突出三個(gè)圍繞，發(fā)揮調(diào)研作用

近年來，澧縣人大常委會(huì)在監(jiān)督上緊緊圍繞“黨委決定的、政府推進(jìn)的、群眾關(guān)心的”各個(gè)領(lǐng)域和單項(xiàng)工作，精選調(diào)研課題。本屆以來推進(jìn)的各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，都堅(jiān)持了突出重點(diǎn)、貼近實(shí)際、準(zhǔn)確定位，延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，確保監(jiān)督實(shí)效性。

一是圍繞黨委決定的中心工作開展調(diào)研，凸顯服務(wù)大局、助推發(fā)展職能。始終堅(jiān)持與黨委工作同心同向，發(fā)揮好參謀決策作用，積極增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性。一方面，注重將調(diào)研選題與黨委明確的各個(gè)階段中心工作相結(jié)合，先后開展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等課題調(diào)研，提出了推進(jìn)改革發(fā)展的多條意見、建議。在縣委確定加強(qiáng)澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體思路后，人大常委會(huì)積極對(duì)接，針對(duì)當(dāng)前面臨的的嚴(yán)峻形勢(shì)，確定了宣傳引導(dǎo)、環(huán)境整治、村居規(guī)劃、殯葬改革、農(nóng)業(yè)面源污染、文物保護(hù)開發(fā)6個(gè)分課題開展專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研成果引起縣委政府的高度重視，據(jù)此出臺(tái)了《澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等多個(gè)文件。另一方面，將完成好縣委的“命題”調(diào)研任務(wù)，作為發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)、有效服務(wù)中心工作的契機(jī)。近三年來，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求和縣委常委會(huì)議布置的工作任務(wù)，集中時(shí)間精力，就水源地保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理等課題進(jìn)行了調(diào)研，并形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為縣委決策提供了可靠的參考依據(jù)。

二是圍繞政府推進(jìn)的重點(diǎn)工作開展調(diào)研，體現(xiàn)監(jiān)督為主、支持并重理念。一方面，瞄準(zhǔn)政府工作中的難點(diǎn)問題開展調(diào)研，既能發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢(shì)，也體現(xiàn)了對(duì)政府工作的支持。近年來我縣深入貫徹落實(shí)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重?？h人大常委會(huì)經(jīng)過廣泛征求代表意見，確定了如何有效推進(jìn)我縣項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)課題，先后召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表座談會(huì)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并針對(duì)營(yíng)商環(huán)境不夠好、推進(jìn)力度不夠大、征地拆遷矛盾突出等具體問題，提出了合理化的意見建議，促進(jìn)了我縣建設(shè)項(xiàng)目的迅猛推進(jìn)。另一方面，縣人大還將改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題作為調(diào)研工作的重要方向，列入常委會(huì)和主任會(huì)議議題，以調(diào)研情況為基礎(chǔ)，擴(kuò)展審議思路，促進(jìn)了議深議透，提高了審議監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。近些年，我縣高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面，同時(shí)也面臨著一些新的問題，如政策配套有局限、品牌建設(shè)力量薄弱、產(chǎn)業(yè)服務(wù)滯后等在一定程度上制約了進(jìn)一步的發(fā)展?？h人大將其列為重點(diǎn)調(diào)研課題，最終提出了制定切合我縣實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮財(cái)政投入引擎作用，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)和管理，加大龍頭企業(yè)培育力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工等多項(xiàng)調(diào)研建議，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，讓農(nóng)村變美、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展調(diào)研，發(fā)揮聯(lián)系基層、改善民生作用。澧縣人大常委會(huì)堅(jiān)持從人民群眾的身邊事入手，把人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題當(dāng)做人大工作聚焦的重點(diǎn)，認(rèn)真開展調(diào)研，解決實(shí)際問題。一方面是根據(jù)基層代表和群眾反映的具體問題，分不同類型下達(dá)各委室開展調(diào)研。2019年下半年，在常委會(huì)組成人員走訪聯(lián)系代表的過程中，有部分代表和群眾反映學(xué)前教育收費(fèi)偏高，民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題，常委會(huì)要求教科文衛(wèi)委認(rèn)真開展走訪調(diào)研，深入剖析原因，并向縣政府及有關(guān)部門提出整改建議。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過程中，有群眾反映基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備落后、醫(yī)藥衛(wèi)生隊(duì)伍人才流失、資金投入不足，縣人大通過專題調(diào)研，提出了針對(duì)性意見和建議，并持續(xù)跟蹤督促整改，群眾滿意度不斷提高。另一方面注重從群眾反映和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題中，由表及里，抓住關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展延伸性的調(diào)研。在開展五房建設(shè)（廉租房、公租房、棚改房、農(nóng)村危房改造和拆遷安置房建設(shè)）情況調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)部分開發(fā)商改變建設(shè)規(guī)劃、小區(qū)車輛亂停放影響居民出行、物業(yè)管理不到位問題突出，一些群眾意見較大。對(duì)此，常委會(huì)決定由人大環(huán)資委牽頭，與住建、城管、房管、國土等部門一道，就這一衍生出的問題專門組織調(diào)研，并抓住疑難癥結(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了加強(qiáng)管理和整改的有效思路和具體建議。