強力整頓樹形象 ——湖南省漢壽縣人大常委會監(jiān)督公安隊伍教育整頓紀實

2021年4月和5月，湖南省漢壽縣第七屆人大常委會第十九次會議和第二十次會議分別聽取審議了縣公安局關(guān)于全縣公安隊伍教育整頓工作情況的報告和全縣公安隊伍教育整頓工作整改情況的報告。半年中，縣人大常委會就公安隊伍教育整頓情況連續(xù)兩次聽取審議報告，這在漢壽縣還是第一次。知錯能改，善莫大焉，在為期5個月的全縣公安隊伍教育整頓中，公安隊伍整體素質(zhì)得到提高，各項公安執(zhí)法活動得到規(guī)范，公安工作透明度大大增強。人民群眾說，這次監(jiān)督，縣人大常委會動了真格；這次整頓，公安部門下了苦功。

縣人大代表對公安隊伍提出批評意見

“執(zhí)法不嚴，態(tài)度粗暴，素質(zhì)不高……”近年來，群眾對公安民警的意見較多，警務(wù)投訴也成為縣人大常委會信訪室和縣長熱線12395的投訴重點之一。矛盾越積越多，越來越尖銳，嚴重影響了警民關(guān)系，損害了公安隊伍形象。2020年年底，縣人大常委會在制定新一年工作要點時，一致贊同將聽取和審議公安隊伍教育整頓工作情況的報告列入監(jiān)督議題。隨后，向全體縣人大代表發(fā)出征求意見函，廣泛收集對公安部門的意見和建議。于是鐘學(xué)斌等29名縣人大代表分別對少數(shù)公安干警提出批評意見，反映公安隊伍還存在的一些問題：

“教育培訓(xùn)力度不夠，隊伍整體素質(zhì)有待提高?！?/p>

“部分民警從事第二職業(yè)，變相經(jīng)商，參與娛樂場所經(jīng)營、開煤礦、買黑車?！?/p>

“少數(shù)民警違反五條禁令‘酒后開車、賭博、工作時間飲酒’?！?/p>

“服務(wù)態(tài)度差，特權(quán)思想重?！?/p>

“打110后有的基層派出出警不及時，有的出警后不能及時解決問題，到現(xiàn)場了解一下情況，然后就不了了之。特別是遇到一些瑣事糾紛而引發(fā)的毆打他人的治安案件，還出現(xiàn)不打傷人不出警現(xiàn)象。”

“2018年10月，民警劉某酒后到城區(qū)某茶社要充當女服務(wù)員的保護人，遭到拒絕，競?cè)粺o故干擾茶社的正常經(jīng)營秩序。群眾舉報后，公安機關(guān)并未對劉某給予及時處理。警風(fēng)不正，民心難安?！?/p>

……

代表對公安工作提出的意見，有模有據(jù)，既涉及公安隊伍建設(shè)的共性問題，也包括人民群眾反映強烈的一些個性問題?？h人大常委會主任袁佑清閱后專門作出了重要批示，要求從事公安工作的同志要牢記自己的責任，任何時候都不要忘頭上的國徽，堅決捍衛(wèi)法律的尊嚴；任何時候都不要忘記肩上的盾牌，承擔起保護人民的神圣職責；任何時候都不要忘記警徽中的長城，爭做維護社會穩(wěn)定的鋼鐵戰(zhàn)士。

縣人大常委會履行職責開展監(jiān)督

面對人大代表和人民群眾的呼聲，縣人大常委會認真履行職權(quán)，將公安隊伍教育整頓工作列為監(jiān)督的重點，并排隊各種阻力，將此項工作一抓到底。

深入調(diào)查摸實情。今年3月下旬，縣人大內(nèi)務(wù)司法委員會根據(jù)縣人大常委會主任會議的要求，組成調(diào)查組，著手對公安隊伍教育整頓情況進行調(diào)查。調(diào)查組深入機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)召開座談會，聽取對公安部門的意見和建議。與此同時，還委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在本行政區(qū)域開展專題調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，縣人大內(nèi)務(wù)司法委員會綜合各方面情況，寫出專題調(diào)查報告，上報縣委和縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及全體組成人員審閱。

