為了殘疾人“穩(wěn)穩(wěn)的幸福” ——鳳凰縣人大常委會(huì)關(guān)注殘疾人權(quán)益保障工作紀(jì)實(shí)

陽(yáng)春三月，草長(zhǎng)鶯飛、萬(wàn)物復(fù)蘇。

走進(jìn)位于鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)的縣殘疾人康復(fù)中心，置身翠綠的嫩葉和嬌羞的花蕊中，但見一間間窗明幾凈、寬敞舒適的康復(fù)室內(nèi)，安裝著各式各樣的康復(fù)設(shè)備、器材，來自該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十名殘疾兒童，正在這里康復(fù)、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，在這個(gè)大家庭里，愛和溫暖始終擁抱著他們。鳳凰縣共有持證殘疾人13934人，其中重度4427人，中輕度9507人。近年來，鳳凰縣人大常委會(huì)高度關(guān)注殘疾人權(quán)益保障工作，綜合運(yùn)用專項(xiàng)執(zhí)法檢查、審議專項(xiàng)報(bào)告、組織專題調(diào)研等方式，打好持續(xù)監(jiān)督“組合拳”，推進(jìn)全縣殘疾人權(quán)益保障工作顯實(shí)效、出成效。

專項(xiàng)執(zhí)法檢查，讓殘疾人就業(yè)增收更有保障

就業(yè)是殘疾人增收的主渠道。2019年4月以來，為進(jìn)一步消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，保障其就業(yè)的合法權(quán)益，該縣人大常委會(huì)組織一名副主任牽頭，縣人大社會(huì)委、環(huán)資委組成執(zhí)法檢查組，深入到全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村居委會(huì)和相關(guān)企業(yè)、公益性行業(yè)崗位，對(duì)該縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》情況，開展了為期2個(gè)月的執(zhí)法檢查。

在執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法檢查組在認(rèn)真檢查督促相關(guān)企業(yè)單位保障落實(shí)好殘疾人權(quán)益的同時(shí)，提出了“扎實(shí)開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與扶志、扶技結(jié)合，努力為殘疾人提供更多合適就業(yè)崗位，扶持有專業(yè)技能殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，更好地融入社會(huì)”的建議意見?？h政府及殘聯(lián)等部門積極采納縣人大常委會(huì)提出的建議意見，認(rèn)真落實(shí)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策，多形式開展培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，幫助殘疾人就業(yè)增收。

吉信鎮(zhèn)高坡營(yíng)村村民田云強(qiáng)今年52歲，雙手殘疾。在縣殘聯(lián)的扶持下，憑借自己多年在浙江農(nóng)場(chǎng)打工積累的水果種植經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，流轉(zhuǎn)土地318畝，創(chuàng)建“以種植棗蜜桃為主，西瓜、水蜜桃、黃桃等多種水果為輔”的康源生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。如今，他的康源生態(tài)農(nóng)場(chǎng)已進(jìn)入盛果期，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)20余萬(wàn)元。

“現(xiàn)在我有了收入，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，我覺得生活有奔頭了?！绷渭覙蜴?zhèn)巖坎云村低視力殘疾人吳浪，在縣殘聯(lián)的幫助下，學(xué)會(huì)了盲人按摩技術(shù)，并在鳳凰縣城水田路盲人按摩店找了一份工作，月工資收入3000元左右，現(xiàn)在他對(duì)未來的生活滿滿的自信。

兩年來，在縣殘聯(lián)扶持和推動(dòng)下，全縣有39名殘疾人通過幫扶走上了自主創(chuàng)業(yè)道路；有170戶殘疾人家庭，通過參加養(yǎng)殖、種植、電焊、電車縫紉、蠟染、按摩、惹巴妹手工編織等職業(yè)技能和崗位技能提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光增收。同時(shí)，全縣累計(jì)有78名殘疾人，先后被52個(gè)行政企事業(yè)單位錄用；168名殘疾人，通過東西部協(xié)作項(xiàng)目，被吸納在保潔、護(hù)林員、扶貧車間等公益性崗位就業(yè)。另外，全縣完成殘疾人就業(yè)保障金征繳440多萬(wàn)元，為殘疾人就業(yè)和發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了有力支撐。

審議專項(xiàng)報(bào)告，讓殘疾人普惠教育更有保障

2019年11月18日，在該縣人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，審議了關(guān)于鳳凰縣特殊教育工作開展情況的報(bào)告。審議中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人大代表，從殘疾人群體教育的實(shí)際需求出發(fā)，按照法治思維、公共治理、善愛關(guān)懷的理念，提出了一條條務(wù)實(shí)可行的意見建議。

