如何強(qiáng)化人大監(jiān)督工作小議

黨的十九大報(bào)告指出，要支持和保證人大依法行使權(quán)利。推進(jìn)新時(shí)代縣級(jí)人大工作，就必須在行使對(duì)“一府兩院”表現(xiàn)為最經(jīng)常、最廣泛、最具體的監(jiān)督權(quán)上展現(xiàn)新作為。雖然縣級(jí)人大及其常委會(huì)在依法行使監(jiān)督權(quán)方面做了大量的工作，取得了較好的效果，但在實(shí)際工作“不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象普遍存在，表現(xiàn)為監(jiān)督工作流于形式，多為例行公事、走走過場，致使監(jiān)督工作離憲法賦予的職責(zé)和人民群眾期待有較大差距，成為縣級(jí)人大工作中一個(gè)較為突出的薄弱環(huán)節(jié)。怎樣才能做到既敢于依法監(jiān)督又善于監(jiān)督，使監(jiān)督工作富有成效，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

認(rèn)識(shí)要到位。監(jiān)督不力的重要原因，從自身找，就是人大及其常委會(huì)對(duì)依法行使監(jiān)督權(quán)的必要性重要性認(rèn)識(shí)沒到位，沒有認(rèn)識(shí)到人大的監(jiān)督是層次最高、最具法律效力的監(jiān)督；行使好監(jiān)督權(quán)，是堅(jiān)持和完善我國人民代表大會(huì)制度的必然要求，也是建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，人大及其常委會(huì)通過聽取和審議專題報(bào)告、視察調(diào)研、工作審議、專題詢問等形式，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、教育、衛(wèi)生等重大問題，較好地發(fā)揮監(jiān)督職能作用，督促“一府兩院”嚴(yán)格按照法定程序和法定職責(zé)積極開展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到了位，人大及其常委會(huì)才能消除顧慮，積極履行自身職責(zé)，充分發(fā)揮憲法和法律所賦予的職權(quán)，敢抓敢管敢為，真正體現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

方法要講究。人大監(jiān)督的方式很多，不同的監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容，要采取不同的監(jiān)督方式，但無論采取哪種方式，都要做到嚴(yán)格依法依程序。同時(shí)，為提高監(jiān)督的效果，必須要講究方法。一方面，縣級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，主要是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；在法律監(jiān)督上，要突出監(jiān)督是否司法公正的問題，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法和司法腐敗的問題，督促司法機(jī)關(guān)落實(shí)責(zé)任追究制度。在工作監(jiān)督上，要突出監(jiān)督是否依法行政的問題，督促政府及相關(guān)部門增強(qiáng)公仆意識(shí)，嚴(yán)格地按照黨和國家路線、方針、政策和法律法規(guī)要求卓有成效地開展工作，解決好社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而加快法制建設(shè)的進(jìn)程。另一方面，人大工作要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和民主法治建設(shè)出發(fā)點(diǎn)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)督的具體問題，真正督到點(diǎn)子上，這就要做好三個(gè)方面的工作。首先，要選好選準(zhǔn)常委會(huì)會(huì)議議題。每二個(gè)月召開的縣級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議，一般安排時(shí)間較短，不可能討論和解決眾多的問題，所以每次以安排2-3個(gè)議題為宜，真正做到審議“一府兩院”的專項(xiàng)匯報(bào)和事關(guān)全縣大局的事項(xiàng)，“審”出問題的癥結(jié)，“議”出解決問題的辦法。其次，通過執(zhí)法檢查調(diào)查、視察、審議、督辦建議和走訪代表等工作，發(fā)現(xiàn)和掌握 “一府兩院”在依法行政和司法工作中存在的問題，經(jīng)過進(jìn)一步核實(shí)和篩選，找出帶普遍性和影響較大的問題，予以實(shí)施監(jiān)督。再次，拓寬信息渠道?？h級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過新聞媒體和人大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，收集方方面面的意見和建議，發(fā)現(xiàn)一些突出的問題，進(jìn)而增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性。

態(tài)度要堅(jiān)決。為使監(jiān)督工作不流于形式，達(dá)到預(yù)期目的，人大工作者在解決好認(rèn)識(shí)問題、注重講究方法的同時(shí)，對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大的、主要的、全局性的問題，拒絕搞“花拳繡腿”和“花架子工程”，運(yùn)用憲法和法律賦予的權(quán)力和可運(yùn)用的所有監(jiān)督手段，敢于“亮劍”，敢于啃“硬骨頭”。人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，具有法律效力“一府兩院”及其部門必須貫徹執(zhí)行。對(duì)人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，有關(guān)承辦單位必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地、實(shí)事求是地辦理和答復(fù)。為推動(dòng)工作進(jìn)度，促進(jìn)解決問題，人大對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)督議題，都應(yīng)有“咬定青山不放松”的態(tài)度，加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查和督促，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)好壞典型，及時(shí)予以推廣和通報(bào)。對(duì)執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定和辦理人大代表批評(píng)、建議和意見不及時(shí)，不到位、甚至不滿意的的單位和個(gè)人，及時(shí)向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取支持并按照有關(guān)規(guī)定依法給予必要的處置，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人大監(jiān)督的權(quán)威。