汝城人大：駐村幫扶辦實(shí)事 力拔窮根暖民心

全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。近年來，汝城縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)牢記職責(zé)使命，深入駐點(diǎn)幫扶村——熱水鎮(zhèn)水龍村，結(jié)合村情村貌謀劃思路，緊盯重點(diǎn)夯基固本，因村制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)群眾發(fā)家致富，吹響了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)角。

群山懷抱松竹翠，村居散落十八彎，水龍村位于熱水鎮(zhèn)西北部，距熱水鎮(zhèn)區(qū)6公里、縣城46公里，是原大水山村與鄧家洞村的合并村。全村總面積38336畝，其中耕地面積1033畝、林地面積34000畝（含楠竹3.3萬畝）；轄12個(gè)村民小組，42個(gè)自然村，335戶，總?cè)丝?140人，漢、瑤、畬等多民族雜居散居，有精準(zhǔn)貧困戶69戶229人。2017年成功退出貧困村序列，先后獲評(píng)“縣脫貧攻堅(jiān)示范村”、“郴州市衛(wèi)生村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

“始終不渝把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、首要民生工程和頭等大事來抓，我們立足村情精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力……”縣人大常委會(huì)主任歐永古表示，把群眾急難愁盼的每一件事辦好辦實(shí)，把事關(guān)發(fā)展的每一個(gè)項(xiàng)目做精做細(xì)，讓群眾看得見、摸得著、享受得到，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，水龍村全面小康幸福路越走越舒坦了。

脫貧路上黨旗紅

初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)水龍村，寬闊平整的水泥路穿村而過，路旁綠樹成蔭、瓜果飄香、稻浪千重，處處盡顯繁忙農(nóng)事、生機(jī)勃發(fā)景象。稻田里，農(nóng)民們正精心施肥、灌溉、除草，侍弄著綠油油的禾苗；在駐村技術(shù)特派員手把手教導(dǎo)下，貧困戶田何洪福夫婦倆正在自留山上進(jìn)行楠竹低改，砍山清雜、開壟整地、施肥除蟲忙得不亦樂乎?？v觀村民的衣食住行和干凈齊整的村容村貌，如今的水龍村幾乎看不到五年前被列為貧困村的“一窮二白”?！岸嗵澚丝h人大給我們派駐了脫貧工作隊(duì)，選出了一支強(qiáng)有力的村支兩委班子！”村里老支書毛芬蘋由衷贊道。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)隊(duì)伍。常委會(huì)按照縣委“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”的工作思路，不斷推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，切實(shí)凝聚抓黨建促脫貧的工作合力。常委會(huì)反復(fù)斟酌、篩選，最后委派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能吃苦耐勞的法制委副主任委員夏玉成進(jìn)駐該村任職扶貧工作隊(duì)隊(duì)長兼水龍村第一書記。抓住村支兩委換屆契機(jī)，綜合平衡各小組、自然村發(fā)展情況，選優(yōu)配強(qiáng)了村支兩委班子，推舉黨性觀念強(qiáng)、能說會(huì)道、群眾基礎(chǔ)好的鄧章全“一肩挑”村支書兼主任，還做通了原大水山村委主任何坤栓的思想工作，愉快接受了扶貧專干一職。在多重力量共振下，該村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的“紅色引擎”。

黨員帶頭干勁足。狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行村支兩委分工負(fù)責(zé)制及坐班制，持續(xù)推進(jìn)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和黨員冬訓(xùn)春訓(xùn)等組織生活和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)全體黨員事項(xiàng)進(jìn)行積分管理，考核結(jié)果及時(shí)張榜公示，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。在分區(qū)劃片開展工作基礎(chǔ)上，要求21個(gè)具備幫帶能力的黨員分別結(jié)對(duì)幫扶1至5戶建檔立卡貧困戶，廣泛深入宣傳“十九大”精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、精準(zhǔn)扶貧政策等。“黨員不黨員，就差幾毛錢，這是我們原先個(gè)別黨員的認(rèn)知偏差，經(jīng)過學(xué)習(xí)教育、參加活動(dòng)，我們普通黨員也有了幫富帶富職責(zé)，要干就要干出樣子來！”剛加入黨員隊(duì)伍不久的黨員何倫強(qiáng)堅(jiān)定地說。

