擦亮代表身份 傾情為民解難 漢壽縣人大代表架起“連心橋”

近年來，湖南漢壽縣著力推進(jìn)縣人大“雙聯(lián)”提升工程，確立“擦亮代表身份拓展履職空間、主動融入站點(diǎn)、傾情為民服務(wù)”的總體思路，以“有事找代表”為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新開展了“三日制”和“三級六進(jìn)面對面、深入群眾聽心聲”活動，深刻體現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”理念，保障人民當(dāng)家作主，進(jìn)一步解決代表與群眾不聯(lián)系、少聯(lián)系和聯(lián)系流于形式的問題，實(shí)現(xiàn)代表與群眾真聯(lián)系、常聯(lián)系，代表聯(lián)系群眾工作取得顯著成效，架起了黨和政府與人民群眾的“連心橋”。

發(fā)揮代表作用 激發(fā)代表活力

2018年以來，漢壽縣人大高標(biāo)準(zhǔn)推行“三日制”，即“意見征求日”“辦理答復(fù)日”“選民評議日”，引導(dǎo)代表密切聯(lián)系選民，為選民代言發(fā)聲。

“‘三日制’的實(shí)施，較好地解決了代表與選民不聯(lián)系、少聯(lián)系和聯(lián)系流于形式的問題，實(shí)現(xiàn)了代表與選民常聯(lián)系、多聯(lián)系、真聯(lián)系，使代表由過去的‘隨意履職’，變?yōu)椤杂X履職’和‘規(guī)范履職’，讓代表牢固樹立起‘人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民’、‘群眾利益無小事’的意識?！睗h壽縣人大常委會主任袁佑清說。

在每季度最后一個月，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）為單位，開展“意見征求日”活動。代表采取登門拜訪、集中座談等多種形式，深入選區(qū)、深入選民，面對面聽取選民意見和建議。

在每半年最后一個月，開展“辦理答復(fù)日”活動，由代表向選民答復(fù)縣政府及有關(guān)部門、街道辦事處對意見建議的辦理情況。在答復(fù)選民后，進(jìn)行選民滿意度測評。

在每年12月，開展“選民評議日”活動。代表向選民報(bào)告一年來參加履職學(xué)習(xí)、出席會議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、提出議案建議、聯(lián)系選民、為民辦事、社會公益等履職情況，接受選民現(xiàn)場評議。評議采用評價(jià)表的方式，分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個檔次，評議結(jié)果當(dāng)場公布。

不斷提升代表服務(wù)群眾的能力水平

今年以來，為推動人大工作向縱深發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，漢壽縣人大學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞推進(jìn)縣人大“雙聯(lián)”提升工程，結(jié)合工作實(shí)際，在拓展深化“三日制”活動的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新開展了“三級六進(jìn)面對面、深入群眾聽心聲”，活動主體由縣人大代表拓展為省、市、因三級人大代表，聯(lián)系對象由選民擴(kuò)大為群眾。通過實(shí)施“三六三六”行動，即整合三級資源、開展六進(jìn)活動、做到三個亮明、代表當(dāng)好六員，做到橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全域化。

漢壽縣共有省、市、縣三級代表321名，按照“1名省代表+2名市代表+3名縣代表”的原則，把省、市、縣三級代表編為若干代表小組，分到相對固定的代表聯(lián)系點(diǎn)升展活動，實(shí)現(xiàn)全員參與、三級聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)。

結(jié)合漢壽縣市場較多、人口集中等特點(diǎn)，在社區(qū)、村莊、市場、企業(yè)、商務(wù)樓宇、高校科研院所，按照“統(tǒng)一場所建設(shè)、統(tǒng)一辦公設(shè)備、統(tǒng)一名稱標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一履職檔案”的標(biāo)準(zhǔn)，建成了首批16個具有漢壽特色、方便開展活動的代表聯(lián)系點(diǎn)。由“重典型”向“點(diǎn)上面上并重”推進(jìn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在鞏固提升已建成聯(lián)系點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)代表聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)系點(diǎn)覆蓋面，方便代表、群眾參加活動。每月15日至20日中的一天，各代表小組到相應(yīng)的代表聯(lián)系點(diǎn)，開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)院所”六進(jìn)活動，同群眾面對面談心交流，征求意見建議。由“重線下”向“線上線下并重”，推進(jìn)充分發(fā)揮現(xiàn)代化、信息化溝通渠道優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)群眾通過微信掃碼聯(lián)系代表，代表聯(lián)系群眾“線上線下”有機(jī)結(jié)合，變“定時(shí)”為“隨時(shí)”，變“定點(diǎn)”為“隨處”。堅(jiān)持“四有四必”，即有找必接、有問必答、有事必辦、有果必返，不斷提升代表服務(wù)群眾的能力水平。

