做到“四個(gè)堅(jiān)持”，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

臨澧縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊緊圍繞縣委決策部署，堅(jiān)持以推動(dòng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為使命，以促進(jìn)和改善民生福祉為重點(diǎn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，依法履行職責(zé)，不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在貫徹縣委決策部署上凝心聚力

常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程、落實(shí)到依法履職各方面，確保縣委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)人大工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，專題研討《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、民法典等理論知識(shí)，及時(shí)傳達(dá)中央、省委、市委和縣委重要會(huì)議精神，全年開(kāi)展黨組中心組集體學(xué)習(xí)12次、常委會(huì)機(jī)關(guān)干部專題學(xué)習(xí)16次，組織研討交流4次，積極參加省、市人大系統(tǒng)理論研討活動(dòng)，并緊密結(jié)合工作實(shí)際，注重學(xué)思用貫通、知信行合一，人大代表和人大工作者“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的決策與人大決定有機(jī)統(tǒng)一，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程、各方面。充分發(fā)揮黨組作用，帶頭維護(hù)縣委權(quán)威。重大事項(xiàng)、重要工作都由黨組會(huì)議先行討論研究、民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督工作計(jì)劃等及時(shí)提請(qǐng)縣委研究，定期向縣委專題匯報(bào)工作情況及行使職權(quán)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，全年共向縣委報(bào)告工作8次，得到了縣委的重視和支持。人事任免堅(jiān)定落實(shí)縣委意圖，全年依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員8人次。

傾力服務(wù)中心大局。堅(jiān)持人大履職與黨委同向、政府同行、人民同心，顧全大局有為有位、服務(wù)中心有力有效。參與縣委統(tǒng)一指揮的脫貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)，主任會(huì)議成員帶頭示范，機(jī)關(guān)干部積極參與，人大代表獻(xiàn)計(jì)出力，所聯(lián)系的8個(gè)村均摘帽出列，691戶貧困戶脫貧?？棠旧洁l(xiāng)巖龍村、樓子村、俄井村、桃樹(shù)村，四新崗鎮(zhèn)珠日橋村、春湖村，太浮鎮(zhèn)陳二鋪社區(qū)，停弦渡鎮(zhèn)月星村認(rèn)真落實(shí)扶貧政策，積極開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)，多個(gè)村在省市檢查中高分通過(guò)，巖龍村入選第十批全國(guó)“一村一品”示范村。助推縣委統(tǒng)一指揮的交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)客運(yùn)線路全面開(kāi)通，真正打通農(nóng)村出行“最后一公里”。投身縣委主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)立縣戰(zhàn)略，常委會(huì)班子成員根據(jù)縣委安排，積極參與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作，家具產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)批市場(chǎng)、丁玲故居、“兩園一帶”、五環(huán)時(shí)代全民健身中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)，無(wú)論社會(huì)反響度和群眾滿意度都有目共睹。

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，在切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上善作善為

常委會(huì)堅(jiān)持以助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，使人大工作與黨心民意同頻共振，與“一府一委兩院”合力并進(jìn)。

堅(jiān)持助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。聽(tīng)取和審議高新區(qū)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、年度城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、國(guó)有資產(chǎn)管理等專項(xiàng)工作報(bào)告。為加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督，投資110萬(wàn)元建立縣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)政府全口徑預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。聽(tīng)取和審議預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整等情況，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案。開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理情況專題調(diào)研，建議政府強(qiáng)化預(yù)算指導(dǎo)和約束，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。狠抓審計(jì)問(wèn)題整改，聽(tīng)取和審議財(cái)政收支審計(jì)、審計(jì)指出問(wèn)題整改等情況，對(duì)審計(jì)指出問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，督促財(cái)政、水利等8個(gè)單位整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題36個(gè)，涉及資金3.6億元，大大提高了監(jiān)督的實(shí)效。

