為長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展提供法治保障

長(zhǎng)沙市第十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議表決通過

《長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

推動(dòng)和保障長(zhǎng)株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定》

株洲湘潭也將同步作出

4月27日，長(zhǎng)沙市第十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議表決通過了《長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)和保障長(zhǎng)株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），將省委、市委關(guān)于長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的重大決策部署轉(zhuǎn)變成為長(zhǎng)沙人民群眾的共同行動(dòng)，共同參與和支持長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展。接下來，湘潭市、株洲市人大常委會(huì)也將相繼同步作出這個(gè)決定。

▲市十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

三市人大常委會(huì)同步作出決定

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，貫徹省委、省政府《長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，今年省“兩會(huì)”期間，市人大常委會(huì)黨組書記、主任謝衛(wèi)東主動(dòng)與株洲、湘潭兩市人大常委會(huì)黨組主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行工作對(duì)接和溝通交流，達(dá)成了共識(shí)，擬由三市人大常委會(huì)同步作出關(guān)于推動(dòng)和保障長(zhǎng)株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定，為助力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

隨后，市人大常委會(huì)相關(guān)委室迅速行動(dòng)，進(jìn)行了前期調(diào)研，起草了《決定》初稿。2月26日，長(zhǎng)株潭三市人大常委會(huì)工作協(xié)作秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議就決定事項(xiàng)對(duì)《決定》初稿進(jìn)行了討論，之后經(jīng)多次修改完善形成《決定》草案，市人大常委會(huì)黨組研究后專題報(bào)請(qǐng)市委同意。

“市人大常委會(huì)立足法定職責(zé)，努力找準(zhǔn)人大工作切入點(diǎn)，《決定》緊緊圍繞市委關(guān)于長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的工作要求，重點(diǎn)從法治層面提出推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展工作要求，推動(dòng)和保障長(zhǎng)株潭都市圈一體化發(fā)展再上新臺(tái)階?！敝x衛(wèi)東表示。

嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心法治化保護(hù)

長(zhǎng)株潭三市共擁一片天，同飲一江水，一體化發(fā)展之路上，更共同擔(dān)負(fù)著守護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。

在長(zhǎng)株潭三市交會(huì)地區(qū)，有一片總面積約528.32平方公里的綠地，仿若一顆碧綠晶瑩的心形寶石，這便是長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心。

由于過去曾遭遇無序開發(fā)，綠心生態(tài)功能受損。壯士斷腕！短短幾年時(shí)間內(nèi)，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)567家綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全面關(guān)停退出，引導(dǎo)其中239家企業(yè)異地搬遷和轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至目前，綠心地區(qū)裸露山體共復(fù)綠550.2畝，推進(jìn)了18個(gè)礦山礦坑修復(fù)。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙率先在長(zhǎng)株潭綠心地區(qū)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

《決定》明確，長(zhǎng)沙將會(huì)同株洲、湘潭，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心法治化保護(hù)，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。在大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等方面繼續(xù)加大工作協(xié)同，共同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)生態(tài)綠色城市群，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)株潭國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

加強(qiáng)與株洲、湘潭對(duì)接合作，爭(zhēng)取國家在長(zhǎng)株潭部分區(qū)域先行先試的改革創(chuàng)新成果，同步在長(zhǎng)株潭其他區(qū)域復(fù)制推廣。

優(yōu)先安排長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展立法項(xiàng)目

岳麓污水處理廠、洋湖濕地公園和圭塘河生態(tài)公園……日前，長(zhǎng)株潭三市人大代表來到長(zhǎng)沙視察湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”綜合治理情況。這也是長(zhǎng)株潭三市人大常委會(huì)簽訂《關(guān)于建立長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市人大工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》后開展的首次活動(dòng)。

▲長(zhǎng)株潭三市人大代表在長(zhǎng)沙視察湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”綜合治理情況。

代表們希望長(zhǎng)株潭三市在加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境整治、入河排污口整治、黑臭水體專項(xiàng)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治等方面持續(xù)發(fā)力，合力打好治水“組合拳”。

《決定》明確，市人大常委會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行《長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市人大工作協(xié)作機(jī)制協(xié)議》，優(yōu)先安排推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的立法項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，組織人大代表開展調(diào)研視察活動(dòng)，推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的決策部署貫徹落實(shí)。

長(zhǎng)沙還將加強(qiáng)與株洲、湘潭在地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件方面的協(xié)同，逐步做到標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)株潭三市共同關(guān)切、需要協(xié)同推進(jìn)的立法項(xiàng)目，在立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、實(shí)施等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通與合作。

協(xié)助株洲湘潭開展生活垃圾管理立法

長(zhǎng)沙每年產(chǎn)生生活垃圾總量約260萬噸，生活垃圾源頭分類減量迫在眉睫。市人大常委會(huì)立足長(zhǎng)沙實(shí)際制定《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》，使垃圾分類成為市民“新時(shí)尚”。條例實(shí)施以來，生活垃圾回收利用率由31.37%上升至38.79%。

▲小區(qū)垃圾分類驛站。

《決定》要求，今年，長(zhǎng)沙將主動(dòng)對(duì)接株洲、湘潭兩市，協(xié)同開展煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治立法，以及協(xié)助株洲市、湘潭市開展生活垃圾管理立法、韶山灌區(qū)管理立法等，以法治力量推動(dòng)長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展更上一層樓。

將重點(diǎn)合作事項(xiàng)納入績(jī)效考核

《決定》明確，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，將長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展重點(diǎn)合作事項(xiàng)納入年度工作重點(diǎn)和政府績(jī)效考核體系，每年向市人大常委會(huì)報(bào)告長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的進(jìn)展情況。

長(zhǎng)沙各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮司法職能，推進(jìn)長(zhǎng)株潭區(qū)域司法合作，為長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展提供司法保障。

“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是確保黨的主張成為國家意志的重要途徑，是人民依法管理國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的重要形式?！敝x衛(wèi)東說，經(jīng)市委同意，本次會(huì)議表決通過了《決定》，這是市人大常委會(huì)充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，以法治思維和法治方式貫徹市委重大決策部署，聚焦中心、服務(wù)大局的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，也是今年長(zhǎng)株潭三市人大工作協(xié)同協(xié)作的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐。