依法履職盡責(zé) 助力鄉(xiāng)村振興

近年來(lái)，澧縣人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示要求，圍繞縣委中心，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、新形勢(shì)，聚焦鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，積極履行人大職責(zé)，有力地促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，取得了顯著成效。

深入開(kāi)展調(diào)研，為鄉(xiāng)村振興把舵

把鄉(xiāng)村振興的實(shí)施作為澧縣人大突出重大事項(xiàng)決定權(quán)行使，助力鄉(xiāng)村振興。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)行使的決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。地方人大及其常委會(huì)在監(jiān)督實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，要深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，充分行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，將黨委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決定上升為人民的共同意志。一是開(kāi)展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃調(diào)研。近年來(lái)，澧縣人大常委會(huì)加強(qiáng)津澧新城規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、人居環(huán)境公約等提前介入，深入調(diào)研，廣泛吸納群眾的意見(jiàn)建議，然后以人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的形式進(jìn)行公開(kāi)。如第十七屆縣人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)《湖南省常德市津澧新城總體規(guī)劃》，產(chǎn)城布局更加融洽；道路交通更加便捷；水系布置更加合理；村鎮(zhèn)規(guī)劃更加高遠(yuǎn)；規(guī)劃意識(shí)更加增強(qiáng)；規(guī)劃執(zhí)行更加嚴(yán)格。二是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、飲水安全等方面調(diào)研。為推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)，聽(tīng)取和審議葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對(duì)全縣6.5萬(wàn)畝陽(yáng)光玫瑰葡萄種植情況提出了五個(gè)方面6個(gè)問(wèn)題的審議意見(jiàn)，要求縣政府及各職能部門(mén)逐一解決，促進(jìn)全縣葡萄產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面了解了“城鄉(xiāng)垃圾一體化”運(yùn)行情況。提出建立群眾參與機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化運(yùn)營(yíng)的意見(jiàn)建議，交辦農(nóng)村人居環(huán)境整治的問(wèn)題清單，促進(jìn)縣政府對(duì)城鄉(xiāng)垃圾一體化工作的重視。

督促補(bǔ)齊短板，為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基

澧縣人大常委會(huì)把滿(mǎn)足農(nóng)民群眾美好生活需要，作為鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，督促縣政府夯實(shí)民生工程。一是督促財(cái)政投入。確保資金投入年增長(zhǎng)比例不低于縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)比例，安排縣本級(jí)財(cái)政安排年度預(yù)算保障2.46億元用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。二是督促基礎(chǔ)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣通車(chē)公路里程達(dá)到4133公里，全縣19個(gè)鎮(zhèn)（街）、198個(gè)行政村全部通水泥路，通暢率100%。完成17.65萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。進(jìn)行16所村鎮(zhèn)校舍建設(shè)，解決農(nóng)村教師“無(wú)房住、住房差”和學(xué)校師生就餐難的問(wèn)題。建立了縣、鎮(zhèn)、村多級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行政村衛(wèi)生室公有產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率均達(dá)100%。投入資金近3.2億元，實(shí)現(xiàn)了78.6萬(wàn)人農(nóng)村規(guī)劃供水人口飲水安全覆蓋率為100%。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村組光纖全覆蓋。三是督促脫貧攻堅(jiān)。聚焦“一超過(guò)兩不愁三保障”工作目標(biāo)，全面壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)政策，全力做好就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、穩(wěn)定脫貧四篇文章，確保所有問(wèn)題全部“清零”，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評(píng)為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。四是督促引進(jìn)人才。多次邀請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)中藥材、茶葉、葡萄等方面的專(zhuān)家來(lái)澧指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供技術(shù)支持；舉辦澧縣葡萄產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)副產(chǎn)品村播專(zhuān)訓(xùn)營(yíng)等，培訓(xùn)學(xué)員一百多名，借力“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”培育“網(wǎng)紅村播”，拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，組建了國(guó)家、省市縣四級(jí)級(jí)科技人員近80人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為我縣油茶、養(yǎng)殖、林業(yè)、等特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

三、督促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興增值

澧縣人大常委會(huì)督促縣政府把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，著力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由短鏈發(fā)展向全鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變、由低端供給向中高端供給轉(zhuǎn)變。一是督促抓品改。推廣優(yōu)良品種，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。全面落實(shí)早稻、中晚稻面積2020年落實(shí)早稻29.05萬(wàn)畝，中稻及一季晚稻46萬(wàn)畝、雙季晚稻30萬(wàn)畝，建設(shè)高檔優(yōu)質(zhì)稻米基地42.8萬(wàn)畝，實(shí)施訂單生產(chǎn)33萬(wàn)畝；加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，生豬出欄數(shù)達(dá)60萬(wàn)頭以上；建設(shè)蔬菜示范樣板15個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個(gè)；葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到5.95萬(wàn)畝，其中“陽(yáng)光玫瑰”3.45萬(wàn)畝；中藥材種植基地示范縣掛牌，“澧縣石菖蒲”成為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。二是督促抓品質(zhì)。持續(xù)抓好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管示范創(chuàng)建工作，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利劍行動(dòng)，全縣15個(gè)鎮(zhèn)已建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)100%。推進(jìn)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)已達(dá)99個(gè)，其中地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)、有機(jī)認(rèn)證37個(gè)、綠色認(rèn)證57個(gè)。三是督促抓品牌。新增11個(gè)省、市級(jí)龍頭企業(yè)，一批如天供山、麓山、畢勝等農(nóng)莊分別獲國(guó)家、省市級(jí)四星、五星級(jí)農(nóng)莊。

