立足四個“注重” 實現(xiàn)四個“確保” ——臨澧縣人大常委會五年工作亮點回眸

五年時光，1800多個日夜。這是不平凡的五年，臨澧縣人大常委會用一次次扎實工作，見證著一次次突破，一滴滴汗水澆灌出一枚枚碩果。

五年來，縣人大常委會在中共臨澧縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省市委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的新要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，立足四個“注重”，實現(xiàn)四個“確?！保舜蠊ぷ髁咙c紛呈，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)，發(fā)揮了人大的職能作用。

注重創(chuàng)新方式和跟蹤力度，確保人大監(jiān)督取得新實效

常委會堅持監(jiān)督工作不放松，一方面加大監(jiān)督方式的創(chuàng)新突破，另一方面抓好本屆重點監(jiān)督議題的跟蹤回顧，促進(jìn)政府相關(guān)工作推進(jìn)到位，使本屆工作圓滿落幕。

加強公共財政資金監(jiān)督。突出問題導(dǎo)向，著力加強審計問題整改，做到嚴(yán)肅交辦問題，合力督辦整改，嚴(yán)格驗收測評。常委會在上半年聽取審計工作報告，形成審議意見，列出問題清單，提出整改要求。會后成立由人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣人大財經(jīng)委、審計局、紀(jì)監(jiān)委、財政局等單位為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，抓住重點問題的整改，組織代表視察、開展專項督促，下半年聽取各單位審計問題整改情況，進(jìn)行滿意度測評，當(dāng)場公布測評結(jié)果，測評結(jié)果為不滿意的，報告單位必須繼續(xù)整改，并在下次常委會上報告整改情況，對整改情況再次進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果仍然為不滿意的，縣人大常委會將依法啟動專題訊問、質(zhì)詢等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。兩次報告、兩次測評，整改效果明顯，五年來推動23家被審計單位整改問題108個，有力促進(jìn)了財政資金使用效益的穩(wěn)步提升。我縣加強公共財政資金監(jiān)管的做法和經(jīng)驗，贏得了省人大在全省加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)推進(jìn)會上的重磅推介。

加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督。根據(jù)市委“三年全覆蓋”和“市縣聯(lián)動”總體要求，2018年至2020年，常委會歷時三年，對27個政府工作部門和6個事關(guān)企業(yè)發(fā)展要素保障、人民群眾生活必需的水、電、氣、網(wǎng)相關(guān)中央、省（市）駐臨單位及縣屬企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化環(huán)境工作評議，瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾的操心事、揪心事、煩心事，廣泛走訪調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布收集，交辦問題清單，開展專題詢問，測評結(jié)果排名，人大黨組不搞平衡。人大代表、企業(yè)法人同步測評，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全程參與，評議的針對性、公正性、實效性不斷提升，一批交辦問題得到有效整改。縣醫(yī)保局開通“湘稅社?！笔謾CAPP繳費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等業(yè)務(wù)辦理“不見面、網(wǎng)上辦”；縣信訪局扎實推進(jìn)“567”群眾接待日活動，與群眾面對面交流、“零距離”接觸；縣行政審批局推動基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”?！皣鷫?nèi)的事政府不干預(yù)，圍墻外的事企業(yè)不操心”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境成為臨澧吸引投資、聚集人氣的亮麗名片和金字招牌。常委會堅持不懈服務(wù)發(fā)展大局的做法，被《湖南日報》《人民之友》等媒體多次報道，多次點贊。

注重黨委主張和人民意愿的法定轉(zhuǎn)化，確保人大工作政治方向

縣人大堅持正確的政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注民意民生，關(guān)注社會熱點，適時認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)，注重把縣委的意圖、人民群眾的意愿，通過法定形式轉(zhuǎn)化為全縣上下的共同意志。

圍繞縣委決策部署推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開放強縣、產(chǎn)業(yè)立縣，是縣委的重大戰(zhàn)略部署和推進(jìn)臨澧趕超發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措?？h人大常委會積極響應(yīng)，高度關(guān)注我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和困難提出意見建議。作出了整治煙花爆竹企業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包行為的決議，提出了限期解決違法分包、轉(zhuǎn)包的意見。縣政府痛下決心，重拳出擊，分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象得到有效遏制，行業(yè)迎來發(fā)展春天。開展文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項視察，聽取和審議文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報，提出了統(tǒng)一思想，營造興旅氛圍；打造品牌，激發(fā)發(fā)展活力的意見。林伯渠故居被評為“全國愛國主義教育示范基地”、丁玲故居被命名為“常德市愛國主義教育基地”、太浮山景區(qū)成功創(chuàng)建AAA景區(qū),文化旅游發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。持續(xù)助推油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專題調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，聽取和審議油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報，督促有關(guān)部門制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，加大扶持力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，走出一條“農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興之路。

