中國式民主能夠“全過程”的根本政治保證——全過程人民民主系列談之二

中國式民主能夠“全過程”的根本政治保證

——全過程人民民主系列談之二

文/《中國人大》全媒體記者?王曉琳

全過程人民民主誕生于我國社會主義民主政治偉大實踐中，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的必然產(chǎn)物。其中，最核心、最關(guān)鍵的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是全過程人民民主的最大優(yōu)勢，也是中國式民主能夠“全過程”的根本政治保證。

只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證全過程人民民主始終沿著正確的方向運行。全過程人民民主是社會主義民主。姓“社”是全過程人民民主最閃亮的標(biāo)簽和最重要的屬性。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使全過程人民民主始終姓“社”，在實際運行過程中不跑偏、不走樣、不變形。社會主義民主政治的本質(zhì)特征是人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。全過程人民民主就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展并不斷完善的。我們黨自成立之日起，就以實現(xiàn)中國人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。因此，黨的性質(zhì)和宗旨同社會主義民主的性質(zhì)是一致的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持民主的社會主義性質(zhì)，就是堅持人民在國家和社會中的主人翁地位，就是堅持全過程人民民主發(fā)展的正確方向。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這就從根本上避免了人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期；避免了民主變成“紙牌屋”式的利益爭奪和權(quán)力博弈。從而確保人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理之中，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作之中，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展之中。

只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為全過程人民民主提供最可靠的制度保障。全過程人民民主之所以是最可靠、最穩(wěn)定的民主，就是因為有一套完整的制度體系做保障，而這一制度體系就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的。習(xí)近平總書記指出，保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中。中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民為建立人民當(dāng)家作主的新型民主政權(quán)進(jìn)行了艱辛探索和實踐，建立起人民代表大會制度這一根本政治制度。人民代表大會制度將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融會貫通，保證了過程民主和結(jié)果民主、形式民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，實現(xiàn)了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的全覆蓋。栗戰(zhàn)書委員長指出：“人民代表大會制度承載著黨的初心和使命，堅持好完善好人民代表大會制度，就是踐行黨的初心和使命，發(fā)展全過程人民民主，支持和保證人民當(dāng)家作主?！秉h的十九屆四中全會在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，使人民當(dāng)家作主的制度體系更加成熟、更加定型。

只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能將億萬人民群眾有效組織起來，依法有序參與全過程人民民主實踐。在我們這樣一個幅員遼闊、人口眾多的多民族國家里，要將億萬人民群眾充分發(fā)動組織起來，依法有序參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，必須要有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。否則，很容易出現(xiàn)“群龍無首”“一盤散沙”的現(xiàn)象。特別是全過程人民民主本身具有參與主體的廣泛性和參與內(nèi)容的廣泛性這一顯著特征，加強組織領(lǐng)導(dǎo)就顯得尤為重要。鄧小平同志指出，“不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會主義民主?！睂嵺`充分證明，在我們國家，只有中國共產(chǎn)黨才有能力有威望把廣大人民群眾有效地組織起來，積極穩(wěn)妥地參與全過程人民民主實踐；只有中國共產(chǎn)黨才能統(tǒng)籌好各方利益和訴求，凝聚起全社會共識，形成最大公約數(shù)；只有中國共產(chǎn)黨才能保證全過程人民民主始終在法治軌道上平穩(wěn)有序地運行。中國之治與西方之亂的鮮明對比，同樣告訴我們一個鐵律：在現(xiàn)代社會中，如果沒有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有一套完備的規(guī)則體系，就不可能有真正意義上的民主。近些年來，一些國家頻頻上演“民主鬧劇”，導(dǎo)致社會失序、國家失控、人民蒙難，使我們更加清楚地看到這一點。

只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證國家機關(guān)充分反映人民意愿，保證人民民主體現(xiàn)在國家治理的全過程。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。這就決定了一切國家機關(guān)都是代表人民利益、為人民服務(wù)的。為此，習(xí)近平總書記指出，一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。無論是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，還是國家機關(guān)施政，都必須堅持貫徹群眾路線，緊緊依靠人民。黨政軍民學(xué)，東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用比喻為“眾星捧月”，指出“這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨”。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機關(guān)按照民主集中制的原則，既合理分工、又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚民主、又有效進(jìn)行集中，統(tǒng)一高效組織各項事業(yè)。因此，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證各國家機關(guān)充分體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益，實現(xiàn)民主與集中、民主與效率、民主與法治的統(tǒng)一，使人民民主體現(xiàn)在國家治理的全過程。

只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能通過黨內(nèi)民主推動全過程人民民主不斷發(fā)展完善。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到黨和國家政治生活的全局，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。由我們黨的執(zhí)政地位所決定，黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。有什么樣的黨內(nèi)民主，就有什么樣的人民民主，黨內(nèi)民主的發(fā)展完善必然會帶動人民民主的發(fā)展完善。我們黨歷來注重以黨內(nèi)民主帶動人民民主的發(fā)展，成功走出了一條符合中國國情和人民愿望的全過程人民民主之路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代新使命，把全面加強自身建設(shè)與推進(jìn)人民民主結(jié)合起來，推動全過程人民民主不斷發(fā)展完善。一方面，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在堅持民主集中制的前提下，發(fā)揚黨內(nèi)民主；另一方面，更加注重健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào)，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”。這是中國共產(chǎn)黨向億萬人民作出的莊重承諾，充分顯示了習(xí)近平總書記深厚的人民情懷。我們堅信，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程人民民主一定會呈現(xiàn)出新的生機和活力。