湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例

湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例

（2016年3月30日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過  根據(jù)2021年9月29日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改<湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例>的決定》修正）

第一條 為加強中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)工作，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、就近入學(xué)的原則，保證中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展、人口增長相適應(yīng)。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和教育督導(dǎo)內(nèi)容，對中小學(xué)校、幼兒園的學(xué)位實施統(tǒng)籌管理，將教育部門列為國土空間規(guī)劃委員會成員。

縣級以上人民政府教育、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的具體工作，加強督促檢查；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)工作。

第四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃部門組織編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃不得擅自變更。因公共利益確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序報批和備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括中小學(xué)校、幼兒園等公共管理和公共服務(wù)設(shè)施布局。

第五條 編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮本行政區(qū)域規(guī)劃居住的人口容量、分布以及交通、環(huán)境和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等因素。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，科學(xué)確定中小學(xué)校、幼兒園的布局、服務(wù)半徑、數(shù)量和規(guī)模。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計等部門科學(xué)測算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學(xué)、入園人數(shù)，作為編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃的依據(jù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)會同本級規(guī)劃等部門，定期組織對中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并向本級人民政府提交評估報告。評估報告作為修訂中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃的主要依據(jù)。

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊城改造應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。

規(guī)劃建設(shè)五千人以上居民住宅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置幼兒園；規(guī)劃建設(shè)一萬人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置小學(xué)；規(guī)劃建設(shè)三萬人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置初中；規(guī)劃建設(shè)八萬人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置普通高中。規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)居民數(shù)量未達(dá)到前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但需要承擔(dān)周邊區(qū)域適齡兒童、少年入園、入學(xué)需求的，也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實際，合理確定居民住宅區(qū)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，科學(xué)確定農(nóng)村中小學(xué)校布局，合理設(shè)置教學(xué)點或者設(shè)置寄宿制學(xué)校。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局農(nóng)村幼兒園，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

第八條 中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃在報送批準(zhǔn)前，教育部門應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等予以公示，公示時間不得少于三十日。

組織編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會或者聽證會等方式聽取公眾意見，對公眾提出的合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納，并在報送批準(zhǔn)的材料中附具意見采納情況及理由。

中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃自批準(zhǔn)后二十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向社會公布，公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙。

第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在空間上落實中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地。詳細(xì)規(guī)劃涉及需要預(yù)留或者調(diào)整中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的，報同級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)書面征求教育部門的意見。

第十條 在中小學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）周邊一千米范圍內(nèi)，不得新建殯儀館、污水處理廠、垃圾填埋場；

（二）周邊五百米范圍內(nèi)，不得新建看守所、強制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場所；

（三）周邊三百米范圍內(nèi)，不得新建車站、碼頭、集貿(mào)市場等嘈雜場所；

（四）不得進(jìn)行其他可能影響中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)秩序和安全的規(guī)劃建設(shè)活動。

中小學(xué)校、幼兒園選址應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地震危險地段等危險區(qū)域。臨坡、切坡建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。

高壓電線、長輸天然氣管道、輸油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小學(xué)校、幼兒園；易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施與中小學(xué)校、幼兒園的間隔距離應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

在中小學(xué)校、幼兒園周邊二百米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學(xué)秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所。

第十一條 任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地用途，不得侵占其界線范圍內(nèi)的土地。因國家重點工程建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，并安排不少于原中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地有效面積的土地予以置換；置換的土地應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的服務(wù)半徑、選址等要求。

任何單位和個人不得在規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地上興建與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，有計劃地建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，確保本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年按標(biāo)準(zhǔn)班額就近入園、入學(xué)。

第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、財政等部門，根據(jù)入學(xué)需求，按照中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃，提出中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計劃，報請本級人民政府列入政府投資計劃。財政部門應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金列入預(yù)算，保障資金投入。

任何單位和個人不得侵占、截留或者挪用中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金。

第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門應(yīng)當(dāng)為列入年度建設(shè)計劃的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)項目及時辦理相關(guān)手續(xù)，自然資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供地。

第十五條 公辦中小學(xué)校、幼兒園及非營利性民辦中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地采取劃撥方式供地。

農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以使用集體建設(shè)用地。

中小學(xué)校布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改建幼兒園或者置換資產(chǎn)用于教育，不得擅自挪作他用。

第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府在商品住宅地出讓前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃要求和本條例第六條規(guī)定的規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)，確定宗地出讓有關(guān)中小學(xué)校、幼兒園就地配建或者異地配建方式。

用地規(guī)劃條件要求就地配建中小學(xué)校、幼兒園的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以委托開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)，并在土地出讓公告及出讓合同中明確配建內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交、違約責(zé)任等主要事項。配建的中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與商品住宅主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收交付使用。開發(fā)建設(shè)單位未按照約定配套建設(shè)、移交中小學(xué)校、幼兒園的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，有關(guān)人民政府依法將其錄入不誠信企業(yè)名單。

無需就地配建中小學(xué)校、幼兒園的，應(yīng)當(dāng)異地配建。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)實際情況將所需有關(guān)配建成本單獨計列，連同土地出讓評估價納入土地出讓底價。

第十七條 中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮教育教學(xué)和兒童、少年使用特點，并符合下列要求：

（一）按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的當(dāng)?shù)鼗玖叶忍岣咭欢然蛘呓?jīng)審定的地震安全性評價報告進(jìn)行抗震設(shè)防；

（二）規(guī)劃建設(shè)與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的避難場所。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照本條例規(guī)定組織編制和審批中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃的；

（二）未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，擅自變更中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃的；

（三）不按照中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的；

（四）擅自改變規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地用途或者侵占其界線范圍內(nèi)的土地的；

（五）不按照本條例規(guī)定制定和執(zhí)行中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計劃的；

（六）擅自將中小學(xué)校布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)挪作他用的；

（七）在委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園過程中失職、瀆職的；

（八）未按照規(guī)定及時接收配建中小學(xué)校、幼兒園的；

（九）違反本條例規(guī)定的其他行為。

第十九條 違反本條例其他規(guī)定，依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由相關(guān)部門依法給予處罰；給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本條例自2016年7月1日起施行。