認真審議吐凈言。今年2月24日，縣七屆人大常委會第十七次會議舉行，聽取和審議全縣公安隊伍教育整頓工作情況的報告是本次會議的第一項議題。在審議中，常委會委員紛紛發(fā)言，一吐為快。在認真審議的基礎(chǔ)上，本次會議通過了《關(guān)于全縣公安隊伍教育整頓情況報告的審議意見》。訪審議意見要求公安機關(guān)進一步加強公安隊伍的教育和管理，從嚴治警，全面提升隊伍素質(zhì)，認真履行職責，確保全縣公安隊伍能履行鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)三大政治任務(wù)和社會責任。

加強督辦促整改。常委會會議結(jié)束后，縣人大常委會隨即將《審議意見》印發(fā)縣人民政府，并抄送縣公安局，要求在9月30日前將該審議意見辦理情況報告縣人大常委會。為了將《審議意見》落到實處，縣人大內(nèi)務(wù)司法委員會認真抓了審議意見的督辦工作，與縣公安局負責人一道研究辦理審議意見的方法，跟蹤掌握公安機關(guān)整改情況進度。3月上、中旬，縣人大常委會全面走訪縣人大代表，收集了縣人大代表和人民群眾對全縣公安機關(guān)隊伍教育整頓和整改情況的意見。走訪市人大代表結(jié)束后，常委會將整理的意見和建議向縣人民政府及縣公安局進行了反饋，繼續(xù)督促整改。

公安部門邊整邊改重塑形象

縣人大常委會著力監(jiān)督公安隊伍的教育整頓工作，使公安機關(guān)受到了較大的震動?？h公安局高度重視，主動接受縣人大常委會監(jiān)督，開門納諫，邀請部分縣人大代表和企業(yè)負責人座談，虛心聽取他們對公安工作的意見和建議。為內(nèi)除積弊，外樹形象。從今年1月起，組織開展了為期5個月的全縣公安隊伍大整頓，對公安隊伍中存在的共性和個性問題——進行整改。

以大練兵活動為契機，加強公安隊伍思想建設(shè)和組織建設(shè)，縣公安局本著“干什么學(xué)什么，缺什么被什么”的原則，針對民警警務(wù)技能不強，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，在全縣公安機關(guān)開展了學(xué)習(xí)公安英模任長霞活動和以理論作風(fēng)、法律、技能、科技、體能等 方面為主要內(nèi)容的大練兵活動，著力解決公安隊伍存在的“說不過、追不上、打不贏”等突出問題，在清理整頓民警私車行動中，對查出的61臺手續(xù)不齊全的車輛，進行了督辦整改，期中補辦過戶手續(xù)4吧，報廢1吧，退回原車主3臺，處理賣掉5臺，禁止使用3臺。

以查處個案為突破口，規(guī)范各項公安執(zhí)法活動，縣公安局嚴格執(zhí)行公安部“五條禁令”，對違法違紀行為亮丑揭短，動真碰硬。對違紀辦理某酒店經(jīng)理王某賭博案的某派出所民警給予開除處分；將酒后干擾茶社正常經(jīng)營秩序的企業(yè)改制民警退回原單位。在整改中，全縣公安機關(guān)紀檢監(jiān)察部門共查處民警違紀尉案件11件13人。

以強化監(jiān)督為重點，增加公安工作透明度。縣公安局主動聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者和社會各界人士作為公安機關(guān)義務(wù)執(zhí)法監(jiān)督員，定期向他們通報公安工作、隊伍建設(shè)和執(zhí)法執(zhí)紀情況，自覺接受監(jiān)督，交警、巡警、派出所等部門開展“假如我是受害”、“假如我是違章者”、“假如我是救助者”等換位思考活動，公開辦事程序，改進審批方法，有效減少了執(zhí)法過錯，及時糾正了執(zhí)法偏差，提高了服務(wù)水平。對群眾反映的縣某中學(xué)老師被基層派出所民警毆打和攝刀區(qū)某漁場董某被交警毆打等問題，縣公安局組織專班進行了調(diào)查，并與當事人進行了溝通，澄清了事實真相，得到了當事人的諒解。