堅(jiān)持改善民生福祉為第一責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)民生工作監(jiān)督。圍繞教育發(fā)展，聽(tīng)取和審議義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，對(duì)鄉(xiāng)村辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、義務(wù)教育投入、留守學(xué)生管理等方面提出意見(jiàn)建議。圍繞居家養(yǎng)老，聽(tīng)取和審議居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況，督促政府相關(guān)部門(mén)健全工作機(jī)制、完善服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)水平、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。圍繞生態(tài)宜居，聽(tīng)取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，組織環(huán)境保護(hù)工作專項(xiàng)視察和環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，聚焦城鄉(xiāng)飲水安全、大氣污染防治，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦，為臨澧發(fā)展筑牢綠色生態(tài)屏障。圍繞交通安全，認(rèn)真督辦城鄉(xiāng)道路交通秩序管理審議意見(jiàn)落實(shí)情況，逐條推動(dòng)問(wèn)題整改，現(xiàn)已安裝紅綠燈13處，規(guī)范施劃交通標(biāo)線，加強(qiáng)交通違法整治，城鄉(xiāng)道路交通秩序得到改善。與此同時(shí)，有力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、農(nóng)民健康行、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)，全方位提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。

堅(jiān)持推進(jìn)法治建設(shè)為第一要求，切實(shí)加強(qiáng)法律工作監(jiān)督。組織開(kāi)展殘疾人保障法執(zhí)法檢查，這項(xiàng)工作我們付出了沉重的代價(jià)，一名同志因公殉職，兩名同志因公負(fù)傷，但聊以欣慰的是，困擾我縣殘疾人多年的特教學(xué)校建設(shè)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、重殘戶救助等突出問(wèn)題在縣政府的高度重視下得到有效解決。聽(tīng)取和審議法律援助工作情況，促進(jìn)了我縣法律援助工作深入開(kāi)展。以“司法公正常德行”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“提高依法治理能力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”主題，引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)公正司法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精準(zhǔn)法律服務(wù)；創(chuàng)新開(kāi)展“兩官”履職評(píng)議，狠抓案件質(zhì)量評(píng)查，進(jìn)一步營(yíng)造了公平公正的法治環(huán)境?？h人大機(jī)關(guān)全年接待群眾來(lái)信來(lái)訪152人次，轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦涉法涉訴信訪30余起，絕大部分得到妥善解決，群眾反響非常好。全面加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，依法審查縣政府報(bào)送的規(guī)范性文件10件，提出修改意見(jiàn)5條，規(guī)范了依法行政行為。

堅(jiān)持務(wù)求監(jiān)督實(shí)效為第一追求，持續(xù)深化優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。2020年是縣人大常委會(huì)連續(xù)三年對(duì)縣人民政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作評(píng)議收官之年。常委會(huì)歷時(shí)四個(gè)月，對(duì)審計(jì)局、供電公司等13個(gè)被評(píng)議單位進(jìn)行優(yōu)化環(huán)境工作評(píng)議。瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾的操心事、揪心事、煩心事，優(yōu)化評(píng)議內(nèi)容，廣泛走訪調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布收集，交辦問(wèn)題清單，開(kāi)展專題詢問(wèn)，測(cè)評(píng)結(jié)果排名，人大黨組不搞平衡。人大代表、企業(yè)法人同步測(cè)評(píng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與，評(píng)議的針對(duì)性、公正性、實(shí)效性提升，一批交辦問(wèn)題得到有效整改，我縣發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

堅(jiān)持主體地位，在保障代表依法履職上傾心傾力

常委會(huì)始終堅(jiān)持以人大代表為中心，創(chuàng)新人大代表工作機(jī)制，豐富人大代表活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)為人大代表依法履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，人大代表的主體作用得到有效發(fā)揮。

優(yōu)化代表服務(wù)保障。堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)作為充分發(fā)揮代表作用、保障人民當(dāng)家作主的重要工作來(lái)抓。組織部分市縣人大代表、人大工作者開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，提高履職能力。落實(shí)代表工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范無(wú)固定工資收入代表履職補(bǔ)貼發(fā)放。繼續(xù)深入開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”活動(dòng)，9個(gè)村（社區(qū)）新建“代表聯(lián)系群眾工作室”，常委會(huì)組成人員走訪基層代表200多人（次），代表聯(lián)系選民1500多人（次），履職氛圍更加濃厚。

