湖南人大微信
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。
“xx部門至今還沒(méi)有進(jìn)入政務(wù)中心?！?/p>
“企業(yè)反映，法院在審判行政官司時(shí)，有偏向政府的傾向?！?/p>
“個(gè)體工商戶反映，xx局個(gè)別工作人員辦理食品許可證時(shí)索拿卡要。”
……
9月24日，衡陽(yáng)市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)議。
17位市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表,面對(duì)在座的幾十個(gè)單位的“一把手”，就衡陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題和不足，講觀點(diǎn)，擺事實(shí)，當(dāng)面鑼，對(duì)面鼓，客觀公正、辣味十足地“評(píng)頭論足”，共指出問(wèn)題102個(gè)，提出意見建議85條。
這次評(píng)議因?yàn)閯?wù)實(shí)較真、敢講問(wèn)題的特點(diǎn)和一些創(chuàng)新的舉措，而備受關(guān)注和好評(píng)。
連續(xù)兩年監(jiān)督同一內(nèi)容
“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力?！焙怅?yáng)市委書記秦國(guó)文說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)正在減弱，各地的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)由傳統(tǒng)的資源、政策的比拼轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”已日漸成為發(fā)展“硬實(shí)力”；哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就往哪里聚，那里經(jīng)濟(jì)活力就強(qiáng)、發(fā)展就好。
2020年，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專題詢問(wèn)，重點(diǎn)就園區(qū)體制機(jī)制改革、行政審批制度改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、項(xiàng)目用地、中小微企業(yè)融資、財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決招工用工等問(wèn)題詢問(wèn)，收到一些效果。
為了促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，決定今年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作評(píng)議，評(píng)議對(duì)象包括市人民政府相關(guān)部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等24個(gè)單位，重點(diǎn)評(píng)議市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容。
為了增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性、有效性，5月17日，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)召開評(píng)議動(dòng)員會(huì)時(shí)，特地邀請(qǐng)省發(fā)改委黨組成員、省優(yōu)化辦主任陳永實(shí)為市人大常委會(huì)組成人員、評(píng)議組成員、被評(píng)單位的有關(guān)人員，講解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核測(cè)評(píng)工作。
5個(gè)暗訪組現(xiàn)場(chǎng)摸實(shí)情
“你遇到的最大困難是什么？”
“你覺(jué)得政府部門的辦事態(tài)度、辦事效率怎么樣？”
為了搞好評(píng)議，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)成立6個(gè)明查組，同時(shí)還從市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)人員組成5個(gè)暗訪組。
衡陽(yáng)市人大常委會(huì)組成人員投票測(cè)評(píng)。
暗訪一組主要暗訪工業(yè)企業(yè)的情況，暗訪二組主要暗訪服務(wù)企業(yè)的情況，暗訪三組主要暗訪建筑企業(yè)的情況，暗訪四組主要暗訪個(gè)體工商戶的情況，暗訪五組主要暗訪駐衡陽(yáng)商會(huì)的情況。
今年6月至9月，在明查組全面調(diào)研的同時(shí)，暗訪組也悄悄行動(dòng)，采取“四不兩直”的形式，深入企業(yè)、商店、個(gè)體工商戶實(shí)地摸實(shí)情，聽民意，共發(fā)現(xiàn)50余個(gè)具體問(wèn)題，并在評(píng)議大會(huì)上有名有姓、原汁原味地反映出來(lái)。
向社會(huì)公開征求意見
營(yíng)商環(huán)境關(guān)系千家萬(wàn)戶，營(yíng)商環(huán)境怎么樣，老百姓最有發(fā)言權(quán)。為了問(wèn)計(jì)于民，今年5月下旬，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)在新湖南客戶端、紅網(wǎng)、《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《衡陽(yáng)晚報(bào)》、衡陽(yáng)電視臺(tái)、衡陽(yáng)新聞網(wǎng)、衡陽(yáng)人大微信公號(hào)眾等省市媒體發(fā)布公告，公開向社會(huì)征求意見。
“我市正在開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的評(píng)議，歡迎廣大群眾和社會(huì)各界提出意見建議。”
一份份民情民意通過(guò)電話、信件、電子郵件紛至沓來(lái)。
“我的錢被詐騙了，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，但還沒(méi)有結(jié)果，請(qǐng)督促他們加快辦案進(jìn)度?！?/p>
“我公司墊資修路，路已經(jīng)修好，政府答應(yīng)的錢還沒(méi)有全部到位?！?/p>
對(duì)主動(dòng)送上門的民情民意，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視，認(rèn)真對(duì)待：對(duì)人民群眾反映的具體問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門和單位轉(zhuǎn)交，督促他們辦理；對(duì)反映的抽象問(wèn)題，交給評(píng)議組研究吸收。
用滿意率精準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作
用滿意率評(píng)價(jià)被評(píng)議單位的工作，是這次評(píng)議諸多創(chuàng)新舉措中最引人矚目的。
評(píng)議大會(huì)上，會(huì)議主持人、衡陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任段志剛現(xiàn)場(chǎng)宣布滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果。
以前，滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果分為“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)類別，現(xiàn)場(chǎng)宣布每個(gè)被測(cè)評(píng)單位每一種類別的得票數(shù)。這次進(jìn)行了改革，用滿意率來(lái)體現(xiàn)測(cè)評(píng)結(jié)果，滿意率=（滿意票+基本滿意票）/參加投票的總?cè)藬?shù)。
“小改進(jìn)，大效果?！焙怅?yáng)市人大常委會(huì)委員、市人大常委會(huì)辦公室二級(jí)調(diào)研員劉紅日認(rèn)為，滿意度測(cè)評(píng)時(shí)用滿意票、基本滿意票、不滿意票三種得票數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)，每個(gè)單位的每種得票數(shù)有差異，但差別不是很大，這些差異對(duì)單位的壓力不是很大。現(xiàn)在，用“滿意率”來(lái)作評(píng)價(jià)，拉開了單位與單位之間的差距。這次測(cè)評(píng)，滿意率最高為98.2%，最低為77.2%，真實(shí)反映了民意，給被評(píng)議單位傳導(dǎo)壓力，促使他們不斷改進(jìn)工作。
“指出問(wèn)題只是前提，關(guān)鍵要是改進(jìn)問(wèn)題?！焙怅?yáng)市人大常委會(huì)副主任、衡陽(yáng)市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任伍清明說(shuō)，“我們正在匯總研究，國(guó)慶節(jié)后將召開交辦大會(huì)，把審議意見和問(wèn)題清單一起向被評(píng)議單位交辦，市人大常委會(huì)跟蹤督辦，要求他們今年底前報(bào)告辦理結(jié)果。”
來(lái)源：衡陽(yáng)市人大
作者：興文柯
編輯：黃飛飛