督促環(huán)境整治，為鄉(xiāng)村振興美顏

澧縣人大常委會(huì)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的思想，督促縣政府持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治。一是督促治垃圾。以“干干凈凈迎小康”為主題，進(jìn)一步推動(dòng)“村莊清潔行動(dòng)”常態(tài)化、制度化、持續(xù)化，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”“萬(wàn)戶(hù)清潔行動(dòng)”等，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。二是督促治污染。每年改造農(nóng)村戶(hù)廁、公廁萬(wàn)余座。全縣154家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廠糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上。全面推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，開(kāi)展揚(yáng)塵污染、涉氣企業(yè)污染、高排放車(chē)輛尾氣污染和城區(qū)餐飲油煙污染等專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)行了清單化管理、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)方案、精準(zhǔn)施策，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量大幅度提升，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)354天，優(yōu)良率96.7%。農(nóng)村生活污水治理255個(gè)行政村全覆蓋，污水處理率達(dá)到90％。三是督促治村貌?；緦?shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村省市縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，我縣2020年被評(píng)為全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣；澧南鎮(zhèn)喬家河社區(qū)獲評(píng)“2020年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”；城頭山鎮(zhèn)、城頭山鎮(zhèn)牌樓村分別獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、精品鄉(xiāng)村；澧南鎮(zhèn)仙峰村、雙荷村、澧西街道向陽(yáng)社區(qū)獲評(píng)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。

督導(dǎo)文明新風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興賦能

澧縣人大常委會(huì)把鄉(xiāng)村文明新風(fēng)督導(dǎo)作為履職重點(diǎn)，建立基層社會(huì)善治新體系督導(dǎo)機(jī)制。一是督導(dǎo)創(chuàng)文明。全縣有各級(jí)文明村鎮(zhèn)80個(gè)，澧西街道向陽(yáng)社區(qū)等4個(gè)村獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，城頭山鎮(zhèn)國(guó)富村被評(píng)為“第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。二是督導(dǎo)樹(shù)新風(fēng)。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜專(zhuān)項(xiàng)整治，形成了常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制，縣移風(fēng)易俗助推文明新風(fēng)的典型做法受到高度肯定。大堰垱鎮(zhèn)九旺村村規(guī)民約獲“湖南省首屆‘十佳’村規(guī)民約”網(wǎng)上投票評(píng)第一名。城頭山鎮(zhèn)詹家崗村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”、牌樓村被推薦為“全國(guó)第八批民主法治示范村”。三是督導(dǎo)促法治。廣泛動(dòng)員干部群眾注冊(cè)平安志愿者并對(duì)接志愿服務(wù)，共注冊(cè)登記平安志愿者近1.5萬(wàn)人，志愿者以“19”活動(dòng)為平臺(tái)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)2277件次；在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共打掉各類(lèi)團(tuán)伙12個(gè)，辦理案件72起，交辦整改涉校突出問(wèn)題8個(gè)，關(guān)停7家非法營(yíng)銷(xiāo)場(chǎng)所；以“六清”行動(dòng)為抓手，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)決戰(zhàn)決勝。四是督導(dǎo)強(qiáng)集體。修訂完善《澧縣壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)消滅“空殼村”三年行動(dòng)計(jì)劃》和《澧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作方案》；對(duì)已經(jīng)實(shí)施的中央扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和跟蹤問(wèn)效，督促中央扶持的村集體全面啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，力促項(xiàng)目落實(shí)落地，產(chǎn)生效益。

堅(jiān)持依法監(jiān)督，為鄉(xiāng)村振興把脈

近年來(lái)，澧縣人大常委會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、人居環(huán)境改善等內(nèi)容，不斷深化監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是開(kāi)展涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)法監(jiān)督。積極開(kāi)展《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》執(zhí)法檢查，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理不夠規(guī)范、農(nóng)戶(hù)參與積極性不高等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持、加強(qiáng)依法監(jiān)管的意見(jiàn)建議，促進(jìn)空殼社的整頓，規(guī)范合作社內(nèi)部管理、落實(shí)相關(guān)用地、用電政策。二是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效監(jiān)督。聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展財(cái)政資金使用績(jī)效情況，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、調(diào)閱第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估資料，與農(nóng)戶(hù)座談的方式，提出了發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益的建議。三是優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制。我們積極開(kāi)展審議+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)+測(cè)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)縣政府及各部門(mén)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效情況，交辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村局9項(xiàng)、林業(yè)局3項(xiàng)、水利局5項(xiàng)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)詢(xún)問(wèn)，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)了人大監(jiān)督的實(shí)效性和權(quán)威性。

發(fā)揮代表作用，為鄉(xiāng)村振興鼓勁

我們始終按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)振興”要求，抓好重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好代表教育培訓(xùn)，激發(fā)代表履職激情，發(fā)揮好代表在鄉(xiāng)村振興中的帶動(dòng)作用。一是發(fā)揮政策宣傳作用。全縣1422名省、市、縣鎮(zhèn)四級(jí)代表成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳者、示范者和引領(lǐng)者。人大代表即是政策的群眾的代言人，也是政策的宣傳者。近年來(lái)，縣人大常委會(huì)十分重視人大代表的教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)各級(jí)代表千余人次，鼓勵(lì)以部門(mén)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為單位開(kāi)展交流，開(kāi)闊思路，提升代表參政議事水平。二是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。代表成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要力量，一部分省、市代表，在全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。如陽(yáng)光玫瑰種植大戶(hù)市人大代表易繼林，省人大代表柑橘專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人廖雙全等。三是發(fā)揮紐帶作用?？h鎮(zhèn)代表是選民直接選舉產(chǎn)生，聯(lián)系群眾有天然的優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用，及時(shí)將選區(qū)選民的意見(jiàn)建議傳達(dá)到政府，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施更加科學(xué)。