碧水汩汩入湖來(lái) -----湖南漢壽縣酉港鎮(zhèn)人大監(jiān)督太白湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作紀(jì)實(shí)

暮春時(shí)節(jié)，陽(yáng)光明媚，柳綠花紅，筆者漫步在洞庭湖濱， 沅澧水交匯的漢壽縣酉港鎮(zhèn)太白湖岸邊，近觀(guān)湖面蒲葦搖 曳，菱茨鋪翠，魚(yú)翔淺底，成群結(jié)隊(duì)的各種鳥(niǎo)類(lèi)引翅擊水飛舞，遠(yuǎn)眺微波粼粼，天水一色，令人心曠神怡。

土生土長(zhǎng)，居住在太泊湖邊，75歲的選民張家發(fā)見(jiàn)證了眼前生態(tài)環(huán)境起伏變化，感慨萬(wàn)千：“變了！變了！如今的太泊湖真的大變樣了，過(guò)去的黑臭活水湖變得清亮多了，空氣清新，景色也美，成了俺百姓茶余飯后散步的好地方。”

醉心于此，也許你不知道，今天太泊湖生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善，正是來(lái)自于該鎮(zhèn)人大堅(jiān)持跟蹤有效監(jiān)督，力促全鎮(zhèn)各級(jí)大力實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不懈努力的結(jié)果！

代表疾呼：湖之殤，心之痛，保護(hù)“母親湖”正當(dāng)時(shí)

遼闊的太泊湖是漢壽酉港鎮(zhèn)人民的“母親湖”，她承載著悠遠(yuǎn)的歷史文化，也凝集著一代一代洞庭湖的人們的鄉(xiāng)愁。傳說(shuō)唐代詩(shī)仙李白流放途經(jīng)洞庭湖時(shí)在此留下“洞庭湖西秋月輝，瀟湘江北早鴻飛”的千古佳句。太白湖因此而得名。太泊湖也因其蘊(yùn)涵悠久的歷史文化，而成為一張聲名遠(yuǎn)

播的地標(biāo)名片。當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫?jīng)因太泊湖而驕傲，領(lǐng)略湖的壯美，欣賞湖的詩(shī)意，感受湖“魚(yú)美稻蝦肥”的豐饒。然而，曾幾何時(shí)，歷史與現(xiàn)實(shí)的糾葛，發(fā)展與生存矛盾相互交織、糾纏、抗?fàn)幹?，過(guò)度開(kāi)發(fā)使本該清純簡(jiǎn)單的太泊湖變得面目全非。特別是近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，頻繁的人類(lèi)生存生活行為，給太泊湖環(huán)境帶來(lái)日益嚴(yán)重的創(chuàng)傷。太白湖曾經(jīng)是與洞庭湖相連的湖中之湖，面積達(dá) 3萬(wàn)多畝， 上個(gè)世紀(jì)五十年代，圍湖造田，太白湖的面積銳減到現(xiàn)在不足 1萬(wàn)畝。后來(lái)，太白湖承包給養(yǎng)殖戶(hù)人工養(yǎng)殖。長(zhǎng)期人為向湖內(nèi)投餌投肥，多年的荷葉及水生植物沉積，致使淤泥堆積，河床抬升，加之周邊 5個(gè)村的生活、生產(chǎn)污染，農(nóng)業(yè)面源污染，多路污染物流進(jìn)湖內(nèi)，太白湖成為污染物的匯集地。 太白湖水環(huán)境日益惡化，呈現(xiàn)出黑臭水體，總磷嚴(yán)重超標(biāo)， 周邊群眾頻繁上訪(fǎng)。2016年，太白湖因水質(zhì)劣 V類(lèi)被省環(huán)保督察交辦，為常德市 12個(gè)納入監(jiān)測(cè)段面的大型湖泊（水庫(kù)） 之一，頻繁上了環(huán)境污染的“紅榜”。

太泊湖村民76歲的劉大爺說(shuō)：“過(guò)去湖面望不到邊，水清能直飲，現(xiàn)在湖面萎縮，湖水時(shí)清時(shí)濁?！?/p>

縣人大代表，酉港鎮(zhèn)黨委書(shū)記介紹：“太泊湖是國(guó)家種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，現(xiàn)在於寒嚴(yán)重，急需清污擴(kuò)容?！笨h、鎮(zhèn)人大代表張友清疾呼：“太泊湖保護(hù)刻不容緩、迫在眉睫、正當(dāng)其時(shí)?！笨h、鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)人大主席葉宏發(fā)呼吁：“保護(hù)不可多得的太泊湖環(huán)境，保護(hù)鑲嵌在洞庭湖水鄉(xiāng)大地上的一顆璀璨明珠，建設(shè)綠草碧水的魅力酉港，功在當(dāng)?shù)?，利在?/p>

秋。”縣人大代表、酉港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)馮啟亮堅(jiān)定的說(shuō)：“太泊湖環(huán)境整治，必須下定決心治理。在太泊湖的生態(tài)保護(hù)上，不算 經(jīng)濟(jì)上賬。寧可不要收入，也要修復(fù)保護(hù)?！?.....