強(qiáng)基固本面貌新

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。常委會(huì)駐村工作隊(duì)走遍了水龍村的山山水水、村村寨寨、家家戶戶，摸清了貧困癥結(jié)所在，著力解決水龍村村的水、電、路、訊、房等群眾“急難愁盼”問題。

群眾生產(chǎn)生活更方便了。近年來，工作隊(duì)累計(jì)爭取投入609.96萬元，建成秀才洞組、小窩組、黃洞組、水打坑至白足水組等25戶100人以上村組農(nóng)村公路通暢、通達(dá)工程9.621公里；投資188.73萬元，建成了水龍村、坳頭組、上大水山組和下大水山組飲水安全工程，并對(duì)上屋和下屋組等原有自來水改造工程進(jìn)行維修改造，有效解決群眾安全飲水難題；投資14.204萬元建成水龍村點(diǎn)亮工程，群眾夜行安全有了保障。其他如農(nóng)網(wǎng)改造、移動(dòng)4G塔、防洪抗旱水利灌溉設(shè)施等利民、惠民工程也相繼得到落實(shí)?！八?、電通、路通、手機(jī)寬帶通，過去老百姓想都不敢想的事情，扶貧隊(duì)都一一幫我們實(shí)現(xiàn)了！”貧困戶東范正才感慨地說。

群眾健康休閑多起來了。駐村工作隊(duì)將建立村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而創(chuàng)建新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐站列入議事日程，多方籌集資金96.19萬元，重新選址新建了面積達(dá)454.73m2的村級(jí)綜合服務(wù)中心，配套完成村務(wù)公開欄、衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、村村響等附屬設(shè)施，同時(shí)落成占地達(dá)1561平方米的綜合文化廣場，為該村規(guī)范拓展新時(shí)代文明實(shí)踐和舉辦豐富多彩的文娛活動(dòng)提供了重要場所。每當(dāng)日幕降臨，勞累了一天的村民三三兩兩來到村文化廣場，或翻翻書，或聊聊天，或下下象棋，或領(lǐng)著小孩打打球、健健身，或嬉笑著學(xué)城里人跳跳廣場舞，負(fù)責(zé)每晚音響播放的村婦女主任范小梅笑著說：“農(nóng)閑休閑有去處，和諧新風(fēng)潤山鄉(xiāng)，村民們看書讀報(bào)的多了，打牌賭博的少了，健康休閑追求多了，吵架罵架、爭長護(hù)短的不文明現(xiàn)象少多了！”

群眾住房安全放心了。讓困難群眾住上“安全房”“放心房”，是決勝脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)。駐村工作隊(duì)于2018年組織聘請了第三方專業(yè)房屋鑒定機(jī)構(gòu)先后分三次進(jìn)村入戶，對(duì)所有農(nóng)戶房屋進(jìn)行全覆蓋式拍照鑒定，統(tǒng)一實(shí)施外立面改造，建立安全檔案，當(dāng)年度實(shí)施非貧困戶危房改造共31戶，土坯房改造108戶。脫貧攻堅(jiān)期間，共完成貧困戶危房改造41戶129人，易地搬遷12戶48人（統(tǒng)一購房安置3戶11人、分散自建9戶37人），全村農(nóng)戶住房安全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理，并有了根本安全保障?！罢疀]有忘記我們這些非貧困戶，幫我們搞好了房屋外立面改造，油刷了木門，硬化了地板，修補(bǔ)了屋頂，住得更安全舒適了，我們理應(yīng)作為一分子支持全村的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)！” 面對(duì)到訪的工作隊(duì)，秀才洞組一位村民說出了心里話。