深化代表履職活動(dòng)。組織4名市代表向常委會(huì)述職，19名縣代表、23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表在原選區(qū)向選民述職，增加了大家的責(zé)任感和使命感。先后向國(guó)省市媒體推介了沈昌健、方業(yè)馳、何靜、周煒權(quán)等代表的優(yōu)秀事跡，讓其他代表學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。在修梅鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制試點(diǎn)，通過(guò)票決產(chǎn)生的修梅鎮(zhèn)林伯渠故居環(huán)線公路白改黑、新安鎮(zhèn)新西社區(qū)原縣水泥廠大門(mén)至漫水橋頭道路改造工程等民生實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施，得到了人大代表和人民群眾充分肯定。邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、“一府一委兩院”重要會(huì)議，組織代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、工作評(píng)議、旁聽(tīng)庭審、議政日等活動(dòng)，有力拓寬代表參與社會(huì)管理的平臺(tái)。

加強(qiáng)代表建議督辦?？h十七屆人大五次會(huì)議期間代表提出的65件議案建議，全部按期辦復(fù)，見(jiàn)面率、回復(fù)率和滿意率同比提升。常委會(huì)加大議案建議督辦力度，由主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、委室對(duì)口督辦、常委會(huì)會(huì)議審議督辦，推動(dòng)代表議案建議辦理取得實(shí)效，橙類（柑橘）水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施和公共綠地管理、城鎮(zhèn)特困群體關(guān)愛(ài)、老年人保健品市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)村廢棄桿線清理等工作得到相關(guān)部門(mén)重視并加以解決。創(chuàng)新開(kāi)展議案建議辦理工作評(píng)議，對(duì)8家社會(huì)關(guān)注度高的議案建議承辦單位，常委會(huì)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)了政府相關(guān)部門(mén)議案建議辦理的責(zé)任心。

堅(jiān)持質(zhì)效提升，在加強(qiáng)自身能力建設(shè)上不斷發(fā)力

常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象為著力點(diǎn),堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身依法履職能力建設(shè)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展政治理論、革命傳統(tǒng)、理念信念教育等活動(dòng)，推進(jìn)談心談話常態(tài)化，筑牢思想防線，提升政治素養(yǎng)。主動(dòng)接受省委巡視、縣委巡察，抓好巡視巡察意見(jiàn)整改的“后半篇文章”，鞏固良好政治生態(tài)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)機(jī)關(guān)支部和老干支部班子，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度，過(guò)好黨員“政治生日”，機(jī)關(guān)黨建工作更加務(wù)實(shí)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，按要求參加“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提質(zhì)門(mén)戶網(wǎng)站，用好人大微信公眾號(hào)，在《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)人大》《人民之友》等媒體上積極推介臨澧人大工作，努力講好“黨言黨語(yǔ)、法言法語(yǔ)”。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。著眼夯實(shí)專委會(huì)基礎(chǔ)工作，為所有專委配齊了兼職委員，配齊了1名非黨的委室專職副主任委員，交流2名年輕干部下基層任職。著眼規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作，實(shí)行清單式業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織觀摩體驗(yàn)。著眼隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，選拔4名年輕干部充實(shí)到委室，保障了工作力量。著眼密切聯(lián)系指導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)人大，開(kāi)展了農(nóng)村村民住房建設(shè)管理和大氣污染防治立法、疾控體系建設(shè)、醫(yī)保基金監(jiān)管、工業(yè)園區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，以及食品安全法等執(zhí)法檢查，得到了上級(jí)充分肯定。

加強(qiáng)效能建設(shè)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)，組織干部外出培訓(xùn)、到兄弟區(qū)縣交流，豐富干部學(xué)識(shí)。修訂管理制度，規(guī)范工作行為，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。重視調(diào)查研究，圍繞民族宗教、公益訴訟、全域旅游、人才隊(duì)伍建設(shè)等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，形成了一批富有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，《件件建議都帶著泥土的芳香》《小小工作室履職大舞臺(tái)》等600多篇文章在市級(jí)以上媒體發(fā)表，人大信息宣傳工作位居全市第一。