人大“亮劍”：敢監(jiān)督，勇作為，保護(hù)太泊湖動(dòng)真格

自然的呼喚，群眾的期盼，代表的疾呼，發(fā)展的愿景， 無(wú)不傳遞者一個(gè)理念：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基， 無(wú)不凝聚著一個(gè)共識(shí)：保護(hù)湖泊，就是呵護(hù)城鄉(xiāng)村晶瑩剔透的眼睛！作為人大監(jiān)督保護(hù)助推生態(tài)文明義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。鑒此，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)決定把太白湖整治保護(hù)工作提上人大議事日程，作為本屆鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督工作重點(diǎn)，作為落實(shí)縣委、縣政府奮力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游環(huán)湖強(qiáng)縣戰(zhàn)略部署的重要舉措。

2020年 3月，為摸清實(shí)情，酉港鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織 3個(gè)專(zhuān)班走街串戶(hù)，直接聽(tīng)取湖區(qū)群眾意見(jiàn)。在對(duì)120多戶(hù)村民的調(diào)查中，聽(tīng)取了群眾振聾發(fā)饋的聲音，保護(hù)太泊湖 “母親湖”刻不容緩！鎮(zhèn)人大主席團(tuán)順應(yīng)民意，搶抓太泊湖還沒(méi)有全面開(kāi)發(fā)破壞的黃金保護(hù)期，及時(shí)作出了深得民心的決定，“母親河”保護(hù)大幕就此拉開(kāi)。

由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)夯實(shí)力量組建專(zhuān)班，及時(shí)制定太泊湖整治保護(hù)工作方案，成立以鎮(zhèn)人大主席為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大副主席 為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)規(guī)則、建設(shè)、水利、環(huán)保站等 8個(gè)部門(mén)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推動(dòng)太泊湖監(jiān)督治理保護(hù)工作，抽調(diào) 5 名精兵強(qiáng)將組建工作專(zhuān)班，配合日常工作。

為探尋科學(xué)保護(hù)湖泊的有效途徑，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持上情、外情、內(nèi)情“三情結(jié)合”、“三路取經(jīng)”。對(duì)全國(guó)湖泊保護(hù)治理法律法規(guī)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)考查學(xué)習(xí)吸收；學(xué)習(xí)了解外地治 湖經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)展大量文獻(xiàn)資料學(xué)習(xí)調(diào)研，為立足鎮(zhèn)情，開(kāi)辟治湖保護(hù)新路徑奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年 5月，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)先后兩次組織部分駐市、縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表 40余人， 對(duì)太泊湖進(jìn)行視察，廣泛聽(tīng)取漁場(chǎng)職工。沿湖村民意見(jiàn)，收集建議 30余條，切實(shí)把準(zhǔn)治湖保護(hù)命脈，為人大科學(xué)作出決議，充分掌握了第一手資料。2020年 6月初，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員開(kāi)展了為期兩周的治湖生態(tài)保護(hù)調(diào)研論證，群策群力“治湖”。先后主持召開(kāi)協(xié)調(diào)座談會(huì) 5次，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，專(zhuān)題研究重大問(wèn)題，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員提出具體意見(jiàn) 20多條，同年 6月下旬，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)作出了《關(guān)于加強(qiáng)太泊湖環(huán)境保護(hù)的決議》。

政府落實(shí)：強(qiáng)發(fā)力，大整治，多管齊下還碧水

從鎮(zhèn)人大關(guān)注太泊湖保護(hù)開(kāi)始，鎮(zhèn)政府高度重視，立即展開(kāi)護(hù)湖行動(dòng)。鎮(zhèn)人大作出關(guān)于加強(qiáng)太泊湖保護(hù)工作的決定當(dāng)月，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研湖保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)要按照人大主席團(tuán)決定要求，落實(shí)保護(hù)措施，扎實(shí)推進(jìn)湖保護(hù)工作。隨后，鎮(zhèn)長(zhǎng)主持召開(kāi)鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于落實(shí)決議的情況匯報(bào)，明確提出，治湖是建設(shè)水鄉(xiāng)園林宜居的重要基石和生態(tài)景觀(guān)關(guān)鍵要素,各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的理念，切實(shí)加強(qiáng)太泊湖生態(tài)建設(shè)。隨即，鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)太泊湖保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為湖保護(hù)提供有力保障。2020年 7月 7日，鎮(zhèn)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署湖泊保護(hù)工作，成立湖泊保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確保護(hù)范圍，治湖保護(hù)打 出一系列組合拳。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)提速的保證。為此，鎮(zhèn)里成立了太白 湖治理攻堅(jiān)指揮部，形成鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，負(fù)總責(zé)、分管 負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、全體干部人人盡責(zé)的工作機(jī)制，為有效推 進(jìn)治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)村站所 層層簽訂《太白湖水環(huán)境治理》責(zé)任狀，實(shí)行時(shí)間倒排、任 務(wù)倒逼，形成了全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、人人參與的工作局面。 為解決生態(tài)治理資金不足的問(wèn)題，該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人多次

