湖南人大微信這里不是齊魯濟(jì)寧，但在這湘渝邊界的梁山，也叫得響亮；這里沒有忠義堂，但這里的人們，個個都是鐵骨好漢。
曾經(jīng)的梁山，是個路差、屋破、產(chǎn)業(yè)少、基礎(chǔ)十分薄弱的深度貧困村。自從精準(zhǔn)扶貧的沖鋒號角在十八洞村響起，相距80公里遠(yuǎn)的梁山村群山沸騰，在縣人大常委會機(jī)關(guān)的牽頭幫扶下，六年一劍，櫛風(fēng)沐雨，干群同心，在湘渝邊界開展了一場場擺脫貧困戰(zhàn)天斗地的熱血征程，在五溝七嶺間描繪了一幅幅開創(chuàng)幸福美好生活的絢麗畫卷。共實施各類項目52個，投入及群眾享受的扶貧政策資金達(dá)7000余萬元。梁山的面貌發(fā)生了根本性改變，梁山人民不僅徹底脫了貧，而且已滿懷信心邁上鄉(xiāng)村振興的新征途。2020年,中宣部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”曾以《打好貧困群眾思想解放的組合拳》和《湖南保靖梁山村：宜居宜業(yè)宜鄉(xiāng)愁》為題，兩次宣傳推介,湘西州《團(tuán)結(jié)報》曾作專版宣傳。
補(bǔ)基礎(chǔ)短板，昔日遠(yuǎn)鄉(xiāng)達(dá)坦途
梁山的貧困首先是被困在路上。梁山村共4個組，1600多人，距縣城140多里，最遠(yuǎn)的村寨距村部有26里。2014年以前，多個寨子不通公路，很多人開門見山，出門爬山。其他村寨即使通路也僅是簡易公路，拉貨的大車進(jìn)出都困難。
該村村主任向本云如是說：“苦竹山人過去趕場買肥料，因不通路，請人扛的工錢比買肥料錢還貴，都沒人愿意。一些人房子爛了，因運不進(jìn)材料只好放棄在外租屋住。很多人因生活所迫外出，10多年都未回家了?！?/p>
要想富，先修路。2014年7月，縣人大常委會機(jī)關(guān)被確定為梁山村扶貧牽頭單位后，決定把修路作為扶貧頭等大事來抓。
為解決后山片村寨不通公路問題，2015年3月初，細(xì)雨連綿，縣人大常委會主任羅念生親率發(fā)改、交通等職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)寨入戶調(diào)研，一戶戶聽意見，與技術(shù)人員一遍遍在荊棘叢生的高山峽谷踏勘，選擇最佳線路。很多群眾義務(wù)投工投勞，主動讓地修路。當(dāng)年底，硬是在700米的荒山野嶺修出了一條19里長的盤山路，其中6里經(jīng)過重慶地盤。如今遠(yuǎn)望這條盤山公路，如不見首尾的神龍，在群壑間騰飛。
6年間，梁山村共實施涉及道路基礎(chǔ)建設(shè)項目22個，累計投入資金1490萬元，6米寬硬化大道直達(dá)村部，新修7米寬橋梁2座，新修通寨路、網(wǎng)絡(luò)路、生產(chǎn)路、入戶路26.1公里，提質(zhì)改造12公里，硬化新修路14.5公里，安裝安全護(hù)欄9.6公里，修錯車道30個。實現(xiàn)42里環(huán)村路硬化，11個自然寨硬化路互通，群眾結(jié)束了“晴天一腳灰、雨天一腿泥”歷史，載貨大掛車可直達(dá)村寨。
路通了，后山片的何秀忠、何秀林等都回來在路邊新修了住房，長期外出打工的張次軍、楊昌發(fā)、康為等都回村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。梁山村交通狀況的改變，還惠及邊界鄉(xiāng)鄰。與該村相鄰的重慶市秀山縣石堤鎮(zhèn)大坳村73歲的村民田仁賢感慨地說：“我們這邊的農(nóng)產(chǎn)品一直是從梁山村這條路拖出去賣，以前道路又窄，許多地方坑坑洼洼，有幾挑柑子也要用小農(nóng)用車和三輪車轉(zhuǎn)運，現(xiàn)在好了，收柑子的掛車直接就開到家門口，太方便了。”
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)弱項，五溝七嶺春意濃
2020年4月下旬，湘西州委宣傳部、州扶貧辦、州駐村辦、州攻堅辦開展“脫貧攻堅?百名記者百村行”，派遣記者到梁山村為期一周駐村采訪。記者所見盡是漫山掛果的桔園和多樣的產(chǎn)業(yè)項目，生機(jī)勃勃，亮點紛呈，感慨萬千。
6年前的梁山卻僅有低產(chǎn)柑橘不到700畝。梁山村窮在產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)戶以傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)為主，收入低?！叭娼ǔ尚】瞪鐣粋€也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊?！比绾螏椭毨罕娫黾邮杖?，實現(xiàn)“一超過”目標(biāo)？
縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)集體通過深入調(diào)查，制定了一條符合村情的產(chǎn)業(yè)思路：“黨員先鋒引領(lǐng)、致富能人帶動、脫貧能手示范、激發(fā)內(nèi)生動力、外部力量助推”。確立了“五心”工作法扎實開展結(jié)對幫扶和駐村幫扶。即：帶著感情幫扶攀窮親的真心，用繡花功夫解決短板弱項問題的細(xì)心，積極主動為群眾排憂解難的熱心，坦誠相待做群眾知心朋友的誠心，把扶貧政策和決策措施落地落實的忠心。
“我們在一起奔跑，我們都是追夢人?！绷?xí)近平總書記在2019年新年賀詞中的這句話，激勵著以扶貧為已任的保靖人大領(lǐng)導(dǎo)集體一班人星夜兼程，砥礪前行。2019年1月4日，羅念生主任一大早就來到梁山村，召集駐村工作隊教導(dǎo)員、工作隊長兼第一書記和村支書召開座談會。羅念生滿懷深情地說：“人大扶貧終有結(jié)束之日時，我們要在走的時候不留下遺憾，要把能修的路修好，要把能利用的土地開發(fā)好，給群眾留一片好產(chǎn)業(yè)?！眱H兩年時間兩個數(shù)據(jù)，見證了保靖人大帶領(lǐng)梁山人民催馬揚(yáng)鞭的追夢歷程：公路新修及硬化提質(zhì)逾20公里，產(chǎn)業(yè)新建和改良超過2000畝。
“幸福不會從天降，幸福是干出來的?！?年間，縣人大常委會機(jī)關(guān)共為該村爭取產(chǎn)業(yè)項目8個，投入資金1200多萬元。組織41名結(jié)對幫扶干部因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶措施，使所有166戶貧困戶全部脫貧，無反彈，無錯退。到2020年底，梁山村的小產(chǎn)業(yè)已變成金鳳凰，低產(chǎn)柑橘全部改造，形成了以臍橙為主，保靖黃金茶、金銀花、烤煙、油茶等多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，面積達(dá)到3000畝，涌現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)大戶40余戶。如黨員先鋒引領(lǐng)脫貧戶代表何先武栽金銀花80畝、柑橘20畝，林下養(yǎng)殖雞800只。20多戶曾經(jīng)的貧困戶激發(fā)內(nèi)生動力自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困戶全面脫貧發(fā)揮了很好的示范作用。為87戶建檔立卡貧困戶、8戶邊緣戶共355人落實龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)委托幫扶每年固定分紅。幫助成立了兩個產(chǎn)業(yè)合作社，有勞動能力和意愿的貧困戶全部建立利益聯(lián)接機(jī)制。還聘請專家技術(shù)人員到村組織了11次培訓(xùn)，幫助發(fā)展了50畝村集體經(jīng)濟(jì)。
縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既是梁山脫貧出列科學(xué)發(fā)展的決策者，更是“五心”工作法的率先垂范者，每一位領(lǐng)導(dǎo)都把梁山扶貧當(dāng)成自己的家事，記在心上，抓在實處。羅念生主任把自己外出打工的聯(lián)系戶向興春、向建群、姚元友請回來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目前3戶臍橙都在20畝以上。常委會黨組副書記、原副主任向治學(xué)指導(dǎo)聯(lián)系戶羅家海養(yǎng)蜂48桶，栽臍橙30畝。李明海副主任幫助聯(lián)系戶吳天葵、張遠(yuǎn)林落實資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，其中吳天葵建養(yǎng)豬場3棟2000多平方米，累計養(yǎng)豬2000多頭，其中母豬60頭，產(chǎn)值300多萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的脫貧致富能手。貧困戶楊勇先后在羅念生主任、胡宇副主任幫扶下，發(fā)展臍橙50多畝，2020年采收近6萬斤。2020年，副主任宋夢揚(yáng)在走訪五十二組時得知很多農(nóng)戶有種植油茶的愿望，多次與縣油茶辦銜接油茶苗，一邊發(fā)動群眾煉山整地，已定植油茶200多畝。
建宜居家園，幸福生活比蜜甜
梁山村五十二、黃河、大堡、浪溝等自然寨因居住偏遠(yuǎn)，生存條件差、不具備基本發(fā)展條件，貧困戶外出人口多，很多木房疏于管理長期失修已成危房?？嘀裆健⒘荷秸堑刭|(zhì)災(zāi)害滑坡監(jiān)測點，破爛房子多。
解決住房問題，改善群眾居住條件，又成了人大常委會機(jī)關(guān)幫扶脫貧的又一重要課題。結(jié)合村情，決定采取“危房改造+人居環(huán)境改善”模式維修新建住房和實施易地扶貧搬遷“兩條腿走路”。對所有住房進(jìn)行安全性鑒定，屬C級危房全部維護(hù)加固，屬D級危房或無房戶全部新修住房，屬于“一方山水養(yǎng)不起一方人”的貧困戶全部搬遷。
