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雷震宇委員提問
我是省人大常委會委員雷震宇，想向省公安廳周賽保副廳長提問題。
國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，國家依法保護(hù)市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。省委、省政府相關(guān)文件也要求規(guī)范涉企辦案。
但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省公安部門仍存在超期限、超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等過度執(zhí)法問題。例如，某市公安局經(jīng)偵支隊對某醫(yī)療器械公司以虛開增值發(fā)票罪立案，并凍結(jié)公司的基本帳戶，扣押公司公章，移送檢察機關(guān)后又達(dá)不到起訴條件，直接后果是導(dǎo)致企業(yè)無法正常經(jīng)營，直至倒閉。
請問周廳長，你們對此類案件怎么看？下一步會怎么辦？謝謝。
省公安廳常務(wù)副廳長周賽?；卮?/p>
感謝雷委員的提問。剛才雷委員講，公安機關(guān)特別是經(jīng)偵部門，在辦理經(jīng)濟(jì)案件過程中間，存在執(zhí)法超期限、超標(biāo)的、超范圍查封問題，這個問題確實客觀存在，還包括超權(quán)限，因為管轄權(quán)的問題也是分等級的，可以講存在“四超”問題。這中間存在的原因：
第一是辦案民警法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不高不強。剛才雷委員講的具體案件，可能在認(rèn)定罪與非罪問題上把握不準(zhǔn)，民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)在這方面存在差距。
第二，有個別公安機關(guān)存在利益驅(qū)動辦案問題。針對執(zhí)法方面的問題，全省公安機關(guān)高度重視，堅持刀刃向內(nèi)，堅持服務(wù)好“三高四新”戰(zhàn)略，開展建設(shè)平安湖南等活動，去年以來采取了一系列的整改措施：
一是出臺制度對辦理經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行規(guī)范。省公安廳出臺了“關(guān)于圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)‘六穩(wěn)’‘六保’，營造公平正義法治環(huán)境的指導(dǎo)意見”和“關(guān)于全省公安機關(guān)構(gòu)建營造支持民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作機制的意見”，對查封、扣押凍結(jié)涉案財務(wù)強制措施的使用范圍，進(jìn)一步進(jìn)行了明確規(guī)范。
二是強化執(zhí)法監(jiān)督管理。對于辦理經(jīng)濟(jì)案件，去年以來全省立案機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)督專項工作，查封扣押措施作為執(zhí)法監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，對很多問題全部進(jìn)行了整改，同時專門對存在違規(guī)行為的衡陽縣公安局、新化縣公安局資金查扣平臺權(quán)限進(jìn)行了停用。
三是嚴(yán)格資金查控標(biāo)準(zhǔn)。省公安廳專門制定了關(guān)于授權(quán)使用資金查扣平臺審核辦法實施細(xì)則，明確規(guī)定，累計凍結(jié)一千個帳戶以上的必須經(jīng)過經(jīng)偵總隊審核以后報公安部審批，凍結(jié)申請人從嚴(yán)把關(guān)。
剛才雷委員講的“超時限、超標(biāo)的、查封扣押凍結(jié)財務(wù)”的問題，今年公安部專門下達(dá)了一個文件。下一步為有效防范“四超”案件，全省公安機關(guān)將認(rèn)真落實公安部的文件規(guī)定，具體來講：
一是要嚴(yán)謹(jǐn)下達(dá)指標(biāo)。要嚴(yán)格落實公安部的規(guī)定，對濫用執(zhí)法手段搞創(chuàng)收的嚴(yán)肅追責(zé)。
二是要加強資金查控把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行查封、扣押、凍結(jié)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分違法犯罪所得財產(chǎn)和其他財務(wù)，不涉案的不能扣。逐級落實申請審批的責(zé)任。凍結(jié)扣押兩百萬元資金的由市州公安批準(zhǔn)，凍結(jié)上市公司股權(quán)的由公安廳負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。
三是要強化執(zhí)法監(jiān)管。對風(fēng)險突出的單位下發(fā)提醒函，督促整改，加強營商的執(zhí)法監(jiān)督和重點案件的評查，對存在超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限的問題，對辦案單位采取警示通報，暫停使用權(quán)限等措施，避免類似問題的發(fā)生。
來源：湖南人大網(wǎng)
編輯：周潔