中國(guó)式民主為什么能“全過(guò)程”？——全過(guò)程人民民主系列談之一

中國(guó)式民主為什么能“全過(guò)程”？

——全過(guò)程人民民主系列談之一

文/《中國(guó)人大》全媒體記者?王曉琳

一個(gè)國(guó)家的民主呈現(xiàn)什么樣的形態(tài)，是由這個(gè)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)、歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國(guó)式民主能實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程”，絕不是偶然的，其背后有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。

社會(huì)主義制度是中國(guó)式民主能夠“全過(guò)程”的最佳土壤。任何一種民主形式都與特定的國(guó)家制度相伴而生，有什么樣的國(guó)家制度，便有什么樣的民主形式。中國(guó)式的全過(guò)程人民民主不是從天而降的，不是“飛來(lái)峰”，它是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然產(chǎn)物。習(xí)近平總書記指出，人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。新中國(guó)成立和社會(huì)主義制度的建立，使深受數(shù)千年封建專制統(tǒng)治的中國(guó)人民翻身成為國(guó)家的主人，開辟了人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。其中“一切”和“各種”兩個(gè)詞，就決定了我國(guó)社會(huì)主義民主自帶“全過(guò)程”屬性，它超越了傳統(tǒng)意義上的“選舉民主”，使人民當(dāng)家作主體現(xiàn)在國(guó)家治理的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義為全過(guò)程人民民主的形成和發(fā)展提供了深厚的理論基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的政治保證、可靠的制度載體、必要的物質(zhì)條件和良好的社會(huì)氛圍。只有在社會(huì)主義條件下，才能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主；只有中國(guó)特色社會(huì)主義，才能成就中國(guó)式的全過(guò)程人民民主；只有堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，才能彰顯中國(guó)式全過(guò)程人民民主的巨大優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義制度的不斷發(fā)展完善，廣大人民群眾將獲享更加廣泛、更加真實(shí)、更加管用的民主。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式民主能夠“全過(guò)程”的根本政治保證。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上，全過(guò)程人民民主當(dāng)然也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成和發(fā)展起來(lái)的。黨領(lǐng)導(dǎo)、保證和支持人民當(dāng)家作主的偉大實(shí)踐告訴我們一個(gè)深刻的道理：在我們這樣一個(gè)地域遼闊、人口眾多的多民族國(guó)家里，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把億萬(wàn)人民群眾有效地組織起來(lái)，積極穩(wěn)妥地參與國(guó)家和社會(huì)管理。也正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民主制度不斷健全、民主形式不斷豐富、民主渠道不斷拓寬，從而確保人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)。由于中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這就避免因?yàn)檎?quán)更迭，導(dǎo)致民主成為各個(gè)利益集團(tuán)爭(zhēng)權(quán)奪利的幌子和工具，避免人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，將選舉變成漫天許諾、將民主變成政治鬧劇、將人民利益變成黨爭(zhēng)犧牲品，防止出現(xiàn)“一次性民主”或“即用即棄型民主”。

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)式民主能夠“全過(guò)程”的制度密碼。一個(gè)有完整制度體系保障的民主，才是最可靠、最穩(wěn)定的民主。正因?yàn)槿绱耍粋€(gè)國(guó)家的民主狀況如何，我們往往可以從制度設(shè)計(jì)中找到答案。中國(guó)式民主為什么能“全過(guò)程”？人民代表大會(huì)制度就是其中的制度密碼。在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，我們黨為建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度進(jìn)行了罷工工人大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、蘇維埃代表大會(huì)、以“三三制”為原則的參議會(huì)、人民代表會(huì)議等一系列偉大探索，最終確立人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。人民代表大會(huì)制度將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融會(huì)貫通，保證了過(guò)程民主和結(jié)果民主、形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，使人民民主生動(dòng)地、具體地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的全覆蓋，為全過(guò)程人民民主提供了制度載體，是全過(guò)程民主實(shí)踐的主渠道。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬，人民當(dāng)家作主的制度保障越來(lái)越健全，全過(guò)程人民民主的優(yōu)越性更加充分地展現(xiàn)了出來(lái)。

廣大人民群眾的廣泛參與，是中國(guó)式民主能夠“全過(guò)程”的重要推動(dòng)力量。由我國(guó)社會(huì)主義民主的本質(zhì)所決定，全過(guò)程人民民主不是少數(shù)政治精英的“獨(dú)角戲”和“個(gè)人秀”，它意味著在中國(guó)民主這個(gè)宏大的舞臺(tái)上，廣大人民群眾才是當(dāng)仁不讓的主角。這也是全過(guò)程人民民主固有的品格。馬克思主義認(rèn)為，不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度。而習(xí)近平總書記所說(shuō)的“江山就是人民，人民就是江山”，更是精辟地描述出人民群眾在國(guó)家政治生活中的地位和作用。中國(guó)人民素來(lái)熱愛民主、尊崇民主，從延安時(shí)期的“豆選民主”，到新中國(guó)成立初期聲勢(shì)浩大的全國(guó)范圍內(nèi)的普選；從制定憲法和修改憲法時(shí)的全民大討論，到制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）時(shí)人們紛紛建言獻(xiàn)策；從各種形式的基層群眾自治，到普通百姓對(duì)人大立法、監(jiān)督等方面工作的深度參與……透過(guò)一次又一次生動(dòng)的民主實(shí)踐，我們可以真切地感受到廣大人民群眾對(duì)民主所懷有的那份虔敬、渴求與執(zhí)著，感受到撲面而來(lái)的民主熱情，感受到中國(guó)人民所特有的高超的政治智慧。可以說(shuō)，正是在廣大人民群眾的積極參與和大力推動(dòng)下，全過(guò)程人民民主才能不斷發(fā)展完善。廣大人民群眾就是全過(guò)程人民民主的建設(shè)者、參與者、維護(hù)者和最大的受益者，他們每時(shí)每刻都在用自己卓越的表現(xiàn)，向世人講述新時(shí)代的中國(guó)民主故事。

“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。全過(guò)程人民民主充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。同時(shí)，全過(guò)程人民民主也是具有蓬勃生命力、不斷發(fā)展完善的民主。作為一種嶄新的民主模式，它的發(fā)展軌跡也必將成為世界政治文明發(fā)展史上一道靚麗而獨(dú)特的風(fēng)景線，為人類民主生活和世界政治理念的創(chuàng)新提供有益借鑒。