衡陽(yáng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的“人大推力”

4月21日，市委表彰了一批創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)文”）先進(jìn)單位，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)榜上有名。

消息傳來(lái)，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部職工感到十分高興。

大家為自己的工作成果得到市委的肯定而高興，也為自己在衡陽(yáng)“創(chuàng)文”路上灑下了辛勤汗水而欣然。

制定地方法規(guī)，為“創(chuàng)文”提供法治保障

進(jìn)入依法治國(guó)新時(shí)代，依法“創(chuàng)文”是一個(gè)明顯特點(diǎn)。

2016年，市人大常委會(huì)制定的第一部地方性法規(guī)就是為“創(chuàng)文”工作助力的，名字叫做《衡陽(yáng)市南岳區(qū)綜合管理?xiàng)l例》。

▲衡陽(yáng)市市南岳區(qū)綜合管理?xiàng)l例

▲衡陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例

自2015年獲得地方立法權(quán)至今，市人大常委會(huì)共制定了9部地方性法規(guī)，其中，與“創(chuàng)文”工作相關(guān)的有6部，分別是《衡陽(yáng)市南岳區(qū)綜合管理?xiàng)l例》《衡陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《衡陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》《衡陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例》《衡陽(yáng)市違法建設(shè)防控和查處條例》《衡陽(yáng)市三江六岸濱水區(qū)域規(guī)劃條例》。

這么多法規(guī)為“創(chuàng)文”起到了什么作用？我們剖析一個(gè)具體例子。

▲衡陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

《衡陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是市人大常委會(huì)2017年制定、2018年3月1日施行的。重點(diǎn)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、執(zhí)法保障、法律責(zé)任等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

據(jù)悉，從2018年3月開(kāi)始施行到2019年8月，我市根據(jù)這部法規(guī)，開(kāi)展了11個(gè)方面的專項(xiàng)整治，執(zhí)法1.9萬(wàn)余次，糾章教育4.4萬(wàn)余人次，責(zé)令改正違法違章行為2.2萬(wàn)余起。

數(shù)字是枯燥而抽象的，生活在市區(qū)的居民應(yīng)該會(huì)感到，這幾年，市區(qū)中元節(jié)祭祀更文明了，餐廚垃圾處理更規(guī)范了，渣土揚(yáng)塵更少了，城市更加干凈舒適了，這離不開(kāi)《衡陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的功勞。

2019年7月3日，一輛運(yùn)輸砂石的車子，覆蓋不嚴(yán)，在蔡倫大道上撒漏砂石，市城管執(zhí)法支隊(duì)依法對(duì)該車輛罰款1萬(wàn)元，并責(zé)令該車主再出1萬(wàn)，請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人代替他清掃撒漏的砂石。

“這叫做代履行，如果沒(méi)有這部法規(guī)，我們也可以處罰，但不能搞代履行，因?yàn)橐郧皼](méi)有法律依據(jù)?！笔谐枪芫C合執(zhí)法局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人說(shuō)，這個(gè)條例在許多方面突出了衡陽(yáng)特色，彌補(bǔ)了上位法的不足，為環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法提供了依據(jù)，推動(dòng)解決了一批多年想解決而沒(méi)解決好的棘手問(wèn)題。

目前，市人大常委會(huì)正在開(kāi)展《衡陽(yáng)市文明促進(jìn)條例》立法調(diào)研，繼續(xù)用立法權(quán)為“創(chuàng)文”工作發(fā)揮保障、規(guī)范、推動(dòng)作用。

開(kāi)展志愿服務(wù)，提升市民的文明素質(zhì)

“請(qǐng)自覺(jué)遵守交通秩序，不要闖紅燈?！?/p>

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)的“衡陽(yáng)群眾”志愿者在開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)

4月16日早上8點(diǎn)，在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)門(mén)前的船山路與蒸陽(yáng)路交叉路口，幾個(gè)身穿紅色馬甲的志愿者，正揮舞著紅旗，提醒過(guò)路的市民文明過(guò)馬路。

這是市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的“衡陽(yáng)群眾”志愿者在此開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。

引導(dǎo)市民在過(guò)馬路這類細(xì)節(jié)中養(yǎng)成文明習(xí)慣，進(jìn)而把文明的“基因”滲透到其他的日常行為中，由市民的文明，帶動(dòng)整個(gè)城市的文明，這是“創(chuàng)文”工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

按照市創(chuàng)建辦的安排，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)牽頭組織市城管執(zhí)法局、市供銷社、市人防辦、市退役軍人事務(wù)局、市司法局、市公路養(yǎng)護(hù)中心、市人保財(cái)險(xiǎn)公司、市人壽保險(xiǎn)公司、市天然氣公司的志愿者，從2015年開(kāi)始，在船山路與蒸陽(yáng)路交叉路口輪流開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)的“衡陽(yáng)群眾”志愿者在開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)