向省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)求支持?？h委政府對(duì)項(xiàng)目也給予了極大的關(guān)注與支持。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)整合資金 3400萬(wàn)元。第一期 2000萬(wàn)元的項(xiàng)目資金到位，目前第二期資金也相繼到位。

在治理技術(shù)方面，鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)省環(huán)境科學(xué)院專(zhuān)家把脈問(wèn)診，廣泛征求周邊居民、種養(yǎng)大戶(hù)、黨員干部及退休技術(shù)人員的建議，累計(jì)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、專(zhuān)題調(diào)度會(huì)、分析研判會(huì)、 村民座談會(huì)等相關(guān)會(huì)議 30余次。省環(huán)境科學(xué)院多次派專(zhuān)家來(lái)太白湖實(shí)地勘測(cè)，采集樣本，制定出了《漢壽太白湖環(huán)境生態(tài)整治總體方案》，為太白湖的生態(tài)治理修復(fù)提供了科學(xué)有力的技術(shù)支撐。

為快速推進(jìn)各項(xiàng)工作，該鎮(zhèn)人大主席堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督問(wèn)效，鎮(zhèn)政府掛圖作戰(zhàn)，臺(tái)賬管理，實(shí)行一天一通報(bào)，一周一

調(diào)度，一月一督辦，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)治理舉措落實(shí)到位。目標(biāo)定了，執(zhí)行落實(shí)方能抵達(dá)。為此，去年下半年，酉港鎮(zhèn)打響了一場(chǎng)太白湖生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局的支持和參與下，酉港鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力，在太白湖流域展開(kāi)了清淤、活水、截污、修復(fù)、退養(yǎng)等五大會(huì)戰(zhàn)。

徹底清淤。鎮(zhèn)里組織專(zhuān)門(mén)的清淤小組，調(diào)來(lái) 3臺(tái)大型挖機(jī)，1條挖泥船，日夜不停地實(shí)施清淤作業(yè)。經(jīng)過(guò) 120天的清淤，清除湖淤泥 2300多萬(wàn)立方，太白湖進(jìn)水口重點(diǎn)部位湖底清淤達(dá)到 30％以上。同時(shí)，他們還建設(shè) 3個(gè)人工濕地， 確保太白湖平均水深達(dá)到 1.2米以上，進(jìn)一步增強(qiáng)太白湖調(diào)蓄能力與凈化能力。

全面活水。鎮(zhèn)里擴(kuò)寬進(jìn)水槽 1500米，疏通出水口，把高水內(nèi)江的河水引進(jìn)太白湖，實(shí)現(xiàn)了河湖連通?，F(xiàn)在，太白湖的水“死水”變成“活水”，水體流動(dòng)性加大，促進(jìn)了湖內(nèi)水體循環(huán)。

環(huán)湖截污。在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的大力支持與參與下，他們對(duì)太白湖周邊 3500戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行改水改廁，建立微型凈化循環(huán)系統(tǒng)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣使用生物農(nóng)藥，實(shí)施 農(nóng)田氮磷流失“生態(tài)攔截”工程，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

生態(tài)修復(fù)。目前，該鎮(zhèn)對(duì)太白湖加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。鎮(zhèn)里在入湖路口加裝視頻監(jiān)控器 5個(gè)，設(shè)置巡查點(diǎn) 6個(gè)，進(jìn)行 24 小時(shí)全程監(jiān)控；他們嚴(yán)格執(zhí)法，在沿湖岸邊設(shè)立 8 塊禁投公告警示牌，強(qiáng)力打擊投肥投餌行為。同時(shí)，他們?cè)谶M(jìn)水渠及湖內(nèi)大面積地種植生態(tài)水草，修復(fù)水生態(tài)，重建“水下森林”。

