切實(shí)發(fā)揮基層人大在鄉(xiāng)村振興中的作用

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。3月5日，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，2021年要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。地方人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)和同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，如何在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中充分發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，是必須積極探索且長期堅(jiān)持的重要課題。筆者認(rèn)為，要切實(shí)發(fā)揮基層人大在鄉(xiāng)村振興中的作用，可以從以下四個(gè)方面著力。

一要著力提高思想認(rèn)識(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。地方人大及其常委會(huì)要始終堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神及中央和省、市委決策部署作為人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合的方式，引導(dǎo)人大系統(tǒng)干部職工、全體代表深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的精神要義，做到學(xué)以致用。要緊扣黨委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要部署安排，堅(jiān)持把助力鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容納入年度人大工作要點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。

二要著力加強(qiáng)調(diào)查研究。要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和實(shí)施路徑，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作實(shí)情，找準(zhǔn)存在的問題、明確主攻方向、完善發(fā)展思路，努力寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為人大常委會(huì)審議和黨委決策提供重要價(jià)值參考。

三要著力強(qiáng)化行權(quán)履職。要找準(zhǔn)人大工作與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)和切入口，突出工作重點(diǎn)，采取多種方式，認(rèn)真行使好各項(xiàng)人大職權(quán)。在行使決定權(quán)方面，要瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，以及鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)、科技以及消費(fèi)議題，適時(shí)作出決議決定，及時(shí)把黨委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志和自覺行動(dòng)。要切實(shí)把好財(cái)政預(yù)算審查關(guān)，支持政府對(duì)接國家政策，破解融資瓶頸，確保更多的資金項(xiàng)目投向鄉(xiāng)村振興。在行使監(jiān)督權(quán)方面，要緊扣 鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膬?nèi)在工作要求,綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、專題視察、代表議案建議督辦等多種方式，重點(diǎn)就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村新型集中居住區(qū)建設(shè)等加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)政府層面加快推進(jìn)有關(guān)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。此外，要堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一，注重把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)和熟悉“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部放到鄉(xiāng)村振興的重要崗位上。探索加強(qiáng)任后監(jiān)督的有效形式，注重把鄉(xiāng)村振興工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議的重要內(nèi)容，為鄉(xiāng)村振興提供重要的人才支撐。

四要著力強(qiáng)化代表作用。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，對(duì)于激活農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，承擔(dān)著非常重要的角色，發(fā)揮著及其重要的作用。要注重當(dāng)好宣傳者，充分發(fā)揮人大代表與密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，深入村組宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求和任務(wù)，以及中央和各級(jí)黨委的決策部署，引導(dǎo)群眾積極投身到鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐中，營造良好的社會(huì)氛圍。要注重當(dāng)好領(lǐng)頭雁，積極發(fā)揮人大代表在思想素質(zhì)、個(gè)人品質(zhì)、眼界見識(shí)方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)代表立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，各盡其職、各展所長，爭做鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁，以此來激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動(dòng)力。要注重當(dāng)好模范者，積極做移風(fēng)易俗的踐行者、引領(lǐng)者和宣傳者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾破舊俗、立新風(fēng)；要注重做好基層治理的探索者，帶頭參與治安民調(diào)、接訪走訪、群防群治工作，優(yōu)化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，切實(shí)把問題解決在基層，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。