多措并舉 持續(xù)發(fā)力 扎實(shí)助推生態(tài)環(huán)保工作持續(xù)向好

多措并舉 持續(xù)發(fā)力 扎實(shí)助推生態(tài)環(huán)保工作持續(xù)向好

江華瑤族自治縣人大常委會(huì)認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞縣委“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo),積極行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，確保江華生態(tài)環(huán)保工作持續(xù)向好，收到了良好效果。

注重加強(qiáng)立法工作，形成良好生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督氛圍。

江華縣人大2015年啟動(dòng)《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的制定工作，歷時(shí)4年，該條例己于2019年2月25日江華瑤族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，2019年5月30日經(jīng)湖南省第十三次人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審查批準(zhǔn),2019年7月1日起實(shí)施。一年多來，該條例的貫徹實(shí)施實(shí)現(xiàn)了良好開局。2019年底，該縣啟動(dòng)了《江華瑤族自治縣自治條例》的修訂工作，在征求意見過程中，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)保方面的28條、29條、30條、32條、36條等條款聽取各方面的意見、建議，先后召開兩次征求意見座談會(huì)，收集意見建議6條。目前已形成《江華瑤族自治縣自治條例》（草案）初稿，計(jì)劃提交縣人大常委會(huì)議進(jìn)行審議。2020年2月，該縣又啟動(dòng)了《江華瑤族自治縣野外用火管理?xiàng)l例》的制定工作，擬通過立法進(jìn)一步規(guī)范野外用火管理，確保江華作為全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)縣的野外用火進(jìn)一步規(guī)范，保護(hù)好林業(yè)等生態(tài)資源。該縣十七屆人大常委會(huì)第二十八次、第三十三次會(huì)議已進(jìn)行了兩次審議，并向省人大法制委進(jìn)行了專題匯報(bào)，目前正在進(jìn)一步征求意見、修改過程中。

注重開展工作審議，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

近年來，該縣人大常委會(huì)堅(jiān)持每年聽取和審議縣人民政府上年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及本年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)計(jì)劃的情況報(bào)告。通過審議，對(duì)存在的問題進(jìn)行交辦、提出整改意見。2020年，我縣兩個(gè)省控以上斷面水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類，達(dá)標(biāo)率100%，水質(zhì)優(yōu)；我縣縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)為97.0%，PM2.5月均濃度為24ug/m3，較上年同期下降3ug/m3；PM10月均濃度為42ug/m3，較去年同期下降7ug/m3；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.70，較上年同期下降7.8%，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。全縣未發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境安全保障有效。

注重進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)保問題提出整改意見。

在縣人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排部署下，近年來，每年均開展了生態(tài)環(huán)保、污染防治方面的工作調(diào)研。2017年4到5月，縣人大常委會(huì)組建三個(gè)調(diào)研小組，重點(diǎn)對(duì)全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推介了豬舍排污改造、養(yǎng)殖費(fèi)物利用、沼氣（沼液）使用管理等三個(gè)方面的典型。2018年，匯同環(huán)保、水利等部門對(duì)全縣投肥養(yǎng)魚等問題進(jìn)行了調(diào)研，并進(jìn)行自查自糾，落實(shí)禁養(yǎng)規(guī)定，凈化了水源。同時(shí)，對(duì)縣城飲用水水源地的環(huán)保狀況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并對(duì)整改工作進(jìn)行了全程跟蹤督辦。2019年4月，縣人大環(huán)境與資源委員會(huì)重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保問題進(jìn)行了跟蹤調(diào)研，并提出了加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作力度、加大環(huán)保宣傳工作力度、加大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等具體建議，并對(duì)建議進(jìn)行了交辦和跟蹤督辦。2020年，組織開展了全縣飲用水環(huán)境情況調(diào)研。對(duì)飲用水源地環(huán)境污染隱患、供水安全隱患、供水水量不足、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定尚不完全等問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理分析，提出了增強(qiáng)各級(jí)各部門水源保護(hù)意識(shí)，形成良好的水源保護(hù)氛圍；加快推進(jìn)飲用水源地問題整改；加快推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作；加強(qiáng)飲用水源地屬地日常監(jiān)管等4個(gè)方面的建議。2020年12月，組織開展了縣城城區(qū)燃?xì)馐褂眉肮芫W(wǎng)建設(shè)情況調(diào)研。對(duì)縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)情況、燃?xì)馐褂们闆r、群眾期盼和存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)查了解，調(diào)研成果將為下一步政府推進(jìn)燃?xì)饨ㄔO(shè)工作提供助力。

