湖南人大微信為廣泛征求社會各方面意見，提高立法質量，現(xiàn)將《湖南省水利工程管理條例（草案·修改稿）》公布。如有修改意見和建議，請通過以下方式反饋至湖南省人大常委會法制工作委員會：通信地址為湖南省長沙市韶山中路190號，郵編410007；傳真0731-85309208；電子郵箱897060463@qq.com。截止日期：2021年7月26日。
附：《湖南省水利工程管理條例（草案·修改稿）》
湖南省人大常委會法制工作委員會
2021年7月16日
湖南省水利工程管理條例
（草案·修改稿）
第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強水利工程管理，保障水利工程安全運行，保護人民生命財產安全，發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國長江保護法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內水利工程的管理、保護和利用。
本條例所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水等各類工程及其配套設施，包括水庫、水閘、堤防、泵站、灌區(qū)和農村供水、水電站等工程。
《湖南省小型農田水利條例》對小型農田水利設施的管理、保護和利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條【政府及村（居）民委員會職責】縣級以上人民政府應當加強對水利工程管理、保護和利用工作的領導，將水利工程建設納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對水利工程管理和保護的投入，保障水利工程安全運行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責做好轄區(qū)內水利工程管理、保護和利用工作。
村（居）民委員會應當協(xié)助做好水利工程管理相關工作。
第四條【部門職責】縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內水利工程實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責維護水利工程運行秩序，保護水生態(tài)安全，防止水污染和水土流失，依法查處破壞水利工程的違法行為。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、林業(yè)、應急管理等部門，按照各自職責做好水利工程監(jiān)督管理相關工作。
第五條【信息化建設】鼓勵水利工程所有者和管理者采用先進技術和措施，加強信息化建設，推進標準化、現(xiàn)代化管理。
第六條【社會監(jiān)督】任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀水利工程建筑物、構筑物及其配套設施，對破壞、侵占、損毀水利工程的行為有權制止或者向水行政主管部門舉報。
第七條【表彰和獎勵】對在水利工程管理、保護中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
第八條【部門監(jiān)管職責】保護范圍在同一縣級行政區(qū)域內的水利工程，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門監(jiān)督管理。
保護范圍跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級人民政府水行政主管部門監(jiān)督管理，或者經(jīng)共同的上一級人民政府批準，由其所屬水行政主管部門指定設區(qū)的市、自治州或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門監(jiān)督管理。
第九條【確定權屬】縣級以上人民政府或者其授權的部門應當按照國家和省有關規(guī)定，依法確定水利工程產權，頒發(fā)產權證書。
水利工程所有者承擔水利工程運行維護管理主體責任。
第十條【管理方式】水利工程所有者應當根據(jù)工程規(guī)模和投資模式采用明確管理單位或者專人、購買服務等方式確定水利工程管理者，落實運行維護管理責任。
國有水利工程具體管理方式由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門按照國家有關規(guī)定提出，報同級人民政府批準。
第十一條【管理單位設置】下列國有水利工程應當明確水利工程管理單位：
（一）大、中型水庫；
（二）大型水閘；
（三）三級以上堤防；
（四）大型泵站；
（五）大型和重點中型灌區(qū)；
（六）千噸萬人以上農村供水工程。
鼓勵前款所述水利工程管理單位兼管其他水利工程。
縣級以上人民政府可以按照流域或者區(qū)域明確水利工程管理單位統(tǒng)一管理流域或者區(qū)域內水利工程。
鼓勵社會力量參與水利工程運營、管理、維護。
第十二條【管理職責】水利工程所有者和管理者應當建立健全并落實日常運行、維修養(yǎng)護和安全管理等相關制度，加強水利工程的安全監(jiān)測、日常巡查、維修養(yǎng)護、控制運行、安全保衛(wèi)等工作，完善水利工程技術檔案，規(guī)范操作規(guī)程，保障水利工程完好和運行安全。
第十三條【經(jīng)費保障】水利工程所有者或者管理者應當承擔日常運行、維修養(yǎng)護和安全管理工作所需費用。
國有水利工程承擔公益性任務的，日常運行、維修養(yǎng)護和安全管理經(jīng)費依管理職責由縣級以上人民政府納入財政預算。非國有水利工程承擔公益性任務的，縣級以上人民政府適當給予補助。
鄉(xiāng)村管理的水利工程，運行、管理、維護經(jīng)費確有困難的，縣級以上人民政府適當給予補助。
第十四條【安全鑒定】水利工程所有者或者管理者應當按照國家有關規(guī)定進行安全鑒定，經(jīng)鑒定確有安全隱患的，應當落實整治措施，消除安全隱患。
第十五條【功能調整】水利工程確需調整原有功能的，水利工程所有者或者管理者應當進行技術論證，征求利害關系人意見，由有管轄權的水行政主管部門審查批準。
