黃關(guān)春赴上海、浙江開展完善科學(xué)立法工作機(jī)制及實(shí)施省“十四五”規(guī)劃立法需求專題調(diào)研

4月12日至16日，省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任黃關(guān)春到上海市、浙江省開展完善科學(xué)立法工作機(jī)制及實(shí)施省“十四五”規(guī)劃立法需求情況專題調(diào)研。

省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任黃關(guān)春講話。

4月12日至16日，省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任黃關(guān)春率調(diào)研組赴上海市、浙江省開展完善科學(xué)立法工作機(jī)制及實(shí)施省“十四五”規(guī)劃立法需求情況專題調(diào)研，聽取兩市（省）關(guān)于構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”科學(xué)立法工作格局，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)、地方金融監(jiān)管立法等財(cái)經(jīng)類立法以及在立法中發(fā)揮人大代表作用等方面的經(jīng)驗(yàn)。上海市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任徐澤洲，浙江省人大常委會(huì)副主任趙光君等向湖南省人大調(diào)研組介紹了相關(guān)情況。

上海是我國改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，近年來在地方立法方面進(jìn)行了積極探索，為更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。上海市人大堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，緊扣社會(huì)關(guān)切，聚焦發(fā)展大局，將人大主導(dǎo)立法體現(xiàn)在立項(xiàng)、起草、審議、修改等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立了“立項(xiàng)論證”制度，主動(dòng)牽頭起草重大綜合性法規(guī)草案，在重大項(xiàng)目立法工作中建立“雙組長制領(lǐng)導(dǎo)小組”，不斷擴(kuò)大公眾參與立法，近年來出臺(tái)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》、《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)具有開創(chuàng)性、及時(shí)性、針對(duì)性等特點(diǎn)，對(duì)湖南完善科學(xué)立法工作機(jī)制、提高地方立法質(zhì)量極具借鑒意義。調(diào)研組認(rèn)真聽取了上海市人大和政府有關(guān)部門的立法情況和經(jīng)驗(yàn)介紹，就完善立法工作機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)類立法質(zhì)量、發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用進(jìn)行了深入互動(dòng)交流。

浙江省注重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，積極探索地方自主性先行性立法的高效路徑。近年來出臺(tái)的“最多跑一次”改革條例、民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等，堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，打造具有浙江辨識(shí)度的創(chuàng)造性、標(biāo)志性立法，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的改革精神和鮮明的地方特色，為浙江爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供有力法治保障發(fā)揮了重要作用。調(diào)研組一行向浙江省同行認(rèn)真了解立法如何契合當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展戰(zhàn)略、反映人民意愿、做到“立一件行一件成一件”的經(jīng)驗(yàn)做法，并就建立立法項(xiàng)目庫、如何精準(zhǔn)選題、增強(qiáng)人大專門委員會(huì)立法工作專業(yè)力量、建立重大立法專班制度等具體問題進(jìn)行深入探討。

調(diào)研組一行還先后考察了上海市松江區(qū)G60科創(chuàng)走廊、上海超硅半導(dǎo)體有限公司、浦東上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、江寧路街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)和浙江省智慧e谷、迪普科技有限公司、PingPong跨境支付，深入了解上海市、浙江省在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等方面的成果和用法制引領(lǐng)、保障、推動(dòng)改革發(fā)展的情況。

黃關(guān)春要求，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)上海和浙江的立法經(jīng)驗(yàn)，提高站位，緊緊圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”積極加強(qiáng)地方立法機(jī)制探索，契合新時(shí)代對(duì)地方立法工作的新要求、人民群眾對(duì)地方立法工作的新期待，按照務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、專業(yè)、管用的要求，突出先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，立急需的法、管用的法、有質(zhì)量的法，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力法治保障。

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員張亦賢、法制委員會(huì)主任委員王剛，省人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)主任程水泉、研究室副主任劉明政，省司法廳副廳長傅莉娟等參加調(diào)研。