注重開展執(zhí)法檢查，監(jiān)督生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

2019年4月，配合省市人大對(duì)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》和《湖南省湘江保護(hù)條例》《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》的執(zhí)法檢查，對(duì)兩法兩條例在我縣的實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，逐一進(jìn)行整改。2019年10月，又重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國水污染防治法》在全縣的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。2020年9至10月，對(duì)《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》頒布施行一年多來的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查?？h人大常委會(huì)組建的5個(gè)執(zhí)法檢查組重點(diǎn)對(duì)涔天河水庫兩岸林木林相改造計(jì)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施、飲用水源地實(shí)施保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)實(shí)施、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、山區(qū)鄉(xiāng)村組道路兩側(cè)林木實(shí)施生態(tài)公益林管理等五個(gè)方面工作情況進(jìn)行了檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)宣傳、實(shí)施效果、資金投入等方面存在的問題進(jìn)行了交辦，并向縣委作了專題匯報(bào)。這對(duì)依法推動(dòng)該縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作走向深入、走在前列，為科學(xué)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了有力支撐。

注重督辦問題整改，確保生態(tài)環(huán)保問題逐一解決。

嚴(yán)格督辦環(huán)保督察問題整改。對(duì)中央環(huán)保督察組交辦信訪件整改情況進(jìn)行跟蹤了解、督促整改到位。中央環(huán)保督察工作開展以來，我縣共接到中央環(huán)保督察組交辦信訪件13件，反饋共性問題9個(gè)；省環(huán)保督察交辦信訪件9件；中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件12件，反饋問題3個(gè)；省環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪問題12件。所有突出環(huán)境問題已按要求全部整改到位。經(jīng)過巡查，未出現(xiàn)反彈。

及時(shí)督辦代表意見、建議。該縣十七屆人大三次會(huì)議以來，共收到縣人大代表提出有關(guān)污染防治、環(huán)境保護(hù)方面的意見、建議31件。該縣人大常委會(huì)分管副主任親自督辦、環(huán)資委積極跟蹤督辦，通過面訪、現(xiàn)場(chǎng)查看、電話調(diào)查等方式對(duì)每一件建議意見案都進(jìn)行了跟蹤督辦。如2018年，把李國佳等代表提出的《關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生垃圾綜合處理的建議》作為重點(diǎn)建議監(jiān)督辦理;2019年，把蔡紅明等代表提出的85號(hào)建議《關(guān)于整治居民小區(qū)油煙、噪音污染》作為重點(diǎn)建議監(jiān)督辦理；2020年把曾春英等代表提出的3號(hào)建議《關(guān)于河路口和順紙業(yè)污染的建議》、魏能軍等代表提出的17號(hào)建議《關(guān)于禁止在人畜飲水水源地養(yǎng)殖的建議》作為重點(diǎn)建議監(jiān)督辦理，縣人大環(huán)資委全程跟蹤督辦。通過回訪，31件代表建議意見案件代表滿意率達(dá)到100%。

在縣人大的強(qiáng)力助推下，該縣上下重視生態(tài)環(huán)保工作的意識(shí)顯著增強(qiáng)、抓生態(tài)環(huán)保工作的措施更加有力，生態(tài)環(huán)保工作成績(jī)喜人，空氣質(zhì)量持續(xù)保持良好、水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核連年位列全市前茅，并榮獲了湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號(hào)。