全國人大財經委、全國人大常委會預算工委：切實加強地方人大對政府債務的審查監(jiān)督 防控政府債務風險

中共中央辦公廳近期印發(fā)了《關于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的意見》。為進一步貫徹落實黨中央部署要求，全國人大財經委員會、全國人大常委會預算工作委員會近日在京召開視頻會議，對推動地方人大加強對政府債務的審查監(jiān)督作出工作部署、提出意見建議。

據(jù)了解，《意見》針對地方政府債務管理和監(jiān)督中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，對政府債務審查監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，從內容、重點、程序、方法等方面，作了具體規(guī)定；對改進完善預算、決算草案和報告，開展政府債務審計監(jiān)督，提出了針對性要求。

全國人大財經委副主任委員、常委會預算工委主任史耀斌在會議上表示，要充分認識《意見》制定出臺的重要背景和重要意義，全面把握《意見》作出的重要部署、提出的重要任務和明確要求，切實加強地方人大對政府債務的審查監(jiān)督，防控政府債務風險，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風險長期均衡。

會議強調，要依法履行職責，主動擔當作為，積極做好政府債務審查監(jiān)督工作。一是地方各級人大常委會預算工委等工作機構應提出貫徹落實《意見》的具體工作方案。二是將政府債務審查監(jiān)督在人大監(jiān)督工作中、在預算審查監(jiān)督工作中突出出來，納入人大常委會年度“工作要點”和“工作計劃”，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、一體推進。三是堅持全口徑審查和全過程監(jiān)管，將政府債務限額總規(guī)模、債務限額分配是否合理、債務資金投向是否符合黨中央方針政策和經濟社會發(fā)展實際，債務資金有無挪用、長期閑置、損失浪費情況等，全部納入人大審查監(jiān)督的范圍；在預算審查、預算執(zhí)行監(jiān)督、預算調整方案審查、決算審查等各環(huán)節(jié)，把政府債務資金的借、用、管、還全過程作為監(jiān)督對象和內容，拓展監(jiān)督深度，加大監(jiān)督力度，硬化預算約束。四是充分發(fā)揮相關領域、相關專業(yè)代表的作用。五是著力提高監(jiān)督實效。通過法定監(jiān)督方式，充分發(fā)揮預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)作用，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動強化問責問效，提高審查監(jiān)督效果。六是加快健全完善政府債務審查監(jiān)督制度。建議各省級人大根據(jù)需要與可能，適時修改完善人大預算審查監(jiān)督地方性法規(guī)，加強對包括地方政府債務在內的政府預算全口徑審查、全過程監(jiān)管。

財政部、審計署有關負責人也參加了此次視頻會議。

財政部部長助理歐文漢在會議上就依法接受人大監(jiān)督、支持地方人大對政府債務開展審查監(jiān)督工作，對地方各級財政部門提出了明確要求。他指出，要建立健全覆蓋地方政府債務限額管理、預算管理、債券發(fā)行、存量債務置換、風險評估和預警、應急處置、信息公開、日常監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理體系，著力打造規(guī)范的地方政府債務管理制度體系。要及時落實本級人大及其常委會關于預算、預算調整、決算的決議和審議意見，推動形成防范化解地方政府債務風險的長效工作機制，切實防范地方政府債務風險。

審計署副審計長王陸進就聚焦審計主責主業(yè)、依法開展地方政府債務審計工作，加強審計監(jiān)督，對地方各級審計機關提出了明確要求。他提出，各級審計機關要不斷改進對地方政府債務審計的組織方式方法，深入調查研究、加強全過程管理、統(tǒng)籌配置資源，強化系統(tǒng)監(jiān)督。加大督促審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度，健全對地方政府債務審計發(fā)現(xiàn)問題督促整改機制，建立整改臺賬，明確整改責任主體，提出整改建議，提升審計監(jiān)督效能。

遼寧省人大財經委員會、四川省人大預算委員會、廣東省人大常委會預算工作委員會、湖南省長沙市長沙縣人大常委會和河北省財政廳、浙江省財政廳、山東省審計廳、河南省審計廳等8個單位負責同志在會議上進行了交流發(fā)言。