“不是滿意，是很滿意！”︱湖南省人大代表建議督辦側(cè)記

“不是滿意，是很滿意！”

5月26日，湖南省人大常委會聯(lián)工委接到岳陽來電，電話那頭傳來省人大代表聶金華激動、欣喜的聲音。

這一天，距省人大常委會赴岳陽督辦聶代表的建議，僅僅過去了12個工作日。

湖南省人大常委會視察岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園。

5月8日上午，岳陽市云溪區(qū)委會議室座無虛席，省人大常委會副主任楊維剛，省人大環(huán)資委主任委員文志強、省人大常委會聯(lián)工委主任程水泉、省人大常委會副秘書長甘躍華、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長黃宇端坐一排，岳陽市、云溪區(qū)四大家領(lǐng)導悉數(shù)到場，后排還坐了穿著工作服的企業(yè)代表。

會場氣氛十分肅靜。

“今天會議主題只有一個，就是現(xiàn)場督辦聶金華代表在省十三屆人大四次會議上提出的《關(guān)于優(yōu)化危廢目錄管理，為岳陽綠色化工園石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境的建議》，先請聶金華代表發(fā)言?！?/p>

主持人文志強話音一落，聶金華迫不及待地介紹起建議的相關(guān)情況：“湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園是湖南唯一以石化產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)有企業(yè)200多家，主要承載石油化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)，園區(qū)齊全的基礎配套設施，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，同時企業(yè)產(chǎn)生的效益也為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力?！?/p>

聶代表說起自己提的建議，如數(shù)家珍，這件建議是他今年提出的14件代表建議之一，也是最讓他操心、煩心、揪心的一件。

聶代表介紹，岳陽市云溪區(qū)道仁磯溶劑化工廠、岳陽市磊鑫化工有限公司和岳陽市潤德化工化纖有限公司3家企業(yè)是岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園中成立較早的企業(yè)，累計總投資達6.92億元，每年上繳稅款3650余萬元，可創(chuàng)外匯2.95億元，提供給周邊農(nóng)民和大學畢業(yè)生就業(yè)崗位633個。公司主要產(chǎn)品是二氯丙烯，生產(chǎn)原料多來自江蘇。2019年江蘇省因偶發(fā)事故將此類原料按照危險廢物進行嚴格管理，導致以上3家企業(yè)無法從江蘇購進原料，導致企業(yè)發(fā)展困難，出現(xiàn)生存危機。

聶代表多次深入企業(yè)一線了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、聽取工人群眾意見，掌握大量第一手資料，并到市縣職能部門咨詢有關(guān)法律政策制度和相關(guān)工作情況，在此基礎上提出了情況翔實、問題清楚、措施具體的高質(zhì)量建議，他希望省生態(tài)環(huán)境廳從省級層面與江蘇省對接、溝通，實現(xiàn)兩種原料跨區(qū)域“點對點”定向利用，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

黃宇代表省生態(tài)環(huán)境廳作了表態(tài)發(fā)言，出于對國家危廢目錄管理的審慎態(tài)度，他提出由市區(qū)政府、企業(yè)與江蘇對接，省里提供相關(guān)協(xié)助。

程水泉表示，代表是人民代表大會主體，代表提出建議、有關(guān)單位辦理建議都是義不容辭的法定職責所在，希望辦理單位依法依規(guī)、用心用情辦好建議，想方設法為企業(yè)排憂解難，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定擔當作為。