6年間，梁山村共新建和維修住房129棟410人，實現(xiàn)“危房不住人，人不住危房”全面清零。2018年2月4日，春寒料峭，羅念生主任帶領(lǐng)縣住建局、鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人逐寨逐戶開展危改政策宣傳和危房存量摸排，一整天跑完11個自然寨，排查出危房戶24戶，明確責(zé)任人，并倒排工期，全部于當(dāng)年8月底整改到位。
五十二組建檔立卡戶龍星友，與兩個兒子分戶后一大家10人仍擠住在不足60平方米的30多年的破磚平房，四壁漆黑、長滿青苔、3處墻面及地板下都浸水。家里一旦來客沒住處時，龍星友與愛人只好住進(jìn)幾兄弟共有的一頭拴牛、兩根柱子懸空的100多年的老屋里。其他幾兄弟都家庭困難，住房也都是住危房。如今，其三兄弟及長子都集中在一塊新修了4棟住房，形成個家庭和諧的大院子。
人大常委會機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行國家《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》，在相關(guān)部門支持下，共對82戶374人建檔立卡貧困戶全部搬遷，按農(nóng)村20戶左右一個寨子推算，梁山村完整搬出4個寨子，屬全縣易地扶貧搬遷力度最大的村。其中村內(nèi)搬遷自建4戶，建村內(nèi)集中安置點1個，安置26戶，縣城搬遷安置52戶。組織幫扶人通過協(xié)助落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障等后續(xù)幫扶措施，使所有搬遷戶實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。
田洪喜一家有8口人，原住在高寒山坡上，距村部14里，距縣城150多里。承包土地貧瘠，廣種薄收，一年收入所得很難養(yǎng)活一大家子。一棟5扇4間不足80平方米的百年老房子，為其與弟兄共有，一家老少樓上樓下都住不了。兩個媳婦經(jīng)受不了艱難生活，均在離婚后遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。2018年，該戶在縣城獅子堡安置小區(qū)分得2套住房，共160平方米，其二兒子又重新成了家。如按2900元/平方米計算，僅此一項，該戶就享受了至少46萬元扶貧政策紅利。
田洪喜本人曾服役8年，在對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)作出過貢獻(xiàn)。如今他落實了公益崗位，實現(xiàn)“樓上休息，樓下就業(yè)”，負(fù)責(zé)相鄰兩個小區(qū)6000多人的安保。2020年，一家人收入近10萬元。當(dāng)問及一家變化的感想時，他抑制不住激動的心情說：“我一家人老少現(xiàn)在過上了城里人的生活，3個孫上學(xué)就在小區(qū)門口可搭車，各方面都很方便，真是感謝共產(chǎn)黨的扶貧好政策，放在過去想都不敢想。我一定要用這把老骨頭站好人生最后一班崗，為小區(qū)安寧盡好責(zé)，服好務(wù)，來報答黨的恩情?！?/p>
近年來，人大常委會機(jī)關(guān)還同步大力推行幸福美麗宜居家園創(chuàng)建工程，在縣直相關(guān)部門的支持下，全村實現(xiàn)“四個100%”目標(biāo)，即庭院100%硬化、戶間路100%硬化、衛(wèi)生廁所100%改造、自來水100%到戶。房屋周邊生活雜物懸掛、堆放整齊，生活垃圾集中投放，庭院外栽花植樹，四季都有不一樣的風(fēng)景。還安裝了214根太陽燈，每當(dāng)夜晚降臨，太陽燈亮徹11個寨子，仿佛天河的繁星灑落人間。每年都請來宣傳、衛(wèi)健部門開展健康和文化扶貧，開展扶貧與扶智扶志教育，以生動案例舉辦道德法治講堂，開展“知黨恩，感黨恩，聽黨話，跟黨走”脫貧攻堅主題活動，使貧困群眾不僅在物質(zhì)上了脫貧，增強(qiáng)了扶貧成果獲得感和榮譽(yù)感，沐浴著幸福生活的陽光，更是在精神上脫了貧，對美好未來更加充滿信心，為鄉(xiāng)村治理奠定了良好基礎(chǔ)。
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”2021年新年伊始，為保障在梁山村鞏固拓展脫貧成果新征程中不掉隊，縣人大常委會機(jī)關(guān)將持之以恒，與梁山人民風(fēng)雨同舟，堅決貫徹落實中央“四個不摘”新要求，致力爭取更多的政策和項目資金支持，健全防止返貧監(jiān)測長效機(jī)制和低收入人口幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村振興“十項工程”，繼續(xù)譜寫時代新篇章！
來源：湖南省保靖縣人大機(jī)關(guān)
作者：何昌金
編輯：黃飛飛