多措并舉紓民困

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，幫扶貧困戶持續(xù)增收?！叭罕娎鏌o小事”，工作隊(duì)及時(shí)掌握貧困群眾生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)，持續(xù)轉(zhuǎn)變貧困群眾觀念，摒棄扶貧就是搞建設(shè)、給錢給物“等靠要”思想，利用農(nóng)民夜校引導(dǎo)學(xué)政策、學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，走村串戶“日訪夜談”開展感恩奮進(jìn)教育。堅(jiān)持每年舉辦兩次點(diǎn)單式 “人人有技能”培訓(xùn)，爭取縣農(nóng)商行發(fā)放支農(nóng)小額信貸63人次、196萬元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金93.3萬元，形成了以楠竹、生姜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)牛、羊、豬等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展路。其中貧困殘疾戶朱華林在工作隊(duì)扶持下，初步學(xué)得一些種養(yǎng)技術(shù)，嘗試黑山羊養(yǎng)殖大獲成功，現(xiàn)規(guī)模達(dá)200多頭，還開墾了1.05畝魚塘從事養(yǎng)魚，僅2020年創(chuàng)收8萬多元。工作隊(duì)還探索生態(tài)康養(yǎng)旅游助力脫貧攻堅(jiān)，爭資立項(xiàng)660萬元，引進(jìn)開發(fā)德壽山森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)水龍村區(qū)項(xiàng)目，致力讓水龍村民吃上“生態(tài)飯”，發(fā)展“旅游路”。同時(shí)鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)64戶114人，人均年增收20000多元，大幅度提高貧困家庭收入。

用好用活政策，解決貧困戶隱憂。應(yīng)保盡保落細(xì)落實(shí)。及時(shí)將符合條件的貧困人口按規(guī)定程序納入低保或特困人員供養(yǎng)范圍，建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全村核定低保保障對(duì)象10戶21人（含低保兜底1戶1人），五保貧困戶2戶2人。另外，對(duì)患有重大疾病及生活特殊困難的非貧困戶也有序開展“臨時(shí)救急”工作。應(yīng)學(xué)盡學(xué)落細(xì)落實(shí)，強(qiáng)化教育幫扶，履行村組與各中小學(xué)校、幼兒園雙責(zé)任制，打出勸教組合拳，保障適齡兒童接受學(xué)前教育，抓好中小學(xué)生控輟保學(xué)，還加強(qiáng)了雨露計(jì)劃實(shí)施。全面落實(shí)了45戶60人在讀學(xué)生教育扶貧政策和雨露計(jì)劃政策，有效地減輕貧困家庭教育負(fù)擔(dān)。醫(yī)療救助落細(xì)落實(shí)。推進(jìn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)政策有效銜接，將兜底保障對(duì)象納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，解決貧困戶醫(yī)療救助顧慮。貧困戶69戶229人醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部由政府代繳，參合率達(dá)100%，并由政府統(tǒng)一代購扶貧特惠保。2018年2月貧困戶謝賤養(yǎng)之女謝平因患有先天性心臟病，由縣衛(wèi)計(jì)局統(tǒng)一安排送往北京接受免費(fèi)手術(shù)治療。

關(guān)注特殊個(gè)案，給予精準(zhǔn)幫扶措施。工作隊(duì)關(guān)注少部分低收入貧困人口，設(shè)置生態(tài)護(hù)林、道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等公益性崗位，安置低收入人口9人，每戶年均可增加8000——10000元純收入。爭取政策建成60KW的光伏電站，每年增加10多萬元的村集體經(jīng)濟(jì)收入，還可按每年3000元/戶標(biāo)準(zhǔn)，為10戶37人貧困戶發(fā)放光伏電補(bǔ)資助。同時(shí)，積極爭取德壽山森林康養(yǎng)度假區(qū)、農(nóng)村電商綠百通等愛心幫扶企業(yè)支農(nóng)助農(nóng)，“傳幫帶”發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，傾斜就業(yè)安置、擴(kuò)寬銷路、最低價(jià)格保護(hù)等惠農(nóng)措施，給貧困群眾產(chǎn)業(yè)致富吃下“定心丸”。成立水龍村“微信”互助會(huì)，扎實(shí)開展“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”活動(dòng)，通過社會(huì)扶貧網(wǎng)發(fā)布扶助需求，目前已發(fā)起6次眾籌，得到社會(huì)各界愛心人士的及時(shí)關(guān)注和幫扶。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。如何抓好鄉(xiāng)村振興有效銜接，做實(shí)做好“五個(gè)振興”，為水龍村打造一支永不走的工作隊(duì)，我們?nèi)灾厝卧诩?、惟行惟勤，?wù)求再交出一份基層人民滿意的駐村升級(jí)版‘答卷’！”歐永古說。