鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何強(qiáng)化監(jiān)督力度

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。近年來，各級人大常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，在促進(jìn)依法行政和公正司法方面發(fā)揮了積極作用。然而，監(jiān)督難到位，效果不明顯問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍存在，要改變這種狀況，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做好“能監(jiān)督”、“敢監(jiān)督”“善監(jiān)督”三篇文章。

夯實(shí)自身能監(jiān)督

打鐵還需自身硬，加強(qiáng)自身能力建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使好監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。一方面，提高人大工作者素質(zhì)。各級人大常委會要利用召開座談會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的時(shí)機(jī)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學(xué)習(xí)人大制度和憲法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)，提升人大干部綜合素質(zhì)。邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席列席人大常委會會議，參加常委會組織的調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查和評議等履職活動，讓他們在參與中、實(shí)踐中提高素質(zhì)和履職本領(lǐng)。雙牌縣人大常委會通過舉辦人大干部培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)或者組織外出學(xué)習(xí)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席學(xué)習(xí)黨的十九大、習(xí)總書記重要講話精神和憲法、地方組織法、代表法等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的黨性意識、人大意識和法律意識，提升他們履職能力，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，組織代表集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)人民代表大會制度和人大相關(guān)法律法規(guī)，讓代表切實(shí)增強(qiáng)人大意識、民主意識和責(zé)任意識；以會代訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，讓代表更好了解和掌握如何審議各項(xiàng)報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算、提出議案和建議、開展代表活動等基本業(yè)務(wù)知識；經(jīng)常邀請代表列席常委會會議、參加視察檢查、組織調(diào)研等，幫助積極參政議政，為開展監(jiān)督工作創(chuàng)造條件。

強(qiáng)化認(rèn)識敢監(jiān)督

人大對“一府兩院”的監(jiān)督，是憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，作為人大工作者，要全面擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)職責(zé)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。一是強(qiáng)化對人大工作的認(rèn)識。為使人大監(jiān)督做到敢于監(jiān)督，既要一手大力宣傳人大監(jiān)督的重要性，性質(zhì)上看，人大監(jiān)督是我們國體和政體的表現(xiàn)；從地位上看，人大監(jiān)督具有最高法律效力，是最有權(quán)威的一種監(jiān)督；又要大力宣傳人大的各項(xiàng)職權(quán)，即立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以及工作流程，提高廣大代表和群眾對人大工作的了解，我們?nèi)舜蟛拍芾碇睔鈮训匦惺贡O(jiān)督職權(quán)。二是強(qiáng)化自身思想的認(rèn)識。在實(shí)際工作中，部分人大工作者存在怕被指責(zé)為與黨委“不保持一致”和人大監(jiān)督?jīng)]有什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容的錯(cuò)誤認(rèn)識。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者牢固設(shè)立“人民至上，法律至上”的觀念，大膽地行使憲法和法律賦予人大的各種權(quán)利，積極地提出意見和建議，及時(shí)糾正“一府兩院”的違憲違法行為，更好地推動依法治國進(jìn)程。

積極創(chuàng)新 善監(jiān)督

監(jiān)督不力，不僅與監(jiān)督者缺乏“敢于”精神有關(guān)，也和沒有做到“善于”監(jiān)督分不開。把好“善于”的關(guān)健，強(qiáng)化監(jiān)督力，要做好以下三項(xiàng)工作：

一、增強(qiáng)黨的觀念。依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的重要原則和重要保證。人民代表大會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，只有在黨領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會的作用。因而，人大要牢固樹立黨的觀念，經(jīng)常主動向黨委匯報(bào)工作，使人大工作重點(diǎn)與黨委中心工作相一致，把人民群眾的思想統(tǒng)一到黨的意圖上來，切實(shí)保證黨委的主張和意圖的實(shí)現(xiàn)，得到黨委重視與支持。

二、靈活開展監(jiān)督。針對群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，人大工作者要運(yùn)用好執(zhí)法檢查、專項(xiàng)評議、專題詢問等多種監(jiān)督手段，不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度，使監(jiān)督效果最大化。在實(shí)際工作中，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，既對“一府兩院”執(zhí)行法律情況進(jìn)行監(jiān)督，又督促依法行政；把專項(xiàng)監(jiān)督和綜合監(jiān)督結(jié)合起來，在聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后，督促交辦問題的整改，更好推進(jìn)工作落實(shí)。

三、持續(xù)跟蹤督促。跟蹤問效和整改落實(shí)是人大開展監(jiān)督活動的最終目的，要以釘釘子精神，對事關(guān)人民群眾的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不能中途而廢乃至不了了之，務(wù)必要做到一抓到底。對于容易反彈的問題，要緊盯不放，多搞“回頭看”堅(jiān)持久久為功用力，實(shí)行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，不達(dá)目的不收兵。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，只有在自身上做到“能夠監(jiān)督”，在認(rèn)識上做到“敢于監(jiān)督”，在工作中做到“善于監(jiān)督”，那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作必然會大大加強(qiáng)，人們所企盼的強(qiáng)化監(jiān)督力度問題就一定能得到解決。