紅色資源保護(hù)和利用條例草案等法規(guī)草案將進(jìn)入“一審” 省人大常委會法工委發(fā)言人第五次記者會舉行

5月18日上午，省人大常委會法工委發(fā)言人第五次記者會在長沙舉行。

省人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任曾東樓向媒體記者介紹省十三屆人大常委會第二十四次會議即將審議的3件再審法規(guī)草案和5件初審法規(guī)草案。

5月18日上午，省人大常委會法工委發(fā)言人第五次記者會在長沙舉行，省人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任曾東樓向媒體記者介紹省十三屆人大常委會第二十四次會議即將審議的3件再審法規(guī)草案和5件初審法規(guī)草案。

5部法規(guī)草案將進(jìn)入“一審”

即將召開的省十三屆人大常委會第二十四次會議還將對水利工程條例草案、紅色資源保護(hù)和利用條例草案、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例草案、中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例修正草案和關(guān)于湖南省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定草案等5部法規(guī)草案進(jìn)行初審。

我省紅色資源豐富，“十步之內(nèi)，必有芳草”。去年習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)，要從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量。根據(jù)省委要求，今年2月，省人大教科文衛(wèi)委與省人大常委會法工委提前謀劃，加緊推動紅色資源保護(hù)和利用條例的立法工作，建議將其增補(bǔ)為省人大常委會2021年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。條例草案內(nèi)容主要包括紅色資源的調(diào)查與認(rèn)定、保護(hù)與管理、傳承與利用等，并對紅色資源保護(hù)和利用的公益基金、人才保障、社會義務(wù)、表彰獎勵、合作交流等作了相應(yīng)規(guī)定。

“去年，省人大常委會對中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中存在規(guī)劃編制不到位、配建責(zé)任不明確、配建標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題?！痹鴸|樓介紹，為了進(jìn)一步促進(jìn)我省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作的順利開展，省政府針對執(zhí)法檢查過程中存在問題，擬定了中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例修正案草案。

此外，關(guān)于湖南省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定草案明確了我省契稅的適用稅率，以及關(guān)于契稅減免的例外情形；網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例草案重點(diǎn)圍繞部門職責(zé)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息工程建設(shè)、公共數(shù)據(jù)共享開放交易等方面內(nèi)容予以規(guī)范；水利工程條例草案主要規(guī)范了政府及其部門水利工程管理、保護(hù)和利用工作職責(zé)，水利工程監(jiān)管權(quán)限和利用方式，以及違反條例草案的相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。

洞庭湖保護(hù)條例草案等3部法規(guī)草案擬再審

據(jù)介紹，此次常委會擬再審的3部法規(guī)草案中，洞庭湖保護(hù)條例草案進(jìn)入“三審”，治理貨物運(yùn)輸超限超載條例草案和綠色建筑發(fā)展條例草案進(jìn)入“二審”。

“洞庭湖保護(hù)條例草案三次審議稿，立足洞庭湖實(shí)際，體現(xiàn)湖區(qū)特色，著重于細(xì)化完善，增強(qiáng)針對性?！痹鴸|樓表示，三次審議稿按照“一湖四水”協(xié)同治理的理念，在“四水”入湖水質(zhì)考核等事項(xiàng)上合理地增加對“四水”的規(guī)范。為解決“九龍治湖”問題，三次審議稿增加了河湖長制，湖長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決洞庭湖保護(hù)中的重大問題、跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，組織落實(shí)湖泊水域空間管控、岸線管理保護(hù)、水資源保護(hù)和水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制等工作。在規(guī)劃管控方面，為突出規(guī)劃體系化、協(xié)調(diào)化要求，加強(qiáng)對湖區(qū)國土空間的管控，三次審議稿還完善了專項(xiàng)規(guī)劃編制、水域岸線保護(hù)等內(nèi)容。

車輛超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。曾東樓說，此次治理貨物運(yùn)輸超限超載條例草案二次審議稿明確了超限超載的含義和相關(guān)部門的治超職責(zé)，避免各自為政，推諉扯皮；加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任；注重保護(hù)貨運(yùn)經(jīng)營者的利益，明確交通運(yùn)輸主管部門要引導(dǎo)運(yùn)輸價(jià)格合理形成、運(yùn)力合理配置和利用，維護(hù)道路運(yùn)輸市場競爭秩序。此外，為解決多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法力量不足等問題，二次審議稿增加了交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

今年3月，省人大常委會對綠色建筑發(fā)展條例草案進(jìn)行了初審，法工委根據(jù)常委會組成人員意見進(jìn)行了修改，部分常委會組成人員于4月對我省綠色建筑發(fā)展的基本情況進(jìn)行了專題調(diào)研視察。此次二次審議稿明確了綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)我省的實(shí)際情況和建筑領(lǐng)域節(jié)能減排的要求，明確綠色建筑等級目標(biāo)，還確定了碳排放的目標(biāo)和路徑等內(nèi)容納入綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。同時，為了增強(qiáng)條例的操作性、實(shí)用性，二次審議稿設(shè)置了符合我省實(shí)際的有利于促進(jìn)和推廣我省綠色建筑發(fā)展的鼓勵措施。