早、中、晚三個(gè)人流高峰時(shí)段，一個(gè)個(gè)穿著紅色馬甲的“衡陽(yáng)群眾”志愿者，站在人流繁忙的十字路口，用一言一行引導(dǎo)市民文明過(guò)馬路，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)的“衡陽(yáng)群眾”者在珠暉區(qū)機(jī)場(chǎng)社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)文宣傳

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)的“衡陽(yáng)群眾”志愿者在搞衛(wèi)生

此外，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的“衡陽(yáng)群眾”志愿者還到珠暉區(qū)的機(jī)場(chǎng)社區(qū)，石鼓區(qū)的新竹社區(qū)、耒陽(yáng)雅江村、耒陽(yáng)水口村、祁東大塘沖村、祁東勝福村、蒸湘高碧村、衡陽(yáng)眾星村、珠暉皇田村、衡南楊湖村、衡南梅堂村等地方開(kāi)展不同形式的“創(chuàng)文”志愿活動(dòng)。在船山大道上開(kāi)展包路段活動(dòng)，撿拾地上的垃圾，勸導(dǎo)沿街商鋪打掃好門(mén)前衛(wèi)生，共同營(yíng)造干凈整潔的城市環(huán)境。

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)的“衡陽(yáng)群眾”志愿者在社區(qū)居民家里開(kāi)展創(chuàng)文宣傳

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)的“衡陽(yáng)群眾”志愿者在社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)文活動(dòng)后合影

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)的“衡陽(yáng)群眾”志愿者在社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)文知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)的志愿者在石鼓區(qū)新竹社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)文宣傳活動(dòng)后合影

“我們每年參加“創(chuàng)文”志愿活動(dòng)達(dá)2000余人次?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公室三級(jí)調(diào)研員王冬生從2015開(kāi)始至今一直在從事這項(xiàng)工作。他說(shuō)，參加這樣的活動(dòng)，既使干部職工自身受到了教育，對(duì)社會(huì)也起到了很好的引導(dǎo)作用。“剛開(kāi)始搞文明勸導(dǎo)時(shí)，有些市民不理解，不配合，市民不按規(guī)矩過(guò)馬路，我們?nèi)駥?dǎo)，他們還反對(duì)。通過(guò)多年的不斷勸導(dǎo)，市民的文明意識(shí)逐漸得到提高。現(xiàn)在，過(guò)馬路闖紅燈、爬欄桿、橫穿馬路等不文明現(xiàn)象比過(guò)去少了很多，有的市民還主動(dòng)幫助我們一起勸導(dǎo)?！?/p>

創(chuàng)建文明單位，“點(diǎn)文明”推動(dòng)“面文明”

單位是城市的細(xì)胞。單位文明有助于城市文明。

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)的文明宣傳欄

“參與文明交通勸導(dǎo)，開(kāi)展文明知識(shí)宣傳，整治單位周邊衛(wèi)生……為了支持‘創(chuàng)文’，市人大常委會(huì)雖然做了一些工作，但是作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們要盡快把自己建設(shè)為文明單位，發(fā)揮引領(lǐng)作用，以自身的文明帶動(dòng)城市的文明，以更大的力度，支持和促進(jìn)我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市。”

2017年6月，市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任段志剛向市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部職工發(fā)出了鏗鏘號(hào)召。

▲2018年6月20日衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)

開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升干部職工文明素養(yǎng)，優(yōu)化單位的工作環(huán)境……通過(guò)持續(xù)努力，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建成為市三星級(jí)文明單位，機(jī)關(guān)面貌發(fā)生歷史性變化，干部職工的精神狀態(tài)發(fā)生明顯改觀。“幾年沒(méi)來(lái)了，面貌變化很大呀！”近日，一位前來(lái)辦事的干部由衷感嘆。

2019年6月，在全市精神文明建設(shè)表彰會(huì)暨新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，市人大常委會(huì)辦公室作了題為《創(chuàng)建文明單位要做到“高”“大”“全”》的經(jīng)驗(yàn)介紹，受到好評(píng)。市創(chuàng)建辦宣傳組原組長(zhǎng)曾劍鳴當(dāng)即在微信里點(diǎn)贊：“高、大、全，好！”

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)開(kāi)展創(chuàng)文知識(shí)培訓(xùn)

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)開(kāi)展家風(fēng)家教知識(shí)講座

▲衡陽(yáng)市人大機(jī)關(guān)開(kāi)展文明知識(shí)講座

▲衡陽(yáng)市人大文明禮儀知識(shí)講座

▲衡陽(yáng)市人大三星級(jí)文明單位牌子

6年來(lái)，通過(guò)全市人民的共同努力，衡陽(yáng)距離“全國(guó)文明城市”的目標(biāo)越來(lái)越近。

目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)，奮斗不停步。市人大常委會(huì)全體干部職工把榮譽(yù)當(dāng)動(dòng)力，以永遠(yuǎn)在路上的姿態(tài)，繼續(xù)發(fā)揮自己的作用，助力我市早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的夢(mèng)想。