該縣政府及縣殘聯(lián)等部門主動(dòng)接受縣人大常委會(huì)的審議意見，千方百計(jì)做好殘疾人教育及教育資助等工作。根據(jù)應(yīng)受教育的適齡殘疾兒童和青少年的區(qū)域分布、家庭條件等情況，采取跟班隨讀、特校教育和送教上門等方式，讓適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。今年春季，該縣特校配備教師18人，開設(shè)三個(gè)培智班，在校學(xué)生37人，送教上門學(xué)生213人，其中特校送教29人，委托當(dāng)?shù)貙W(xué)校送教184人,實(shí)現(xiàn)應(yīng)受教育的適齡殘疾兒童和青少年“一個(gè)不落下”。

針對(duì)殘疾人學(xué)生及殘疾人家庭子女學(xué)生，該縣實(shí)施從高中階段到研究生階段的教育資助政策。兩年來，按照殘疾人高中學(xué)生資助1400元/年，大專、本科、研究生一次性補(bǔ)資助4000元、5000元、6000元；貧困殘疾人家庭子女高中生1000元/年，大專、本科、研究生一次性資助3000元疊加政策標(biāo)準(zhǔn)，全縣共資助貧困殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女（高中、大學(xué)及研究生）631人，資助金額達(dá)126萬(wàn)余元，確保殘疾人學(xué)生及殘疾人家庭子女學(xué)生“一個(gè)不失學(xué)”。同時(shí)，扎實(shí)做好殘疾運(yùn)動(dòng)員的選拔和培訓(xùn)工作。在第十屆湖南省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，該縣組織的龍?jiān)迫A等5名選手?jǐn)孬@了“一金五銅”的好成績(jī)。

組織專題調(diào)研，讓殘疾人基本生活更有保障

脫貧路上，不能讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)；小康路上，殘疾人一個(gè)也不能少。

從2019年開始，該縣人大常委會(huì)把關(guān)注的重點(diǎn)放在了殘疾人基本生活保障上，連續(xù)兩年對(duì)殘疾人基本生活保障、康復(fù)醫(yī)療等落實(shí)情況等進(jìn)行了專題調(diào)研。

為徹底摸清全縣殘疾人數(shù)，該縣殘聯(lián)聯(lián)合縣衛(wèi)健、縣人民醫(yī)院等單位組建上門辦證服務(wù)隊(duì)，先后多次深入全縣282個(gè)村（社區(qū)）開展集中辦證和上門辦證，共為近4000名事實(shí)殘疾人辦理了殘疾證。

為改善廣大殘疾群體的生活條件，該縣先后投入資金45萬(wàn)元，對(duì)90戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造項(xiàng)目；累計(jì)輸送135名該類殘疾兒童到相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)0-7歲殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋；累計(jì)為88名肢殘人裝配假肢，向1678人贈(zèng)送輪椅等各類輔助器具，向170名精神、智力和重度肢體殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)；為5045名殘疾人，發(fā)放生活補(bǔ)貼600多萬(wàn)元，為4614名重度殘疾人，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼400多萬(wàn)元；為4289名重度殘疾人，代繳醫(yī)療保險(xiǎn)金120多萬(wàn)元；為2381名殘疾人，代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保金20多萬(wàn)元。并將符合條件的殘疾人，全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活兜底保障范圍，做到應(yīng)保盡保。至2020年底，全縣6792名建檔立卡殘疾人，全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

為實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)保障，該縣在廖家橋鎮(zhèn)投資3000多萬(wàn)元，建設(shè)一所占地10畝，建筑面積5680平方米，集“醫(yī)、養(yǎng)、康、教、輔”“五位一體”功能的殘疾人康復(fù)中心，并于2020年11月20日正式開展康復(fù)治療工作。目前，該中心擁有康復(fù)師6人，其他康復(fù)護(hù)士、幼師和后勤管理人員10多人，有40多名自閉、腦癱、智障殘疾兒童，正在這里享受免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練和治療。該中心突出康復(fù)主業(yè)，采取醫(yī)康結(jié)合、以醫(yī)養(yǎng)康的運(yùn)行模式，為全省殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展提供了“鳳凰樣本”。

“全局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子。今后，縣人大常委會(huì)將持續(xù)發(fā)力，通過人大監(jiān)督力促執(zhí)法到位，切實(shí)筑牢權(quán)益保障之基，讓每一位殘疾人，在鄉(xiāng)村振興路上持續(xù)感受到‘穩(wěn)穩(wěn)的幸?！??！笨h人大常委會(huì)主任石岳兵如是說。