亮明身份。代表亮明姓名、工作單位、屬于哪級代表、職業(yè)、職務(wù)、專業(yè)特長、通訊方式等，方便群眾聯(lián)系代表。亮明任務(wù)。代表亮明開展六進(jìn)活動的主要任務(wù)，認(rèn)真聽取群眾意見，深入傾聽群眾心聲。亮明工作流程。由“重程序”向“程序內(nèi)容并重”推進(jìn)，代表亮明“雙閉環(huán)”工作流程，即建議受理程序閉環(huán)，主要包括前期籌備、進(jìn)點(diǎn)聯(lián)系、規(guī)范記錄、監(jiān)督促進(jìn)、面復(fù)群眾五個環(huán)節(jié)，在開展“六進(jìn)”活動前，實(shí)行向代表、群眾“雙預(yù)告”制度，提高活動參與率，引導(dǎo)代表做好進(jìn)點(diǎn)、記錄、督辦、答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題；建議辦理結(jié)果閉環(huán)，主要包括征求建議、分類匯總、分級交辦、定期督辦、定向反饋五個環(huán)節(jié)，對群眾提出的意見建議，按照不同類別，由省、市、縣代表分別向有關(guān)部門提出建議，并及時(shí)向群眾反饋辦理情況。

代表開展六進(jìn)活動時(shí)，當(dāng)好社情民意“調(diào)查員”、政策法律“宣傳員”、重點(diǎn)工作“監(jiān)督員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、選民群眾“服務(wù)員”、促進(jìn)發(fā)展“引導(dǎo)員”。年底，組織代表向群眾報(bào)告履職情況，邀請群眾對代表履職情況進(jìn)行評議。參與評議的群眾不少于30人，按照“六進(jìn)”分類，充分考慮參加評議人員的廣泛性、代表性，分別邀請樓道長、居民小組長、業(yè)戶、商戶、雇員、村民、教師、學(xué)生及其他群眾參加。把代表參與“三級六進(jìn)”活動情況，納入評價(jià)代表履職成效的重要內(nèi)容，并作為確定優(yōu)秀縣級人大代表、推薦優(yōu)秀市級人大代表的重要依據(jù)。

深入群眾聽心聲密切與群眾聯(lián)系

開展“三日制”和“三級六進(jìn)”兩項(xiàng)活動，是人民代表大會制度在漢壽的實(shí)踐創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了人民代表大會制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性，有力保障了人民群眾的民主權(quán)利；是黨委政府與人民群眾的橋梁紐帶，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展；推進(jìn)了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效探索了社會治理新格局的構(gòu)建。

通過開展“三日制”和“三級六進(jìn)”活動，代表與聯(lián)系單位加強(qiáng)了溝通，密切了關(guān)系，解決了問題，促進(jìn)了和諧；代表接了地氣，吸了養(yǎng)分，納了真言，獻(xiàn)了良策。截至目前，共舉辦141次活動，參加活動的人大代表為853人次、選民群眾為3384人次，征求到意見建議了779件，已全部得到有效解決或正在落實(shí)。其中，“關(guān)于加強(qiáng)縣城區(qū)街道老舊小區(qū)改造的建議”，得到了較好落實(shí)，共8800多戶居民實(shí)現(xiàn)了集中居住，總面積達(dá)51.68萬平方米；經(jīng)過街道辦事處、人大代表的共同努力，妥善解決了“關(guān)于城北、城東社區(qū)污水外溢的問題”，為1200多戶居民出行創(chuàng)造了便利條件；2020年，漢壽縣在全市“12345”熱線綜合滿意度考評中，取得了第一名的優(yōu)異成績。

“下一步，漢壽縣人大將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心、人民至上，牢牢把握代表源于群眾、植根群眾、服務(wù)群眾的根本屬性，叫響‘有事找代表’品牌，進(jìn)一步深化‘三日制’‘三級六進(jìn)面對面、深入群眾聽心聲’活動，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，充分激發(fā)和調(diào)動代表履職盡責(zé)的積極性，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，真正成為人民群眾的‘代言人’，為建設(shè)‘宜居宜業(yè)宜游環(huán)湖強(qiáng)縣貢獻(xiàn)漢壽人大智慧和力量’”。人大常委聯(lián)工主任胡章嶺堅(jiān)定地說。