貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略 著力提升財經(jīng)立法、預(yù)算審查監(jiān)督質(zhì)效——省人大財經(jīng)委召開第43次全體會議

9月13日，省人大財經(jīng)委召開第43次全體會議。

省人大常委會委員、財經(jīng)委主任委員張亦賢主持會議。

會議現(xiàn)場。

9月13日，省人大財經(jīng)委召開第43次全體會議，省人大財經(jīng)委主任委員張亦賢主持會議。

會議分別聽取了省工信廳關(guān)于《湖南省先進制造業(yè)促進條例（草案）》、省商務(wù)廳關(guān)于《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案）》起草情況的匯報，審議了兩個《條例（草案）》，并討論了財經(jīng)委關(guān)于《條例（草案）》審議意見的報告；聽取和審議了省財政廳《關(guān)于2021年第二次省級預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報告》，討論了財經(jīng)委關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案（草案）審查結(jié)果的報告；審議了省十三屆人大四次會議主席團交付審議的議案并討論審議結(jié)果的報告。

張亦賢指出，制定出臺湖南省先進制造業(yè)促進條例是貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖南重要講話精神和實施“三高四新”戰(zhàn)略的重要抓手。財經(jīng)委按照人大主導(dǎo)立法的要求，主動提出制訂先進制造業(yè)促進條例，全程參與立法調(diào)研論證、起草工作?！稐l例（草案）》的基礎(chǔ)較好，但由于國家和省都沒有類似法律法規(guī)，立法難度較大、分寸不好把握，一些條款內(nèi)容需要完善。建議：一是要充分發(fā)揮雙組長制立法專班作用，促進、完善相關(guān)思路和舉措；二是要以嚴謹?shù)膽B(tài)度、負責(zé)的精神對《條例（草案）》再打磨、再提升；三是要充分吸納法規(guī)審議過程中常委會組成人員的意見，加強與法工委的工作溝通，力爭立出良法、促進善治。

張亦賢強調(diào)，省人大常委會高度重視湖南自貿(mào)區(qū)條例立法工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊赴外省開展相關(guān)調(diào)研。財經(jīng)委提前介入，認真做好立法調(diào)研、審議等工作?！稐l例（草案）》基本可行，但也存在以下方面問題亟需通過立法加以解決：一是要把自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“三個高地”發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，作為湖南加快改革開放的重要支撐；二是要聚焦投資促進、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、內(nèi)陸開放、營商環(huán)境等，真正在“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”上加力增效；三是要著力構(gòu)筑長沙、岳陽和郴州三個片區(qū)既協(xié)調(diào)一致又差異化、特色化競相發(fā)展的格局。

張亦賢指出，省財政廳提出的2021年第二次省級預(yù)算調(diào)整方案（草案）基本可行。近年來，地方債券資金規(guī)模不斷擴大，如何按照黨中央、省委決策部署，管好用好政府債券資金，更好地發(fā)揮其穩(wěn)增長、強弱項、補短板作用日益重要。一是要時刻繃緊債務(wù)風(fēng)險這根弦；二是要著力提升債務(wù)資金使用績效；三是要不斷加強地方政府債務(wù)管理。

張亦賢強調(diào)，營商環(huán)境是市場競爭的根本。近年來，省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取了一系列措施，我省營商環(huán)境有了較大改善，但問題仍然不少。雷震宇等12名代表提出的《關(guān)于制定湖南優(yōu)化營商環(huán)境條例的議案》有很強的針對性、現(xiàn)實性，體現(xiàn)了人民代表崇高的使命擔(dān)當(dāng)。財經(jīng)委對于審議這項議案很認真、很審慎，做了大量工作。鑒于省人民政府已將《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》列為今年立法計劃規(guī)章項目，并正在組織實施，在此情況下，再進行地方立法不太合適。因此，建議在規(guī)章出臺施行一段時間后，在總結(jié)規(guī)定實施情況經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再啟動立法計劃。財經(jīng)委也將按照法定程序和職責(zé)要求，積極做好相關(guān)工作。

財經(jīng)委副主任委員、預(yù)算工委主任歐陽煌，財經(jīng)委委員王善平、鄧軍民、周明覺、柳秀導(dǎo)出席會議，預(yù)算工委副主任龍志奇列席會議。