常委會會議告別集體審議時代

6月29日，州十四屆人大常委會第三十二次會議在吉首召開。

“現(xiàn)在第一階段會議議程已經(jīng)完畢，下面會議進行第二階段：分組審議……”隨著州人大常委會主任龔明漢宣布常委會會議進行分組審議，不到五分鐘，與會人員來到指定會議室集合，開始對本次常委會聽取的5個報告一并進行審議討論。

6月29日上午，在州十四屆人大常委會第三十二次會議上，告別了過去集體審議常委會議題的形式，首次進行分組審議。

“前幾屆的常委會組成人員相對省內(nèi)其他市而言人數(shù)較少，分組審議的想法就擱置了。平時開常委會會議，不同程度地存在著‘掛名委員’、‘啞巴委員’，部分委員會前調(diào)查研究少，開會一言不發(fā)或是泛泛而談，常委會會議審議質(zhì)量得不到保障?！?州人大常委會委員、州人大法制委主任委員、常委會法工委主任何學智一語道破常委會會議過來一直存在的問題。

為進一步提升州人大常委會組成人員依法履職水平，5月31日，州十四屆人大常委會第64次主任會議聽取了關(guān)于進一步優(yōu)化州人大常委會會議流程的報告。6月15日，下發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化州人大常委會會議流程的通知》。明確了常委會會議流程及相關(guān)要求。

通知規(guī)定了常委會會議分三個階段進行。第一階段為全體會議，聽取各項議案、報告和審議意見；第二階段為分組審議，常委會組成人員分成三個組，由各組召集人主持會議，有議題的州直部門分別列席相關(guān)議題，各委室科長組成工作人員分到各個組聽取意見，統(tǒng)一收集意見后，交相關(guān)委室匯總處理；第三階段為表決。

通知要求各單位匯報材料分為口頭匯報材料（2000字以內(nèi)）和書面匯報材料（4000字以內(nèi)）兩類，匯報材料必須在會前提前發(fā)送電子稿到指定郵箱，常委會組成人員通過郵箱提前熟悉會議內(nèi)容，積極開展調(diào)查研究，并在分組審議時積極發(fā)言。還要求每次常委會邀請6名州人大代表全程列席會議，有議題的各委室負責人到各組聽取意見。

“我們把常委會會議流程安排的更加科學規(guī)范，工作報告時間不超過10分鐘，審議意見報告時間不超過5分鐘，分組審議的三個組都安排了獨立會議室，每個會議室有3名工作人員，確保分組審議有序高效進行?！敝萑舜蟪Ｎ瘯泵貢L陳明燈介紹說。

常委會組成人員在分組審議中踴躍發(fā)言、各抒己見，每個小組會場都氣氛熱烈。

分組審議現(xiàn)場

在第一小組分組審議會議室里，州人大常委會秘書長文武斌首先發(fā)言，“分組審議提高了會議效率，充分發(fā)揚了民主，保障了常委會組成人員的發(fā)言時間，既符合時代要求，又更能集中大家的意見建議。下面我就關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作提三點建議……”

州人大常委會委員、吉首市太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳窮稱贊道：“分組審議討論的形式好，大家更加暢所欲言，不再有礙于情面的‘啞巴委員’，大家履職更加積極了！對于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作我提兩點建議……”

在第二小組分組審議會議室，州人大常委會委員、州人民醫(yī)院院長黃純海說，“分組審議給大家留有充分的時間討論，沒有發(fā)言還可以會后提交審議意見單，切實保障了會議質(zhì)量。對于全州國有資產(chǎn)管理我提四點建議……”

大家紛紛表示，過去審議發(fā)言，即便自己想提出意見，主持人為了把握開會時間，有時候?qū)徸h發(fā)言時間短，建議意見不充分?，F(xiàn)在不同了，進行分組審議，既能提高大家依法履職水平，又更能保證審議的質(zhì)量和效果。

短短一個小時時間，工作人員記錄的意見建議達79條，是歷次常委會會議審議發(fā)言提出意見建議最多的一次。分組審議討論結(jié)束后，大家還欲猶未盡，紛紛將手中的審議意見單交給工作人員，待統(tǒng)一收集意見后，交相關(guān)委室匯總處理。

龔明漢表示，下一步，將對州人大常委會議事規(guī)則進行修正，將分組審議規(guī)范化、制度化，讓常委會組成人員“知無不言言無不盡”。