退養(yǎng)斷污。對(duì)原承包戶(hù)，鎮(zhèn)里寧愿不要收入，也要堅(jiān)決杜絕投肥投餌人工養(yǎng)殖行為。能收回承包權(quán)的收回，不能收回的與承包戶(hù)簽訂了“人放天養(yǎng)”的協(xié)議。在全鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)“人放天養(yǎng)”生態(tài)養(yǎng)殖。同時(shí)，他們還加大了“禁投”監(jiān)管力度。鎮(zhèn)里組織了專(zhuān)人巡湖，發(fā)現(xiàn)一起投肥投餌現(xiàn)象，堅(jiān)決從重處罰。目前，全鎮(zhèn)已杜絕向湖內(nèi)投肥投餌現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了“人放天養(yǎng)”。

“實(shí)施好生態(tài)修復(fù)與大湖增容，重新構(gòu)建一個(gè)科學(xué)穩(wěn)定的生態(tài)群，對(duì)太白湖來(lái)說(shuō)是一個(gè)艱難的過(guò)程，也是一個(gè)不容 忽視的關(guān)鍵過(guò)程?！庇细坻?zhèn)環(huán)保工作負(fù)責(zé)人說(shuō)。去年底，全鎮(zhèn)實(shí)施太白湖環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 20多個(gè)，已完成項(xiàng)目 14個(gè)，共投入資金達(dá) 1.1億多元。今年還將大力開(kāi)展后續(xù)完善工作。久久為功，完善太白湖長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。

為保證太白湖長(zhǎng)期水清、生態(tài)良好，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)進(jìn)一步監(jiān)督政府搞好層層壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)人大建議，去年來(lái)，太白湖湖長(zhǎng)辦公室正式掛牌成立，全鎮(zhèn)湖長(zhǎng)制工作全面啟動(dòng)， 湖長(zhǎng)制體系全面建立。全鎮(zhèn)共明確鎮(zhèn)、村、組三級(jí)湖長(zhǎng) 61人，設(shè)立湖長(zhǎng)公示牌 33 塊，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)公眾責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)河湖渠環(huán)保責(zé)任全覆蓋。

去年底，該鎮(zhèn)還千方百計(jì)進(jìn)行太白湖前程清淤，為從洞庭湖阮水外河引水進(jìn)太白湖，深入展開(kāi)論證，多次開(kāi)會(huì)研討。去年 11月，鎮(zhèn)籌集專(zhuān)門(mén)資金 6000多萬(wàn)元，完成了引水閘主體工程和長(zhǎng)達(dá) 5000米的水渠建設(shè)，正陸續(xù)開(kāi)始從洞庭湖阮水河補(bǔ)水。目前，共補(bǔ)水 2300多萬(wàn)立方。同時(shí)，實(shí)施溝渠清淤增蓄，入湖 11 條溝渠道均已完成清淤增蓄工程。自太白湖禁航禁捕工作開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)派出所認(rèn)真聽(tīng)取人大意見(jiàn)，每天抽調(diào)民警對(duì)大湖湖面及周邊進(jìn)行日常巡邏，共巡查 105次，聯(lián)合巡查 15次，抓獲非法捕撈人員 7人次，辦理非法捕撈案件 2起，刑拘 3人，行政處罰 3人，勸離垂釣人員 185人次。通過(guò)巡查，全鎮(zhèn)有效地控制了大湖捕撈行為，使大湖水環(huán)境治理取得了一定的效果。通過(guò)抓整治，太白湖水質(zhì)有了根本好轉(zhuǎn)，2020年總磷平均比 2017年下降了40％，全年水質(zhì)維持在 III-IV類(lèi)之間。酉港鎮(zhèn)的做法得到了省市縣環(huán)保督察的充分肯定，并如期實(shí)現(xiàn)全省環(huán)保督察交辦問(wèn)題“銷(xiāo)號(hào)”。

人大“鐵腕”監(jiān)督，政府“重拳”出擊，太泊湖水在變 清，草在變綠，生物在增多 湖景越來(lái)越靚麗、生態(tài)越來(lái)越和諧，群眾拍手稱(chēng)快。

“母親湖”保護(hù)任重道遠(yuǎn)。鎮(zhèn)人大主席葉宏發(fā)表示：今年下半年鎮(zhèn)人大將開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，繼續(xù)“問(wèn)”湖；開(kāi)展代表再視察、再調(diào)研，繼續(xù)“看”湖；開(kāi)展跟蹤監(jiān)督?jīng)Q議落實(shí)情況，繼續(xù)“護(hù)”湖，真正為酉港鎮(zhèn)人民圓上保護(hù)“母親河” 之夢(mèng)，留太泊湖清碧，鑄千秋豐碑。我們有理由相信，人大持續(xù)監(jiān)督有力，政府著力作為，太白湖一定會(huì)回歸生態(tài)自然， 重現(xiàn)往日水清、魚(yú)肥、草綠、鳥(niǎo)飛的壯美景象。