn)和解決。

要打造亮點(diǎn)，加快健康湖南建設(shè)。建議省里進(jìn)一步充分發(fā)揮省域高水平醫(yī)院帶動作用，在全國新一輪高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)、臨床重點(diǎn)專科群建設(shè)中，提前布局，贏得先機(jī)，盡快解決分級診療體系、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)診療等方面面臨的體制機(jī)制問題，并在分院區(qū)建設(shè)、醫(yī)院硬件投入等方面加大力度，多管齊下，形成推動公立醫(yī)院改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。特別要將我省醫(yī)學(xué)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢，與我省先進(jìn)制造、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，深度交叉，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)姻，在重大醫(yī)學(xué)裝備研發(fā)、人工智能診療等方面，打造新亮點(diǎn)，出幾張“國家名片”，助力“三高四新”，造福百姓健康。

關(guān)鍵詞：法 治

省人大代表、湖南湘軍麓和律師事務(wù)所執(zhí)行主任鐘志鵬建議，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，依法健全市場主體退出機(jī)制，依法促進(jìn)勞動力要素優(yōu)化配置，依法打破市場壟斷壁壘，依法嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，積極營造法治化營商環(huán)境。

鐘志鵬還建議，通過有效提升政府基層治理能力，依法發(fā)展和健全基層群眾自治機(jī)制，做好基層多元解紛機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮好村規(guī)民約（居民公約）的社會規(guī)范作用等，進(jìn)一步完善基層依法治理能力。