湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)慈善法》 若干規(guī)定

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)慈善法》若干規(guī)定

（2021年9月29日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）

第一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和慈善行業(yè)組織參與的慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和推動(dòng)慈善活動(dòng)在基層開展。

第二條 省人民政府民政部門會(huì)同省政務(wù)管理服務(wù)部門制定統(tǒng)一的行業(yè)信息數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，依托省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)整合慈善組織的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)全省慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享應(yīng)用，為慈善組織和政府部門、群團(tuán)組織提供供需對(duì)接、服務(wù)記錄等服務(wù)；建立慈善與各類社會(huì)救助幫扶工作銜接機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)慈善資源的合理配置。

省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和區(qū)域慈善指數(shù)發(fā)布制度，定期向社會(huì)發(fā)布區(qū)域慈善指數(shù)。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)工作站（室）、社會(huì)救助站（點(diǎn)）、社區(qū)服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心、慈善超市等，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)慈善綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助慈善組織以及其他從事慈善活動(dòng)的社會(huì)力量與困難群眾進(jìn)行有效對(duì)接。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助慈善活動(dòng)開展。

鼓勵(lì)、支持慈善組織與村（居）民委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施、信息溝通、人員培訓(xùn)等方面開展合作。鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐村（社區(qū)）單位、居民為慈善活動(dòng)、群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，健全慈善領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，明確政府有關(guān)部門在應(yīng)急慈善工作中的職責(zé)，統(tǒng)籌各類應(yīng)急慈善力量。

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)開展應(yīng)急慈善活動(dòng)；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布捐贈(zèng)款物、志愿服務(wù)等方面的需求信息，促進(jìn)慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等與救助需求有序?qū)印?/p>

應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急慈善工作需要，提供車輛通行與調(diào)度、質(zhì)量檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、免稅手續(xù)辦理等便利條件，簡(jiǎn)化相關(guān)程序，保障捐贈(zèng)物資及時(shí)送達(dá)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好必要準(zhǔn)備，保證應(yīng)急狀態(tài)下捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)確、及時(shí)、有序登記和發(fā)放，并及時(shí)規(guī)范地披露有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五條 個(gè)人為解決本人或者家庭成員的重大疾病、意外傷害等特殊困難需要向社會(huì)求助的，求助人應(yīng)當(dāng)對(duì)求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，合理確定求助上限，公開受助款物用途及剩余款物處理方式等，不得虛構(gòu)事實(shí)騙取他人捐贈(zèng)。受助款物達(dá)到求助上限、求助目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者受助情況發(fā)生變化不再需要救助時(shí)，求助人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布不再接受捐贈(zèng)的信息。

廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)布的求助信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并不得代為接受捐贈(zèng)。發(fā)現(xiàn)求助人有虛構(gòu)事實(shí)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取必要處置措施，消除、降低影響，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)、民政部門報(bào)告，協(xié)助調(diào)查處理。

第六條需要對(duì)捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）捐贈(zèng)人提供了合法有效票據(jù)的，按票據(jù)確認(rèn)捐贈(zèng)物資價(jià)值；不能提供票據(jù)的，綜合考慮市場(chǎng)公允價(jià)格、折舊等因素協(xié)商確認(rèn)。

（二）對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值有爭(zhēng)議的，可以協(xié)商委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估無(wú)法確認(rèn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)另行造冊(cè)登記。

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，捐贈(zèng)物資可以先行登記使用，事后認(rèn)定價(jià)值。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善事業(yè)人才專業(yè)化建設(shè)，建立健全以慈善組織人才引進(jìn)和從業(yè)人員培養(yǎng)、職稱評(píng)定等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過(guò)公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)；對(duì)慈善組織實(shí)施的救助項(xiàng)目，可以給予適當(dāng)配套支持。

慈善組織興辦的為老年人、殘疾人、困境兒童提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等慈善服務(wù)的場(chǎng)所，其用電、用水、用氣等按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

第八條 縣級(jí)以上人民政府民政、文化和旅游、國(guó)有資產(chǎn)管理、教育等部門、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及有關(guān)商協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)慈善文化在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等的普及推廣。

鼓勵(lì)用人單位將良好慈善記錄作為相關(guān)評(píng)優(yōu)、評(píng)先工作的參考依據(jù)。鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好慈善記錄的人員給予優(yōu)待。

對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中作出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人，本人或者其家庭成員遇到困難向慈善組織提出救助申請(qǐng)的，慈善組織可以在同等條件下優(yōu)先給予救助。

第九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人的信用記錄制度，將信用記錄納入公共信用信息范圍，并依法向社會(huì)公布。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將慈善組織信用狀況、評(píng)估結(jié)果作為財(cái)政扶持、政府購(gòu)買服務(wù)等的參考依據(jù)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全慈善項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)慈善項(xiàng)目設(shè)立的合理性和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，評(píng)估結(jié)果可以作為政府購(gòu)買服務(wù)的參考依據(jù)。

第十條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。