第十六條【降等報廢】水利工程部分功能或者基本功能喪失，確需降低等級使用或者報廢的，水利工程所有者或者管理者應當按照國家和省有關規(guī)定，組織安全鑒定和技術論證，由有管轄權的水行政主管部門審查批準。
經(jīng)批準報廢的水利工程，水利工程所有者或者管理者應當在規(guī)定期限內拆除、清理，或者采取符合安全要求的措施。
第十七條【管理和保護范圍劃定職責】縣級以上人民政府應當組織相關部門劃定本行政區(qū)域內水利工程管理和保護范圍。水利工程管理和保護范圍的劃定標準，由省水行政主管部門會同相關部門按照國家、省有關規(guī)定制定。
第十八條【管理和保護范圍劃定、批準】水利工程管理和保護范圍的劃定，由水利工程所有者或者管理者提出劃定方案，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門會同相關部門審核后，報同級人民政府批準并向社會公布。
水利工程管理和保護范圍與其他用地范圍重疊交叉的，應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報有管轄權的人民政府決定。
經(jīng)批準的水利工程管理和保護范圍，由水利工程所有者或者管理者設立界樁、公告牌、警示標志等標識，任何單位和個人不得擅自移動、破壞。
第十九條【管理和保護范圍內禁止行為】在水利工程保護范圍內，禁止任何單位和個人從事影響水利工程運行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。
在水利工程管理范圍內，除前款規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）建設影響水利工程運行和危害水利工程安全的建筑物、構筑物；
（二）擅自蓄水、引水、放水、截流、堵塞渠道；
（三）圍墾造地、填占水庫；
（四）傾倒垃圾、渣土等廢棄物；
（五）擅自操作水閘、啟閉機等設備；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第二十條【堤頂、壩頂、水閘工作橋通行】水行政主管部門應當設置禁行標志和設施，禁止除防汛搶險、水利工程管理和維護外的其他機動車輛在未兼作道路的堤頂、壩頂以及水閘工作橋上通行。
確需兼作道路的堤頂、壩頂以及水閘工作橋等應當符合安全通行要求。
第二十一條【綜合利用方式】單位和個人依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定，在確保水利工程安全、生態(tài)安全、水質不降低、主要功能不改變、服從防汛抗旱指揮調度和水資源調度的前提下，可以開展供水、旅游、科普、文化教育等綜合利用活動。
利用水利工程開展經(jīng)營活動，不得危害水利工程安全，不得污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境。
第二十二條【供水管理】水利工程供水應當優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)用水以及航運等需要。經(jīng)營性供水的，實行有償供水和計量收費。
第二十三條【歷史文化價值保護】具有歷史文化價值的水利工程的利用，應當按照其原有功能、建筑特點和歷史風貌，加強管理和保護。
第二十四條【政府及其工作部門、工作人員的法律責任】各級人民政府、水行政主管部門、其他有關部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條【經(jīng)批準報廢的水利工程未采取處置措施的法律責任】違反本條例第十六條第二款規(guī)定，對經(jīng)批準報廢的水利工程未在規(guī)定期限內拆除、清理，或者未采取符合安全要求的措施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十六條【移動、破壞水利工程標識的法律責任】違反本條例第十八條第三款規(guī)定，擅自移動、破壞水利工程界樁、公告牌、警示標志等標識的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者賠償損失。
第二十七條【實施管理和保護范圍內禁止行為的法律責任】違反本條例第十九條規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：
（一）從事影響水利工程運行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，對在保護范圍內的處一萬元以上三萬元以下罰款，對在管理范圍內的處三萬元以上五萬元以下罰款。
（二）建設影響水利工程運行和危害水利工程安全的建筑物、構筑物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期拆除，處一萬元以上十萬元以下罰款。
（三）擅自蓄水、引水、放水、截流、堵塞渠道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。
（四）圍墾造地、填占水庫的，由縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責分工，責令停止違法行為，限期拆除并恢復原狀，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
（五）傾倒垃圾、渣土等廢棄物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，處五百元以上三千元以下罰款。
（六）擅自操作水閘、啟閉機等設備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十八條【在未兼作道路的堤頂、壩頂、水閘工作橋上通行的法律責任】違反本條例第二十條第一款規(guī)定，機動車輛在未兼作道路的堤頂、壩頂以及水閘工作橋上通行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款。
第二十九條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。
來源：法制委
編輯：黃飛飛