圍繞群眾關(guān)注熱點著力增進(jìn)民生福祉。這些年，凡是涉及影響民生幸福指數(shù)的問題，縣人大都列入議事日程，持續(xù)發(fā)功，全面監(jiān)督。比如圍繞改善水環(huán)境議題，縣人大常委會向縣委常委會作出專題匯報，連續(xù)幾年開展督導(dǎo)和視察，列入全縣主題教育專項問題進(jìn)行整改，推動全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)了水庫和飲用水源全面禁投，不利治污的養(yǎng)殖場、砂石場得到全面關(guān)閉和退養(yǎng)，境內(nèi)地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村飲用水源衛(wèi)生合格率100%，總體水質(zhì)滿足三類標(biāo)準(zhǔn)級以上斷面比重達(dá)到100%。為了解決人民群眾院前急救的混亂，整合院前急救資源，常委會把人大代表關(guān)于成立120急救指揮中心的建議立為議案，督促縣政府及衛(wèi)健部門建成了全市唯一、全省一流的縣級120急救指揮中心，為全縣人民的生命安全和身體健康提供了有力保障。為推進(jìn)學(xué)前教育，常委會拍板《關(guān)于大力支持公辦幼兒園的建議》，堅持不懈地督導(dǎo)普惠性幼兒園建設(shè)，幾年來，全縣新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園49所，建成普惠性幼兒園12所，全縣公辦幼兒園覆蓋率達(dá)65%，學(xué)前教育普惠率達(dá)86.5%，位居全市第一。

注重平臺搭建和履職監(jiān)督，確保代表主體作用充分發(fā)揮

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，縣人大一方面抓好代表活動平臺的搭建，讓代表“有舞臺唱戲”，另一方面抓好代表履職監(jiān)督，讓代表“有觀眾評分”。

主題活動搭臺，人大代表唱戲。深入開展“聚力優(yōu)化營商環(huán)境、人大代表在行動”、“千名代表小康行”等主題實踐活動，組織全縣人大代表開展科技行、項目行、精準(zhǔn)扶貧行、環(huán)保行、法治行等“五大行動”助力小康補短板，突出項目和環(huán)保兩大重頭戲，實施三張清單融一體，通過聯(lián)系選民、專項監(jiān)督、提出建議、服務(wù)科技、扶貧幫困等方式，催生一批民生問題的妥善解決，一批科技項目的相繼落戶，一批環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的重大突破，人大代表創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，扶貧幫困典型突出，在群眾中樹立了良好的群體形象。

代表認(rèn)真履職，群眾給力打分。常委會創(chuàng)新出臺了《臨澧縣人大常委會人大代表履職評價辦法》。圍繞代表在會議期間和閉會期間應(yīng)履行的職責(zé)進(jìn)行規(guī)范、細(xì)化和量化，為評選優(yōu)秀代表、推薦連任代表提供依據(jù)；組織15名市人大代表向縣人大常委會進(jìn)行了述職，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織所有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表回原選區(qū)進(jìn)行述職，當(dāng)場作“滿意、基本滿意、不滿意”測評，并在第一時間向代表原選區(qū)選民公示測評結(jié)果。

注重強化基礎(chǔ)建設(shè)與理論研究，確保人大工作水平有新提升

常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強自身建設(shè)作為履行職責(zé)、推動工作的必要保障，不斷完善制度、改進(jìn)作風(fēng)，規(guī)范各項工作，提高履職水平。

認(rèn)真貫徹落實文件會議精神。對照省市縣委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)的新要求，常委會推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)不斷完善。成立縣人大各專門委員會，與省市人大保持一致，便于工作上的指導(dǎo)和聯(lián)系。設(shè)立兩個街道人大工作委員會，探索在縣高新區(qū)設(shè)立人大工作委員會，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊專職人大主席（人大工委主任），實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（人大工委主任）年輕化。開展民生實事項目代表票決制，通過票決產(chǎn)生的修梅鎮(zhèn)林伯渠故居環(huán)線公路白改黑、新安鎮(zhèn)新西社區(qū)原縣水泥廠大門至漫水橋頭道路改造工程等民生實事項目順利實施，得到了人大代表和人民群眾充分肯定。精心打造人大代表聯(lián)系群眾工作平臺，積極組織開展形式多樣的代表活動，把小小工作室變成服務(wù)群眾的大舞臺，

加強人大理論研究和宣傳工作。積極參加省市人大系統(tǒng)理論研討活動，形成理論研討文章80多篇，《臨澧縣加強公共財政資金監(jiān)督》等文章獲湖南人大新聞獎。進(jìn)一步提質(zhì)門戶網(wǎng)站，用好人大微信公眾號，出臺臨澧縣人大信息宣傳工作考核辦法，提高宣傳質(zhì)量，在《人民日報》《中國人大》《人民之友》等媒體上積極推介臨澧人大工作，《件件建議都帶著泥土的芳香》《小小工作室履職大舞臺》等1000多篇文章在市級以上媒體發(fā)表，2020年，人大信息宣傳工作位居全市第一。