岳陽市人大常委會副主任向偉雄和企業(yè)代表也先后發(fā)言，熱切期待通過高規(guī)格的督辦，有力有效推動問題解決。

來岳陽之前，楊維剛對這次督辦有過認真的思考：今年省人大常委會主任會議確定了7類33件重點處理建議，分別由省人大常委會主任會議組成人員牽頭督辦、省政府領(lǐng)導領(lǐng)辦。按照分工，他負責牽頭督辦涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村和環(huán)境資源保護方面的兩類7件重點處理建議。聶金華代表提出的這件建議，雖然不是主任會議確定的重點處理建議，但建議中提出的問題，在國家級園區(qū)、省級園區(qū)帶有一定普遍性，如果不解決好，必將影響到企業(yè)的生存發(fā)展和老百姓的切身利益，影響到幾個行業(yè)和幾個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，影響到湖南營商環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟社會穩(wěn)定。這是黨和政府的工作重點，也就是人大工作的重點，無疑也是代表建議督辦的重點。

楊維剛叮囑要安排足夠時間，充分聽取代表和當?shù)厝嗣袢罕姷囊庖?，保證“提、督、辦”三方充分溝通，達成最大程度的共識，推動問題實實在在得到解決。

聽完大家的發(fā)言，楊維剛從法律法規(guī)政策等制度層面深刻分析了問題出現(xiàn)的根源，對辦理工作提出了具體要求：一是要提高站位，突出實效。從堅持以人民為中心，尊重代表主體地位的高度，更加重視代表建議，勇于擔當作為，抓實抓細辦理工作。二是要換位思考，主動服務。要認真執(zhí)行省人大常委會《關(guān)于依法保障和促進實施“三高四新”戰(zhàn)略 建設現(xiàn)代化新湖南的決定》，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，主動溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)服務，盡快為企業(yè)排憂解難，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。三是要精準辦理，解決問題。省生態(tài)環(huán)境廳要根據(jù)企業(yè)面臨的具體問題，主動與江蘇溝通，爭取以“點對點”的辦法切實解決此類問題。同時，要求省人大環(huán)資委、省人大常委會聯(lián)工委要持續(xù)跟進，加強跟蹤督促落實。

從岳陽返回長沙后，文志強的心一直懸著。時間就是金錢，是企業(yè)的生命，是幾百號職工的生活所依。事情一天不解決，懸著的心就一天放不下。

等，不是辦法。5月17日，文志強起了一個大早，帶領(lǐng)辦公室的同志，趕在8點之前來到了省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長鄧立佳的辦公室門外。當鄧立佳聽完文志強關(guān)于聶金華代表建議督辦情況的介紹后，當即給分管副廳長批示三句話：“要切實提高政治站位，高度重視人大代表建議辦理；要積極主動服務，與代表和當?shù)卣黄饏f(xié)調(diào)解決問題；要以解決問題為目的做好工作?！蓖瑫r要求分管副廳長與承辦責任處室專題研究并作為重點件高質(zhì)高效辦理。

程水泉的心里同樣須臾也沒有放下聶代表的這件建議。他要求聯(lián)工委相關(guān)處室的同志緊盯建議辦理，與代表保持密切聯(lián)系，與承辦單位及時溝通，掌握情況，督促進度，協(xié)助推動問題解決。

功夫不負有心人。

5月18日，聶金華在市生態(tài)環(huán)境局分管副局長陪同下，應邀到省廳商談具體辦理工作；5月19日，聶金華與企業(yè)的同志在省廳的協(xié)調(diào)服務下，飛抵江蘇……兩省之間領(lǐng)導層面的聯(lián)系協(xié)調(diào)，工作層面的全面溝通，企業(yè)之間的具體銜接，辦理工作迅速推進。目前，兩條解決路徑已經(jīng)暢通：在確保風險有效管控的前提下，將工業(yè)用二氯丙烷和工業(yè)用三氯丙烷不納入危險廢物管理范疇，按照副產(chǎn)品進行管理銷售；兩省在建立聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)議框架下，按照副產(chǎn)品推動“點對點”服務企業(yè)。無論哪條路徑，都通往同一個目標：企業(yè)滿血復活。

這才有了開頭的那一幕。

“這件建議，辦出了企業(yè)的活路，辦出了百姓的出路，更辦出了服務型政府的新形象和營商環(huán)境的新氣象?！甭櫞碚f。